1．事故預(yù)案超前控制的實(shí)質(zhì)

實(shí)施事故預(yù)案超前控制就是把“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的方針貫穿于整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，把“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)安全工作的“三同時(shí)”和“五同時(shí)”，把可能發(fā)生事故的人、物、事、時(shí)等諸多因素處于受控狀態(tài)，這樣把靜態(tài)的、被動(dòng)的、滯后的安全管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)的、主動(dòng)的、超前的安全管理，變事故的事后處理為事先把關(guān)，使安全工作成為企業(yè)內(nèi)激的和自發(fā)的行為。

2．事故預(yù)案超前控制的概念

(1)事故預(yù)案超前控制簡(jiǎn)單地說(shuō)就是對(duì)生產(chǎn)或作業(yè)過(guò)程中，存在的事故隱患，可能會(huì)發(fā)生的傷害，引發(fā)哪類(lèi)事故做到心中有數(shù)，進(jìn)而制訂出對(duì)策來(lái)控制或避免事故的發(fā)生。這里也可以引伸為由于組織的決定或個(gè)人的行為不妥，可能會(huì)造成不良后果進(jìn)行評(píng)估和鑒定。

(2)事故隱患是指人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。人的不安全行為主要是指違章作業(yè)、精力不集中、錯(cuò)誤操作、使用不安全的工具或設(shè)備，未執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定上崗作業(yè)、操作水平低下等；物的不安全狀態(tài)主要是指防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)有缺陷，安全裝置失去作用，設(shè)施、設(shè)備、附件有缺陷等。

(3)事故預(yù)案：預(yù)先設(shè)想的事故的應(yīng)急救援方案。

3．事故預(yù)案超前控制適用范圍

(1)生產(chǎn)或操作崗位的事故控制；

(2)建筑工程質(zhì)量評(píng)定及控制；

(3)設(shè)備管理、質(zhì)量管理等基礎(chǔ)管理也可以參考本辦法。

4．事故預(yù)案超前控制方案

(1)成立事故預(yù)案超前控制領(lǐng)導(dǎo)小組，職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督該辦法得以實(shí)施。

(2)成立事故預(yù)案超前控制評(píng)估、審核建卡領(lǐng)導(dǎo)小組。職責(zé)是評(píng)估鑒定、確認(rèn)所制訂控制方案的可操作性。

(3)深入宣傳，層層發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，全員參加，使崗位上的每個(gè)職工都要找出本崗位的事故隱患，或本崗位過(guò)去曾發(fā)生過(guò)什么事故?將來(lái)又可能會(huì)發(fā)生什么事故?這些事故發(fā)生的原因是什么?造成的危害是什么?怎樣才能控制或避免事故的發(fā)生。事故隱患和可能會(huì)發(fā)生的事故是兩個(gè)不同的概念。事故隱患(即危險(xiǎn)源)在本崗位可能有，也可能沒(méi)有，若有，那就是客觀存在的，是要立即整改的，即使暫時(shí)不能整改，也要拿出防范措施，責(zé)令限期整改并責(zé)任落實(shí)到人；而本崗位可能會(huì)發(fā)生的事故有四層含義：一是本崗位過(guò)去曾發(fā)生過(guò)什么事故，可以通過(guò)回億或查檔案獲得；二是本崗位從來(lái)就沒(méi)有發(fā)生過(guò)事故，那么國(guó)內(nèi)外同行業(yè)是否發(fā)生過(guò)，可以通過(guò)信息報(bào)道獲得；第三層含義是有史以來(lái)，國(guó)內(nèi)外同行業(yè)沒(méi)有發(fā)生過(guò)事故，那么就必須想到本崗位可能會(huì)發(fā)生什么事故，而轉(zhuǎn)入事故預(yù)案超前控制的正題；第四層含義就是一旦事故發(fā)生應(yīng)采取什么措施，才能盡快控制事故的蔓延，減少事故的損失，即制訂好事故應(yīng)急方案。

(4)由事故預(yù)案超前控制評(píng)估審核建卡領(lǐng)導(dǎo)小組把從生產(chǎn)一線收集來(lái)的事故預(yù)案、發(fā)生原因、控制措施、控制責(zé)任人等內(nèi)容逐一審核，評(píng)估、修改、確認(rèn)，最后匯總成“事故預(yù)案超前控制手冊(cè)”，“事故預(yù)案超前控制手冊(cè)”中的事故名稱(chēng)要準(zhǔn)確，控制措施要具體、量化，不要有原則性的、含糊的、不具有可操作性的語(yǔ)言。

5．事故預(yù)案超前控制的管理

(1)對(duì)生產(chǎn)或作業(yè)過(guò)程中的事故隱患采用“事故隱患整改通知書(shū)”的形式由安全部門(mén)下達(dá)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，該通知實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，事故隱患整改后，應(yīng)重新查找、建檔、跟蹤治理，該通知書(shū)不必列入“事故預(yù)案超前控制手冊(cè)”之中。

(2)對(duì)生產(chǎn)或作業(yè)過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生的事故采用“事故預(yù)案超前控制手冊(cè)”，該手冊(cè)配置到生產(chǎn)崗位，使崗位上的每一個(gè)職工都能熟練掌握，該手冊(cè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)設(shè)備、工藝或作業(yè)人員等條件變化后，均應(yīng)調(diào)整該手冊(cè)的內(nèi)容。

(3)為使操作人員能夠做到事故超前控制，除組織職工學(xué)習(xí)外，還要定期考試，必要時(shí)，還可以搞一些事故模擬演習(xí)，以便熟能生巧。 (郝紹賓)