對(duì)強(qiáng)化農(nóng)村小水電站安全工作的思考
作者:闞喜森
評(píng)論: 更新日期:2008年05月08日
摘要:由于小水電站的設(shè)備較差,運(yùn)行人員素質(zhì)不高等原因,致使小水電站的安全運(yùn)行問題較多。本文從實(shí)際出發(fā),提出了強(qiáng)化小水電站安全工作的意見。
關(guān)鍵詞:小水電站 安全運(yùn)行 建議
安全生產(chǎn)是小水電站的生命線。大量事實(shí)說(shuō)明,由于農(nóng)村小水電站相對(duì)于國(guó)有小水電站和大中型水電站,硬件配置較差、運(yùn)行人員素質(zhì)較低,發(fā)生機(jī)電設(shè)備和人為事故的機(jī)率較高,因而直接影響了電站效益的發(fā)揮。鑒于此,結(jié)合安吉縣的實(shí)際,筆者認(rèn)為:
1 必須設(shè)法提高小水電站的自動(dòng)化程度
農(nóng)村小水電站,以安吉縣為例,目前一般都采用股份制或股份合作制的方式興建,并且大多數(shù)電站的裝機(jī)容量都在1000kW以下。由于電站較小,加上投資者追求投資的快速回報(bào),機(jī)電設(shè)備一般都按從簡(jiǎn)的原則配置,運(yùn)行操作基本上都采用手動(dòng)完成,因此容易受運(yùn)行人員工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平等因素的影響,造成非同期并網(wǎng)、外線故障跳閘飛車等事故的發(fā)生。如安吉縣裝機(jī)520kW的天荒坪大溪電站,2001年某日,一臺(tái)320kW機(jī)組帶滿負(fù)荷運(yùn)行時(shí)因外線故障突然跳閘,由于當(dāng)值運(yùn)行工手動(dòng)關(guān)機(jī)遲誤,飛車和卸荷水阻投入時(shí)間過(guò)長(zhǎng),超負(fù)荷造成鹽水缸燒干、主斷路器過(guò)熱起燃,導(dǎo)致機(jī)組控制屏整體燒毀,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1萬(wàn)多元。此外,由于非同期并網(wǎng)而造成的主斷路器損壞事故近幾年在安吉縣也曾發(fā)生過(guò)四、五起。因此,設(shè)法提高農(nóng)村小水電站自動(dòng)化程度,確保電站機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行安全勢(shì)在必行。根據(jù)對(duì)江西省玉山縣小水電站自動(dòng)化改造成果的考察,認(rèn)為在裝機(jī)1000kW以下電站采用STK-W-3型微電腦對(duì)運(yùn)行機(jī)組實(shí)施自動(dòng)控制,能有效地保證運(yùn)行安全。
STK-W-3微電腦具有機(jī)組故障或甩負(fù)荷時(shí)自動(dòng)關(guān)機(jī)、自動(dòng)無(wú)線報(bào)警、自動(dòng)調(diào)頻、自動(dòng)準(zhǔn)同期并網(wǎng)和按水頭自動(dòng)調(diào)節(jié)出力等功能。該裝置技術(shù)成熟、性能良好、運(yùn)行可靠、操作簡(jiǎn)單。根據(jù)玉山縣改造實(shí)例,每臺(tái)機(jī)組投資只需5~6萬(wàn)元,且成效顯著。因此,安吉縣擬選擇1~2座農(nóng)村小水電站,采用STK-W-3型微電腦,在2003年實(shí)施示范性改造,以此來(lái)提高農(nóng)村小水電站機(jī)電設(shè)備運(yùn)行的可靠性。
2 必須努力提高運(yùn)行人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平和安全生產(chǎn)意識(shí)
由于農(nóng)村小水電站一般都處于偏僻的山區(qū),工作條件艱苦,且收入較低,一般學(xué)歷較高的青年不愿到電站就業(yè),這就造成了農(nóng)村小水電站運(yùn)行人員文化程度較低、素質(zhì)較差的現(xiàn)象。面對(duì)日趨成熟的電力生產(chǎn)新設(shè)備、新技術(shù),由于業(yè)務(wù)技術(shù)水平較低的緣故,容易造成運(yùn)行操作失誤和因事故處理不當(dāng)而造成事故擴(kuò)大的現(xiàn)象。因此,針對(duì)農(nóng)村小水電站運(yùn)行人員素質(zhì)較差的實(shí)際,加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)對(duì)確保電站安全運(yùn)行至關(guān)重要。
農(nóng)村小水電站業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)從應(yīng)知應(yīng)會(huì)兩方面著手,具體可以這樣做:①根據(jù)農(nóng)村小水電站的特點(diǎn),因地制宜,編寫深入淺出、通俗易懂的教材,在每年的枯水期集中舉辦運(yùn)行工培訓(xùn)班,逐步提高電站在職職工的理論知識(shí);②選擇有代表性的電站,針對(duì)小水電站易發(fā)事故,每年不定期舉辦實(shí)際操作培訓(xùn)班和現(xiàn)場(chǎng)反事故演習(xí),以提高運(yùn)行工實(shí)際操作水平和處理事故的能力。③分期分批組織農(nóng)村電站運(yùn)行工去安全生產(chǎn)管理搞得較好的國(guó)營(yíng)電站參觀學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,從感性上提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。④結(jié)合事故實(shí)例,舉辦安全生產(chǎn)講座或安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),以反面教材作正面教育,警鐘長(zhǎng)嗚,增強(qiáng)農(nóng)村小水電站運(yùn)行工安全生產(chǎn)意識(shí)和生產(chǎn)責(zé)任心。
3 必須加大業(yè)務(wù)主管部門對(duì)電站安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度
事實(shí)證明,小水電業(yè)務(wù)管理部門即水利部門小水電管理機(jī)構(gòu)和供電部門供用電管理機(jī)構(gòu)對(duì)小水電站安全生產(chǎn)的監(jiān)管,在確保電站安全生產(chǎn)方面起著重要的作用。因?yàn)閱挝还ぷ餍再|(zhì)的緣故,兩部門在電力生產(chǎn)安全方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和足夠的教訓(xùn),知道怎樣工作才能避免事故,確保安全。因此,兩部門的監(jiān)管,即安全工作指導(dǎo)能否到位,直接關(guān)系到電站生產(chǎn)的安全程度。根據(jù)安吉縣在這方面工作的實(shí)踐,筆者以為,只有強(qiáng)化以下幾方面的工作,才能充分發(fā)揮兩部門在水電站安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的作用,確保電站生產(chǎn)安全。
(1)強(qiáng)制制定并執(zhí)行小水電生產(chǎn)安全規(guī)章制度。電力生產(chǎn)安全方面的規(guī)章制度,是電力安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累,是保證電力生產(chǎn)安全的必要措施。因此,監(jiān)管部門可根據(jù)農(nóng)村小水電站生產(chǎn)的特點(diǎn),將有關(guān)電力安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度取其要點(diǎn),簡(jiǎn)化制訂適合農(nóng)村小水電站的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,分發(fā)到各電站并上墻,作為電站生產(chǎn)必須執(zhí)行的規(guī)范性制度。
(2)強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度檢查力度。制度制訂后,能否真正落實(shí),關(guān)鍵在平時(shí)的檢查。安吉縣的做法是,充分發(fā)揮水利、供電兩部門在管理方面的優(yōu)勢(shì),集中力量,每年分四次(每季度一次)到各電站進(jìn)行考核檢查并打分。對(duì)于考核不合格電站,下發(fā)限期整改通知書。對(duì)于到期仍未整改的,則采取停止發(fā)電上網(wǎng)措施強(qiáng)制整改。
(3)聯(lián)合舉辦運(yùn)行工上崗培訓(xùn)班,并進(jìn)行運(yùn)行工上崗證兩年一次的驗(yàn)審,嚴(yán)禁無(wú)證上崗。對(duì)于無(wú)故不參加上崗證驗(yàn)審或驗(yàn)審不合格的,則取消其上崗資格。
4 必須制訂和完善電站的安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,安全工作上除了要注重對(duì)職工的安全思想教育、完善有關(guān)規(guī)章制度外,還必須將安全工作的好與差和職工的切身利益掛起鉤來(lái),結(jié)合電站實(shí)際,制訂并不斷完善安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制:①在電站發(fā)電承包合同中列入安全生產(chǎn)考核指標(biāo),明確獎(jiǎng)罰辦法。如全年生產(chǎn)安全無(wú)事故的,年終一次性發(fā)給安全生產(chǎn)獎(jiǎng)。如有事故發(fā)生,則按事故性質(zhì)(人為還是非人為)、損失大小?對(duì)照合同考核要求,分檔扣發(fā)安全獎(jiǎng)。對(duì)重大事故,除扣發(fā)全年安全獎(jiǎng)和按30%的比例賠償直接經(jīng)濟(jì)損失外,另處以1000元以下的罰款。②在電站年終評(píng)比中,設(shè)立安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者評(píng)選項(xiàng)目。獲得者頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書和獎(jiǎng)金,并由縣主管部門發(fā)文在全縣范圍內(nèi)給予通報(bào)表?yè)P(yáng),從精神和物質(zhì)兩方面給予鼓勵(lì)。
5 必須規(guī)范檢修制度,組建縣級(jí)小水電檢修隊(duì)伍,提高檢修質(zhì)量
水電站機(jī)電設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和按規(guī)定進(jìn)行大、小修,并保證檢修的質(zhì)量將直接關(guān)系到電站的運(yùn)行安全。而農(nóng)村小水電站,由于裝機(jī)容量較小,加上一般所處位置較偏僻,大部分都不十分重視這項(xiàng)工作,不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期的保養(yǎng)檢修。即使做,也是就近請(qǐng)具有不太熟悉專業(yè)知識(shí)的農(nóng)村電工或個(gè)體機(jī)電設(shè)備修理戶承擔(dān),因此無(wú)法保證檢修質(zhì)量,給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。這種現(xiàn)象在安吉縣屢有發(fā)生。鑒于此,筆者建議:在小水電資源較為豐富、農(nóng)村小水電站較多的縣,有必要以大、中型水電站或國(guó)有骨干小水電站技術(shù)力量為依托,組建縣一級(jí)的小水電檢修隊(duì)伍,并由縣小水電主管部門和縣供電部門(現(xiàn)有農(nóng)村小水電站一般都并網(wǎng)運(yùn)行)聯(lián)合出面發(fā)文,強(qiáng)制規(guī)范小水電站的定期檢修工作,以及時(shí)的服務(wù)和可靠的質(zhì)量統(tǒng)一承擔(dān)農(nóng)村小水電站的檢修任務(wù),從而保證電站機(jī)電設(shè)備的完好率,消除運(yùn)行隱患,提高運(yùn)行安全的可靠性。
6 必須強(qiáng)制報(bào)廢并重建超期服役電站
建于20世紀(jì)50、60、70年代的農(nóng)村小水電站,大部分為村級(jí)集體所有制電站。由于當(dāng)時(shí)的水電體制和電站管理人員的素質(zhì)問題,大部分都存在重建輕管的現(xiàn)象,以致電站設(shè)施特別是機(jī)電設(shè)備長(zhǎng)期失修,加上運(yùn)行年久,安全隱患嚴(yán)重,且效益呈逐年下降趨勢(shì)。這些電站的存在,既不利于水資源的充分利用,又給電力生產(chǎn)的安全工作帶來(lái)沉重的壓力。因此筆者以為,根據(jù)這些電站的實(shí)際情況和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,有必要對(duì)運(yùn)行時(shí)間在25年以上的電站制定強(qiáng)制報(bào)廢重建的規(guī)定,以從根本上消除老電站設(shè)備運(yùn)行隱患,并提高水力資源利用效率。