危險(xiǎn)點(diǎn)是指各種生產(chǎn)過(guò)程中，可能發(fā)生事故，并能使工作人員造成死亡或重傷，設(shè)備系統(tǒng)造成重大損失的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。危險(xiǎn)作業(yè)是指容易造成嚴(yán)重傷害事故和財(cái)產(chǎn)損失的作業(yè)。主要是指各種臨時(shí)性作業(yè)、非生產(chǎn)性作業(yè)以及勞動(dòng)條件惡劣的作業(yè)。危險(xiǎn)點(diǎn)控制管理是從空間位置上控制重大事故的發(fā)生，危險(xiǎn)作業(yè)控制是從時(shí)間序列上控制重大事故的發(fā)生。二者相輔相成，互為補(bǔ)充，是杜絕重大事故發(fā)生的有效監(jiān)控手段。
（一）危險(xiǎn)點(diǎn)的確定和分級(jí)

1．危險(xiǎn)點(diǎn)的確定

危險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)該在對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用危險(xiǎn)性分析和評(píng)價(jià)的科學(xué)方法，或根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)把二者結(jié)合起來(lái)加以確定。

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)應(yīng)該對(duì)作業(yè)內(nèi)容、方法、危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)程度、曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的事故等進(jìn)行全面的了解和分析。

在確定危險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)應(yīng)廣泛聽(tīng)取有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的職工、工程技術(shù)人員以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他人員的意見(jiàn)。不論用什么方法確定危險(xiǎn)點(diǎn)，都應(yīng)注意從實(shí)際出發(fā)，符合自身的實(shí)際情況。

2．危險(xiǎn)點(diǎn)的分級(jí)

根據(jù)危險(xiǎn)點(diǎn)可能造成傷害事故和損失的嚴(yán)重程度，一般可將其危險(xiǎn)性分為三級(jí)

一級(jí)危險(xiǎn)點(diǎn)：可能造成多人死亡，設(shè)備系統(tǒng)造成重大損失的生產(chǎn)場(chǎng)所。

二級(jí)危險(xiǎn)點(diǎn)：可能造成死亡或多人重傷，導(dǎo)致設(shè)備造成較大損失的生產(chǎn)場(chǎng)所。

三級(jí)危險(xiǎn)點(diǎn)：可能造成重傷，導(dǎo)致設(shè)備造成損失的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

在具體確定危險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)遵循相對(duì)獨(dú)立的和同類(lèi)的原則。如在一個(gè)場(chǎng)所內(nèi)相同的設(shè)備不論幾臺(tái)都可以劃為一個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)，但在一個(gè)場(chǎng)所內(nèi)不同的設(shè)備不能劃為一類(lèi)，必須分開(kāi)劃分但也不能把每臺(tái)設(shè)備都劃為一個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)，必須歸類(lèi)。

（二）危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控管理的要點(diǎn)

危險(xiǎn)點(diǎn)控制管理是綜合應(yīng)用各種管理方法和技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的人、物、環(huán)境管理等各方面要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加以控制管理，發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、預(yù)防、消除危險(xiǎn)點(diǎn)的潛在危險(xiǎn)因素，防止發(fā)生重大事故，保證生產(chǎn)、科研的順利進(jìn)行。其管理要點(diǎn)如下：

1．突出重點(diǎn)

由于危險(xiǎn)點(diǎn)是潛在事故發(fā)生頻率高、事故后果嚴(yán)重的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，因此，只要消除控制了危險(xiǎn)點(diǎn)的危險(xiǎn)因素，就能防止發(fā)生人身、設(shè)備的重大事故，這就抓住了安全工作的主攻方向，解決了事故預(yù)防的主要矛盾，從而使安全生產(chǎn)有了基本保證。

由于突出了安全工作的重點(diǎn)，就可以把單位的人、財(cái)、物力集中起來(lái)，解決危及安全的關(guān)鍵要害問(wèn)題，從而有利于加強(qiáng)技術(shù)裝備的基礎(chǔ)建設(shè)，提高本質(zhì)安全水平。

2．全面系統(tǒng)

危險(xiǎn)點(diǎn)控制管理是把整修危險(xiǎn)點(diǎn)作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，它包含的人員、設(shè)備、環(huán)境、信息、機(jī)構(gòu)、章法等都是分系統(tǒng)、子系統(tǒng)，它從制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、設(shè)備管理、環(huán)境整治、信息反饋、隱患整改、考評(píng)獎(jiǎng)懲等各個(gè)方面全面統(tǒng)籌，綜合治理，使之協(xié)調(diào)配合，取得危險(xiǎn)點(diǎn)的整體安全效應(yīng)。對(duì)整體安全目標(biāo)的追求，勢(shì)必導(dǎo)致對(duì)各方面管理要素提出高的要求，從而有助于實(shí)現(xiàn)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化，推進(jìn)單位安全管理水平的全面提高。

3．預(yù)防為主

危險(xiǎn)點(diǎn)控制管理要求以系統(tǒng)安全分析和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)作為基本手段，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的潛在危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)，通過(guò)科學(xué)檢查、信息反饋、隱患整改等措施，提前預(yù)防，把危險(xiǎn)因素消滅在萌芽階段，從而大大提高了安全管理的主動(dòng)性、科學(xué)性和有效性。它把傳統(tǒng)的安全管理經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代的安全科學(xué)理論和方法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，有助于推進(jìn)安全管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

（三）危險(xiǎn)點(diǎn)的控制管理

危險(xiǎn)點(diǎn)的控制管理的措施和內(nèi)容可歸納為：健全制度、明確責(zé)任、教育培訓(xùn)、加強(qiáng)管理、定期檢查、信息反饋、隱患整改、基礎(chǔ)建設(shè)、考評(píng)獎(jiǎng)懲?，F(xiàn)分述如下：

1．建立健全危險(xiǎn)點(diǎn)的規(guī)章制度

危險(xiǎn)點(diǎn)確定后，應(yīng)該在對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)危險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)上建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。主要有：崗位安全責(zé)任制、危險(xiǎn)點(diǎn)重點(diǎn)控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、操作人員培訓(xùn)考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況應(yīng)急措施、考核獎(jiǎng)懲制度等。

2．明確責(zé)任，定期檢查

應(yīng)根據(jù)各危險(xiǎn)點(diǎn)的等級(jí)，分別確定各級(jí)的負(fù)責(zé)人，并明確其責(zé)任。特別要明確各級(jí)危險(xiǎn)點(diǎn)的定期檢查責(zé)任。除了作業(yè)人員必須每天自查外，還要規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期參加檢查。對(duì)一級(jí)危險(xiǎn)點(diǎn)，公司總經(jīng)理半年一查，分廠廠長(zhǎng)月查，車(chē)間主任周查，工段、班組長(zhǎng)日查；對(duì)二級(jí)危險(xiǎn)點(diǎn)，分廠廠長(zhǎng)季查，車(chē)間主任月查，工段長(zhǎng)周查，班組長(zhǎng)日查；三級(jí)危險(xiǎn)點(diǎn)，車(chē)間記任和工段長(zhǎng)月查，班組長(zhǎng)周查。

各級(jí)檢查都要對(duì)照檢查表逐條逐項(xiàng)、按規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，作出記錄，如發(fā)現(xiàn)隱患則應(yīng)按信息反饋制度及時(shí)反饋，使其及時(shí)得到消除。凡未按要求履行檢查職責(zé)而導(dǎo)致事故者，要依法追究其責(zé)任。規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人參加定期檢查，增強(qiáng)他們的安全責(zé)任感，體現(xiàn)管生產(chǎn)必須管安全的原則，也有助于重大事故隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。安全管理人員要對(duì)各級(jí)人員實(shí)行檢查的情況定期檢查、監(jiān)督并嚴(yán)格進(jìn)行考核，以實(shí)現(xiàn)封閉管理。

3．教育培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和作業(yè)人員

危險(xiǎn)點(diǎn)控制的各項(xiàng)措施能否得到貫徹執(zhí)行，執(zhí)行質(zhì)量的高低，很大程度上取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和作業(yè)人員的安全意識(shí)和對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)控制和認(rèn)識(shí)程度及有關(guān)的安全知識(shí)和操作技能的掌握程度。因此，必須對(duì)涉及危險(xiǎn)點(diǎn)控制的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：危險(xiǎn)點(diǎn)控制管理的意義、本單位（崗位）的主要危險(xiǎn)類(lèi)型、產(chǎn)生危險(xiǎn)的主要原因、控制事故發(fā)生的主要方法及日常的安全操作要求、應(yīng)急措施和各種具體的管理要求。通過(guò)教育培訓(xùn)使他們提高實(shí)行危險(xiǎn)點(diǎn)控制管理的自覺(jué)性，掌握進(jìn)行控制管理的方法和技術(shù)。

對(duì)作業(yè)人員的教育培訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，合格后才能發(fā)證上崗，考核不合格者不得上崗。

由于危險(xiǎn)點(diǎn)多為重要崗位，有的操作管理技術(shù)比較復(fù)雜，對(duì)作業(yè)人員的要求較高，因此應(yīng)該逐步創(chuàng)造條件進(jìn)行選拔調(diào)整，讓那些認(rèn)真負(fù)責(zé)、技術(shù)高、有能力的人來(lái)從事危險(xiǎn)點(diǎn)的作業(yè)。

4．加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)的日常管理

要嚴(yán)格要求作業(yè)人員執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)點(diǎn)日常管理的規(guī)章制度。搞好安全值班、交接班，按安全操作規(guī)程進(jìn)行操作，按安全檢查表進(jìn)行日常安全檢查，危險(xiǎn)作業(yè)經(jīng)過(guò)審批等等。所有活動(dòng)均應(yīng)按要求認(rèn)真做好記錄。領(lǐng)導(dǎo)和安全部門(mén)定期進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)給以指導(dǎo)教育，根據(jù)檢查考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

5．抓好信息反饋，及時(shí)整改隱患

要建立健全危險(xiǎn)點(diǎn)信息反饋系統(tǒng)，制定信息反饋制度并嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照規(guī)定分級(jí)實(shí)行信息反饋和整改，做好記錄。發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)立即向安全管理部門(mén)和行政一把手匯報(bào)。信息反饋和整改的責(zé)任應(yīng)落實(shí)到人。對(duì)信息反饋和隱患整改的情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門(mén)要進(jìn)行定期考核和獎(jiǎng)懲。安全部門(mén)要定期收集、處理信息，及時(shí)提供給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)研究決策，不斷改進(jìn)危險(xiǎn)點(diǎn)的控制管理工作。

6．搞好危險(xiǎn)點(diǎn)控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作

搞好危險(xiǎn)點(diǎn)控制管理的基礎(chǔ)工作，一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，二是建立健全危險(xiǎn)點(diǎn)的安全檔案和完善安全標(biāo)志牌。危險(xiǎn)點(diǎn)安全檔案應(yīng)有專(zhuān)人管理，定期清理。并在顯著位置懸掛安全標(biāo)志牌標(biāo)明危險(xiǎn)等級(jí)，注明負(fù)責(zé)人，表明主要危險(xiǎn)，并扼要注明防范措施。

7．搞好危險(xiǎn)點(diǎn)控制管理的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲

應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)控制管理的各方面工作制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求量化，分出等級(jí)，定期嚴(yán)格考核評(píng)比，給以獎(jiǎng)懲，并與班級(jí)建設(shè)和評(píng)先結(jié)合起來(lái)。逐年提高要求，使危險(xiǎn)點(diǎn)控制管理的水平不斷提高。
（一）危險(xiǎn)作業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)

1．作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)不固定。

2．臨時(shí)組織人員，往往彼此不夠熟悉，難以做到默契配合。

3．作業(yè)程序不固定，作業(yè)人員對(duì)其不熟悉，甚至是完全生疏的。

4．使用的設(shè)備、工具不固定，甚至不適合，缺乏安全保障。

5．一般都較復(fù)雜、困難、技術(shù)要求高、危險(xiǎn)性大。

危險(xiǎn)作業(yè)的這些特點(diǎn)決定了它們比之固定地點(diǎn)的重復(fù)性作業(yè)有更多的潛在危險(xiǎn)。如不認(rèn)真處理，往往容易發(fā)生事故，事故的后果多數(shù)比較嚴(yán)重。

（二）危險(xiǎn)作業(yè)范圍的劃分和危險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定

為了對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行安全控制，應(yīng)該劃分確定危險(xiǎn)作業(yè)的范圍，并對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)作出評(píng)定。

各單位應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)作業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況劃分范圍，確定出本單位常見(jiàn)的危險(xiǎn)作業(yè)類(lèi)型。

由于危險(xiǎn)作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)、條件、規(guī)模等變化差異很大，要想預(yù)先規(guī)定所有的危險(xiǎn)作業(yè)的危險(xiǎn)等級(jí)是困難的。但應(yīng)該就本單位進(jìn)行較多、規(guī)模、條件等相對(duì)較為固定的危險(xiǎn)作業(yè)，作出危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。

危險(xiǎn)等級(jí)可分為四級(jí)：一級(jí)：致命的，可造成人員死亡、系統(tǒng)破壞的情況；二級(jí)：嚴(yán)重的，可造成人員嚴(yán)重傷害或主系統(tǒng)破壞的情況；三級(jí)：危險(xiǎn)的，可造成人員輕傷或次要系統(tǒng)破壞的情況；四級(jí)：輕微危險(xiǎn)或無(wú)危險(xiǎn)。

（三）危險(xiǎn)作業(yè)的控制管理

就某一項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)而言，其控制管理的程序一般可以是：提出申請(qǐng)，下達(dá)指令，審批前的準(zhǔn)備，作業(yè)審批，下達(dá)任務(wù)，作業(yè)前的準(zhǔn)備，作業(yè)前的檢查，進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)中的監(jiān)督檢查，作業(yè)總結(jié)和建檔。

1．提出申請(qǐng)

需要進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的部門(mén)應(yīng)首先提出申請(qǐng)，說(shuō)明要求作業(yè)的理由、作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模和作業(yè)內(nèi)容。申請(qǐng)一般應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行，即班組向車(chē)間，車(chē)間向廠提出申請(qǐng)。但由企業(yè)計(jì)劃進(jìn)行的危險(xiǎn)作業(yè)如大修，則不存在此程序。

2．下達(dá)指令

接受申請(qǐng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)會(huì)同各級(jí)安全部門(mén)，加以研究，同意申請(qǐng)后即下達(dá)指令，根據(jù)實(shí)際情況建立臨時(shí)性組織或確定人員，并明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員。

3．審批前的準(zhǔn)備

作業(yè)準(zhǔn)備人員根據(jù)指令開(kāi)始審批前的準(zhǔn)備。準(zhǔn)備的內(nèi)容包括：

（1）調(diào)查研究。包括對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和周?chē)沫h(huán)境、狀況、氣候條件、道路、交通、設(shè)備工具等的調(diào)查了解和對(duì)類(lèi)似作業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的事故的調(diào)查分析。

（2）危險(xiǎn)性分析?？筛鶕?jù)情況采用預(yù)先危險(xiǎn)性分析或事件樹(shù)、事故樹(shù)等方法，并結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析。

（3）危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。對(duì)于常規(guī)的危險(xiǎn)性作業(yè)按照已劃分的等級(jí)進(jìn)行確定，對(duì)于不常做、缺乏經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)應(yīng)執(zhí)行此程序，以確定其危險(xiǎn)性等級(jí)，并據(jù)此確定對(duì)它進(jìn)行審批和控制的級(jí)別。

（4）制訂事故防止對(duì)策。包括制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定安全要點(diǎn)，對(duì)設(shè)備、工具、作業(yè)環(huán)境條件的準(zhǔn)備和要求，異常情況的事故防止對(duì)策，是否派人監(jiān)護(hù)，以及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程的其它要求等。

（5）確定作業(yè)時(shí)間和對(duì)作業(yè)人員的要求（人數(shù)、工種、技術(shù)水平等）。將上述各項(xiàng)寫(xiě)成書(shū)面報(bào)告，上報(bào)。

4．作業(yè)審批

根據(jù)作業(yè)的危險(xiǎn)等級(jí)確定由哪一級(jí)進(jìn)行審批，審批應(yīng)主要由安全部門(mén)進(jìn)行。

5．下達(dá)任務(wù)

作業(yè)審批合格后，轉(zhuǎn)交有關(guān)行政部門(mén)下達(dá)任務(wù)。明確作業(yè)時(shí)間，參加作業(yè)人員，作業(yè)分工以及指定作業(yè)負(fù)責(zé)人。

6．作業(yè)前的準(zhǔn)備

由作業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全部門(mén)指導(dǎo)下進(jìn)行。作業(yè)前的準(zhǔn)備工作包括：作業(yè)前的安全注意事項(xiàng)和工作內(nèi)容交代，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)