引言（1）

抓好基層安全生產(chǎn)工作，最根本的是把各項(xiàng)預(yù)防措施扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到實(shí)處，由于安全生產(chǎn)工作具有層次性、基礎(chǔ)性、廣泛和綜合性的特點(diǎn)，所以，對(duì)基層單位來講，預(yù)防工作應(yīng)具體抓好四個(gè)方面的落實(shí)。

從思想認(rèn)識(shí)上抓落實(shí)（2）

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，要認(rèn)每個(gè)基層政府和從業(yè)單位認(rèn)清下列四點(diǎn)；

（一）安全生產(chǎn)是個(gè)大局問題。做好安全生產(chǎn)工作，保持安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，對(duì)于推進(jìn)“十五”計(jì)劃實(shí)施、全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大。事故多發(fā)，不僅損害人民群眾的生命安全，還影響社會(huì)的穩(wěn)定。只有保持一個(gè)平穩(wěn)的狀態(tài)，一個(gè)安全的環(huán)境，才能夠集中精力抓發(fā)展。

（二）安全生產(chǎn)是個(gè)政治問題。貫徹“三個(gè)代表”要求，歸根到底是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。而安全生產(chǎn)正是直接關(guān)系人民群眾切身利益的頭等大事。人民群眾的最大利益是生命安全和身體健康，堅(jiān)持執(zhí)政為民，就必須高度重視安全生產(chǎn)工作，這是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、是否稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

（三）安全生產(chǎn)是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。發(fā)展是人民利益所在，是我黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。我們面臨所有困難和問題，都要在發(fā)展中解決。樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是全面發(fā)展、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

（四）安全生產(chǎn)是個(gè)責(zé)任問題。安全事故的受害者大多屬弱勢群體，又大多是家庭中的頂梁柱，一人出事，全家可能貧困。我們的政府是為人民服務(wù)的政府，不能保一方平安的政府就不是好的政府。摘好安全生產(chǎn)，把不安全的因素和事故隱患降到最低限度，預(yù)防和減少勞動(dòng)者人身傷亡，是代表和維護(hù)了人民的根本利益，是建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府的根本要求。

從組織領(lǐng)導(dǎo)上抓落實(shí)（3）

一是基層各級(jí)各部門各單位要把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程?；鶎痈骷?jí)各部門單位在研究部署、檢查指導(dǎo)和總結(jié)講評(píng)工作時(shí)，要把安全生產(chǎn)工作作為不可或缺的內(nèi)容，堅(jiān)持常抓不懈。

二是分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人要主動(dòng)抓好預(yù)防工作的落實(shí)。要全面掌握本級(jí)本部門本單位安全生產(chǎn)工作情況，及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)提出工作建議，協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)搞好安全教育，要積極參加各級(jí)組織的安全檢查，弄清本單位發(fā)生的問題，抓好安全措施落實(shí)；要研究和實(shí)施安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和隱患監(jiān)控和整改措施，聽取有關(guān)人員的情況匯報(bào)，有針對(duì)性地做好防范工作。

三是要幫助生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員自覺做到按安全生產(chǎn)的規(guī)范和要求來組織生產(chǎn)，做到生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。要繼續(xù)搞好對(duì)企業(yè)法人代表、經(jīng)營者的安全培訓(xùn)，特別對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)法人和個(gè)體業(yè)主，要分期分批依法進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，提高他們的安全素質(zhì)。要加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí)宣傳教育，使他們熟悉安全生產(chǎn)基本內(nèi)容、基本要求，明確自己在每項(xiàng)工作中應(yīng)當(dāng)樣做，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)自身工作的立足點(diǎn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和自我保護(hù)意識(shí)。

從堅(jiān)持制度上抓落實(shí)（4）

認(rèn)真落實(shí)基本的規(guī)章制度，既是安全生產(chǎn)工作中的基本建設(shè)，也是安全生產(chǎn)工作持續(xù)運(yùn)作、持續(xù)發(fā)展的可靠保證。

一是要牢固樹立制度觀念。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按制度抓生產(chǎn)，使各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)逐步規(guī)范化、制度化。制度帶有一定的法規(guī)性、強(qiáng)制性，不能想執(zhí)行就執(zhí)行，不想執(zhí)行就不執(zhí)行，也不能想怎么理解就怎么理解，隨意更改或變通。

二是要狠抓制度落實(shí)。抓制度落實(shí)不能僅限于一般要求、一般號(hào)召，必須一項(xiàng)一項(xiàng)地抓，盯著問題抓。對(duì)一些問題較多的生產(chǎn)經(jīng)營單位，還要進(jìn)行督查，使之逐漸打牢制度意識(shí)，自覺抓好制度落實(shí)。制度落實(shí)是個(gè)長功夫，它貫穿于整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)當(dāng)一以貫之，堅(jiān)持不懈。否則就會(huì)功虧一簣，前功盡棄。

三是要建立相應(yīng)制度，比如，安全生產(chǎn)工作規(guī)劃制度、形勢分析制度、審查審批制度、工作協(xié)調(diào)制度、檢查督查制度、調(diào)查研究制度、事故應(yīng)急救援和處理制度等等，這對(duì)于保證基層政府和職能部門抓安全生產(chǎn)經(jīng)常化，提高工作效率大有益處。

從防范措施上抓落實(shí)（5）

一是落實(shí)安全責(zé)任措施。要把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員，健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)所有職工都要進(jìn)行崗位安全知識(shí)教育，不懂安全生產(chǎn)規(guī)范的不準(zhǔn)上崗，教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全工作中的問題，查找出各類事故隱患，并逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，做到防患于未然。二是落實(shí)設(shè)施設(shè)備預(yù)防措施。該配備的設(shè)施要配備，嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備要及時(shí)淘汰。所有的建設(shè)工程項(xiàng)目必須執(zhí)行安全設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)設(shè)入使用的“三同時(shí)”原則，絕不能以節(jié)省投資為由，削減安全投入。三是落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。分析一些單位預(yù)防工作不落實(shí)的主要原因，就是基層對(duì)安全事故沒有壓力，生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員的積極性沒有得到充分的發(fā)揮。通過建立事故預(yù)防工作責(zé)任追究制度，把預(yù)防工作的好壞與基層領(lǐng)導(dǎo)的升遷和生產(chǎn)經(jīng)營者利益掛起鉤來，對(duì)預(yù)防工作盡職盡責(zé)、成績突出者要獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作失職、造成事故者要處理。以此激勵(lì)基層領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員既有壓力又動(dòng)力，從而保持持久的工作熱情。