淺析消防產(chǎn)品質(zhì)量存在的問題及對策

     隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，消防產(chǎn)品的應(yīng)用越來越廣泛，由于其使用功能的重要性，產(chǎn)品質(zhì)量已逐漸受到廣大人民群眾的關(guān)注，消防產(chǎn)品質(zhì)量高低已成為一個城市公共安全水平和火災(zāi)抗御能力的重要體現(xiàn)。隨著國家近幾年來對消防產(chǎn)品管理的加強，作為一個消防監(jiān)督人員，筆者深感到消防產(chǎn)品質(zhì)量形勢非常不容樂觀，部分無證產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品充斥市場，已嚴重威脅到公共消防安全。究其原因，有法律體系問題、行政監(jiān)管問題、市場調(diào)控問題以及國民素質(zhì)問題，但筆者認為，最重要的原因還是消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、安裝、使用單位的質(zhì)量意識和責任意識問題，就工作中的具體感受，下面談些粗淺認識供大家探討。

     一、目前存在的主要問題

     1、對國家相關(guān)政策執(zhí)行不力。一是不能嚴格執(zhí)行消防產(chǎn)品市場準入制度。目前，國家對火災(zāi)報警控制器等四大類產(chǎn)品、防火門等九大類產(chǎn)品分別實行強制性認證和型式認可市場準入制度，對防火卷簾等其它消防產(chǎn)品實行強制檢驗制度。這些產(chǎn)品必須在獲得相應(yīng)的強制性認證、型式認可證書或型式檢驗報告且在有效期內(nèi)才能進入市場銷售。目前，我們有些企業(yè)仍然在無證、證書到期或被撤銷、暫停后仍然擅自生產(chǎn)銷售，這些均是嚴重的不符合市場準入制度的行為；二是不能嚴格執(zhí)行產(chǎn)品一致性要求。國家規(guī)定消防產(chǎn)品的外觀標識、結(jié)構(gòu)部件、材料、性能參數(shù)等必須與相關(guān)證書或檢驗報告描述相一致。但目前部分企業(yè)擅自變更產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、外觀尺寸或性能參數(shù)進行生產(chǎn)銷售，有的甚至更換主要零配件或內(nèi)配器材，產(chǎn)品實物與檢驗報告嚴重不一致。

     2、對產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴。一些獲證企業(yè)按認證、認可要求建立的質(zhì)量管理體系形同虛設(shè)，主要用于應(yīng)付檢查，有關(guān)質(zhì)量管理要求、進貨、生產(chǎn)、出廠檢驗均未能真正落實到位，相關(guān)記錄也是弄虛作假。部分企業(yè)為接到工程項目，一味地壓低產(chǎn)品價格、惡性競爭，有的供貨價甚至低于生產(chǎn)成本價，為了獲取更大的利潤便置產(chǎn)品質(zhì)量于不顧，在生產(chǎn)過程中偷工減料、以假充真、以次充好，片面降低生產(chǎn)成本。部分產(chǎn)品經(jīng)銷、使用單位，為降低經(jīng)營成本或減少消防設(shè)施投入，故意購買、使用一些無證產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品，完全不顧產(chǎn)品質(zhì)量。

     3、從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一是產(chǎn)品使用單位質(zhì)量要求不高、消防業(yè)務(wù)知識不強。許多產(chǎn)品使用單位購買安裝消防產(chǎn)品，僅僅是為了通過消防審核驗收，拿到消防許可文件，對于火災(zāi)發(fā)生后消防產(chǎn)品是否能正常使用要求不高。同時，使用單位產(chǎn)品采購人員往往不懂消防產(chǎn)品質(zhì)量，不具備辨別真?zhèn)蔚哪芰Γ瑢Ξa(chǎn)品進貨檢驗更無法落實到位。二是產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。許多廠家為降低生產(chǎn)成本，往往招聘一些文化程度不高、勞動力價格便宜的務(wù)工人員，質(zhì)量意識相對較低。銷售市場放開以后，許多小商販、小攤點也開始從事消防產(chǎn)品銷售，他們未經(jīng)相關(guān)消防知識培訓，只知道買進賣出，完全不懂消防產(chǎn)品的準入制度、一致性要求，更無法控制產(chǎn)品質(zhì)量。

     4、產(chǎn)品標志標識使用不到位。按國家規(guī)定，強制性認證和型式認可產(chǎn)品在出廠之后，必須貼有3C認證標志或型式認可標志。同時，按國家關(guān)于消防產(chǎn)品身份證管理的要求，自2008年1月1日起，滅火器、防火門、消防應(yīng)急燈具等三類產(chǎn)品必須加貼“身份證”標識，并將銷售、流通情況及時錄入消防產(chǎn)品跟蹤管理系統(tǒng)。但從近期市場抽檢情況來看，執(zhí)行情況很不理想，許多工程項目中的消防產(chǎn)品未張貼認證、認可標志，“身份證”標識更是使用較少。導(dǎo)致大部分產(chǎn)品無法從產(chǎn)品本身確認生產(chǎn)廠家和相關(guān)信息。

     5、工程設(shè)計與產(chǎn)品實際選用相脫節(jié)。部分設(shè)計單位在進行項目設(shè)計時，單純從滿足建設(shè)方的要求和符合技術(shù)規(guī)范的規(guī)定出發(fā)，未能充分考慮到設(shè)計選用消防產(chǎn)品的實際情況，往往導(dǎo)致設(shè)計的一些產(chǎn)品無相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)或生產(chǎn)企業(yè)非常少，給產(chǎn)品購買選用工作帶來很大的難度。部分設(shè)計人員對產(chǎn)品情況掌握不夠，在一些設(shè)計方案中設(shè)計所謂的“甲級卷簾”、“甲級防火玻璃”等實際不存在的消防產(chǎn)品。在項目設(shè)計結(jié)束后正式施工前，不能與施工單位進行很好的技術(shù)交底，對設(shè)計的相關(guān)產(chǎn)品不能進行詳細說明，導(dǎo)致施工過程中采用的消防產(chǎn)品與設(shè)計功能不能完全一致。

     6、產(chǎn)品現(xiàn)場安裝不規(guī)范。由于消防產(chǎn)品的特殊性，許多產(chǎn)品都需要在施工現(xiàn)場合理、正確的安裝才能確保其功能的正常發(fā)揮。目前許多工程項目的安裝人員責任心不強、技術(shù)知識缺乏，不能嚴格按照產(chǎn)品施工工藝進行安裝，嚴重影響了產(chǎn)品的正常使用。比如防火涂料，不同生產(chǎn)廠家、不同耐火極限要求的防火涂料在涂刷厚度和涂刷方法上均有不同的要求。但現(xiàn)場施工涂刷時，往往由于缺乏詳細的施工組織方案，施工人員不按照產(chǎn)品說明書來進行施工，有的涂層厚度不夠，有的涂刷明顯不均勻，嚴重影響了涂料的防火性能。

     二、工作對策

     一要進一步加大消防產(chǎn)品查處力度，打擊生產(chǎn)銷售不合格消防產(chǎn)品行為。各級公安消防部門作為消防工作監(jiān)督機構(gòu)，要切實發(fā)揮監(jiān)督管理職能，充分利用法律武器，從嚴查處生產(chǎn)、銷售不合格消防產(chǎn)品行為，要將在建工程作為查處重點，以市場準入制度落實情況和一致性情況作為主要內(nèi)容，同時加強抽樣送檢力度。所有涉及到消防產(chǎn)品的工程，均要進行產(chǎn)品檢查，要將產(chǎn)品抽查作為驗收前的一個必要環(huán)節(jié)，抽查情況作為申報驗收的前置條件。要加大對生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品行為處罰力度，對不合格產(chǎn)品堅決予以沒收并督促單位更換為合格產(chǎn)品，對達到刑事案件立案標準的必須移送司法機關(guān)追究刑事責任。要定期將查處情況上報公安部合格評定中心，對故意造假或存在嚴重違法行為的生產(chǎn)企業(yè)要暫停或撤銷相關(guān)證書。

     二要加強業(yè)務(wù)培訓，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和質(zhì)量意識。要加強消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用、安裝單位從業(yè)人員的消防產(chǎn)品知識培訓，讓他們掌握國家關(guān)于消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等相關(guān)規(guī)定，熟悉準入制度和一致性要求。相關(guān)人員要熟練掌握消防產(chǎn)品性能和安裝使用方法，提高質(zhì)量意識。生產(chǎn)企業(yè)要進一步完善質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量管理措施，加強各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗，杜絕不合格產(chǎn)品出廠或流入市場。設(shè)計院要進行項目設(shè)計時要將國家規(guī)范與消防產(chǎn)品實際生產(chǎn)使用情況進行有機結(jié)合，避免脫節(jié)。使用單位相要嚴格進行進貨檢驗，督促單位進行規(guī)范安裝和調(diào)試，并充分妥善保管生產(chǎn)銷售單位的相關(guān)資質(zhì)證書、檢驗報告和安裝調(diào)試記錄。在消防產(chǎn)品進場后正式安裝前，要主動向消防部門申報登記，積極配合消防部門進行現(xiàn)場檢查和抽封樣送檢，避免到驗收時因產(chǎn)品不合格而造成不必要的損失和影響建筑使用。

     三是要建立誠信平臺，讓用戶單位自覺選用合格消防產(chǎn)品。各地消防監(jiān)督機構(gòu)要利用網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體中介，建立消防產(chǎn)品誠信平臺，對日常消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查情況進行公告，暴光抽查工程項目中消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、銷售單位的名稱、品牌、規(guī)格型號及對應(yīng)的檢查合格情況。同時建立紅、黑榜制度，對多次抽查合格的消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和品牌上紅榜，對多次抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)、銷售單位及相關(guān)品牌上黑榜，并及時對相關(guān)數(shù)據(jù)進行更新，同時引導(dǎo)消防產(chǎn)品使用單位自覺按照誠信平臺公告情況選用優(yōu)質(zhì)的消防產(chǎn)品，也促使消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、銷售單位自覺提高消防產(chǎn)品質(zhì)量。