這次修訂,共涉及11大類修改。
那么,新修改的消防法有哪些值得關(guān)心的內(nèi)容?
1、新在何處?
(1)住建部門承擔建設(shè)工程審驗相關(guān)工作。審驗?zāi)男┕こ蹋唧w的審驗和備案等行政審批,備案抽查、監(jiān)督管理等,均由住建部門負責。
(2)住建部門承擔建設(shè)工程相關(guān)行政處罰工作。對在建筑工程審驗、檢查等過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為,住建部門依照消防法進行罰款、三停、強制執(zhí)行等行政處罰。
(3)住建部門承擔部分信息報送工作。責令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟和社會生活影響較大的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者應(yīng)急管理部門報請本級人民政府依法決定。
(4)應(yīng)急管理部門被賦予新的職能。如對轄區(qū)的消防工作進行監(jiān)督管理;應(yīng)當加強消防法律、法規(guī)的宣傳,并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作;對消防安全重點單位報本級人民政府備案;制訂和公布消防產(chǎn)品相關(guān)政策;向本級人民政府書面報告重大火災(zāi)隱患等。
(5)新的稱謂變化。消防救援機構(gòu)取代了公安機關(guān)消防機構(gòu),國家綜合性消防救援隊取代了公安消防隊。
2、有哪些關(guān)心的內(nèi)容?
(1)消防救援機構(gòu)保留了消防監(jiān)管職能。消防監(jiān)管仍由本級政府的消防救援機構(gòu)負責實施;消防救援機構(gòu)仍然承擔消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查;有權(quán)進行消防行政處罰。
(2)消防救援機構(gòu)保留了火災(zāi)調(diào)查統(tǒng)計職能。
(3)公眾聚集場所的開業(yè)前消防安全檢查仍然是法定要求。未經(jīng)檢查或經(jīng)檢查不合格投用或營業(yè)的,由消防救援機構(gòu)責令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)并處3-30萬元罰款。
(4)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員,應(yīng)當依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格。
(5)派出所的消防監(jiān)管職能未變。公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育,具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
3、重點關(guān)注的幾個問題
(1)公安派出所繼續(xù)承擔日常消防監(jiān)督檢查
修改后的《消防法》第五十三條,消防救援機構(gòu)應(yīng)當對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育,具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。消防救援機構(gòu)、公安派出所的工作人員進行消防監(jiān)督檢查,應(yīng)當出示證件。
修正案只將原來”公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)”,涉及公安派出所的日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育的內(nèi)容沒有刪改。
(2)公眾聚集場所開業(yè)使用前的消防安全檢查得以保留
修改后的《消防法》第十五條,公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前,建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查。消防救援機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起十個工作日內(nèi),根據(jù)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定,對該場所進行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的,不得投入使用、營業(yè)。坊間流傳取消此項審批的消息不實。
(3)住建部門和消防救援機構(gòu)不再有采取傳喚措施的權(quán)力
修改后《消防法》第七十條,刪除了“公安機關(guān)消防機構(gòu)需要傳喚消防安全違法行為人的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行“的內(nèi)容。在辦理行政處罰案件時,住建部門和消防救援機構(gòu)不再有權(quán)采取傳喚措施。
(4)修正案沒有涉及注冊消防工程師和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)
有關(guān)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的《消防法》第三十四條,此次沒有做修改。目前,注冊消防工程師和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)仍維持現(xiàn)狀,未來走向有待配套規(guī)章修改后,尤其是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查的具體辦法的規(guī)定出臺,便可揭曉。
對《中華人民共和國消防法》作出修改內(nèi)容如下:
(一)將第十條修改為:“對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程,實行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收制度?!?/p>
(二)將第十一條修改為:“國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當將消防設(shè)計文件報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對審查的結(jié)果負責。
“前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程,建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準開工報告時應(yīng)當提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。”
(三)將第十二條修改為:“特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的,建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程,建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的,有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準開工報告。”
(四)將第十三條修改為:“國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當申請消防驗收的建設(shè)工程竣工,建設(shè)單位應(yīng)當向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防驗收。
“前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程,建設(shè)單位在驗收后應(yīng)當報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當進行抽查。
“依法應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當停止使用?!?/p>
(五)將第十四條修改為:“建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查的具體辦法,由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定?!?/span>
(六)將第五十六條修改為:“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查,做到公正、嚴格、文明、高效。
“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)及其工作人員進行消防設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查等,不得收取費用,不得利用職務(wù)謀取利益;不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位?!?/p>
(七)將第五十七條、第七十一條*款中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)”;將第七十一條中的“審核”修改為“審查”,刪去第二款中的“建設(shè)”。
(八)將第五十八條修改為:“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)按照各自職權(quán)責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處三萬元以上三十萬元以下罰款:
“(一)依法應(yīng)當進行消防設(shè)計審查的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審查或者審查不合格,擅自施工的;
“(二)依法應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格,擅自投入使用的;
“(三)本法第十三條規(guī)定的其他建設(shè)工程驗收后經(jīng)依法抽查不合格,不停止使用的;
“(四)公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求,擅自投入使用、營業(yè)的。
“建設(shè)單位未依照本法規(guī)定在驗收后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正,處五千元以下罰款?!?/p>
(九)將第五十九條中的“責令改正或者停止施工”修改為“由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正或者停止施工”。
(十)將第七十條修改為:“本法規(guī)定的行政處罰,除應(yīng)當由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定的外,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)按照各自職權(quán)決定。
“被責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的,應(yīng)當在整改后向作出決定的部門或者機構(gòu)報告,經(jīng)檢查合格,方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。
“當事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的,由作出決定的部門或者機構(gòu)強制執(zhí)行。
“責令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟和社會生活影響較大的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者應(yīng)急管理部門報請本級人民政府依法決定。”
(十一)將第四條、第十七條、第二十四條、第五十五條中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)”,“公安部門”、“公安機關(guān)”、“公安部門消防機構(gòu)”修改為“應(yīng)急管理部門”;將第六條第三款中的“公安機關(guān)及其消防機構(gòu)”修改為“應(yīng)急管理部門及消防救援機構(gòu)”,第七款中的“公安機關(guān)”修改為“公安機關(guān)、應(yīng)急管理”;將第十五條、第二十五條、第二十九條、第四十條、第四十二條、第四十五條、第五十一條、第五十三條、第五十四條、第六十條、第六十二條、第六十四條、第六十五條中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)”;將第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十六條、第四十九條中的“公安消防隊”修改為“國家綜合性消防救援隊”。4月23日,十三屆全國人大常委會第十次會議表決通過新的《消防法》。