一、前言
        近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，工業(yè)氣體行業(yè)迅速發(fā)展，行業(yè)所屬企業(yè)無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模都大大增加。發(fā)展必然伴隨著相應(yīng)的矛盾和問(wèn)題，這其中，突出表現(xiàn)是如何實(shí)現(xiàn)對(duì)氣瓶的科學(xué)、規(guī)范的管理。
        二、氣瓶管理問(wèn)題
        當(dāng)前，氣瓶管理中存在以下幾個(gè)問(wèn)題。
        1.氣瓶充裝管理混亂。
        在很多氣瓶充裝企業(yè)，固定充裝單位充裝制度、充裝前后檢查制度、“七個(gè)不充”規(guī)定等充裝管理法規(guī)、制度執(zhí)行不力。首先，氣瓶充裝前不檢查，進(jìn)廠就充，或者檢查不徹底，規(guī)定的檢查項(xiàng)目不檢查，檢查中有疑問(wèn)不認(rèn)真處理，只要自認(rèn)為沒(méi)什么大問(wèn)題，就進(jìn)行充裝；第二，充裝過(guò)程不規(guī)范，壓力大小不注意，隨時(shí)插瓶，跑漏氣不處理，人生安全不引起重視；第三，不做充裝后檢查，合格證早早貼好，氣瓶只要充裝過(guò)，不管壓力夠不夠，純度夠不夠，氣瓶究竟合不合格，都可以出廠。
        2.氣瓶狀況掌握不清。
        氣瓶檔案未建立、不完善或者利用效率不高，是現(xiàn)在氣瓶充裝企業(yè)的普遍現(xiàn)象。氣瓶檔案錄入電腦只是為了應(yīng)付管理部門的檢查，在實(shí)際的企業(yè)管理工作當(dāng)中，幾乎不起任何作用。氣瓶是不是合法充裝瓶，是不是在檢驗(yàn)周期內(nèi)的安全瓶，都無(wú)從知曉，更不用說(shuō)隨時(shí)查詢某只氣瓶的下落、運(yùn)行狀況了，從而氣瓶的安全使用就成了問(wèn)題。
        3.在用氣瓶中存在不少超期瓶、未檢驗(yàn)氣瓶。
        在氣瓶檔案不完善，氣瓶充裝管理混亂的情況下，氣瓶是否要定期檢驗(yàn)依靠人工目測(cè)，憑經(jīng)驗(yàn)判斷，隨心所欲。企業(yè)氣瓶檢驗(yàn)狀況不能直接控制，多少氣瓶應(yīng)檢未檢，多少氣瓶臨近檢驗(yàn)，多少氣瓶報(bào)廢等，既無(wú)法掌控，更無(wú)法進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠?jì)劃和控制，不可避免地導(dǎo)致在用氣瓶中存在不少未檢瓶、超期瓶，給氣瓶充裝企業(yè)及氣瓶用戶帶來(lái)極大的安全隱患。
        4.氣瓶運(yùn)輸不規(guī)范。
        按國(guó)家要求，氣瓶屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，只有取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸車輛才能運(yùn)輸，并且運(yùn)輸、裝卸都有一定的規(guī)范，但由于現(xiàn)階段取得運(yùn)輸資質(zhì)比較麻煩和困難，又由于工業(yè)氣體行業(yè)近年的飛速發(fā)展，從而氣瓶的無(wú)證運(yùn)輸、運(yùn)輸車輛超載、超速、高溫運(yùn)輸、野蠻裝卸氣瓶等大量存在，氣瓶運(yùn)輸安全管理形勢(shì)嚴(yán)峻。
        5.氣瓶附件不全。
        氣瓶瓶帽、防震圈等安全附件棄而不用，或者說(shuō)根本就沒(méi)有，現(xiàn)在幾乎已成了氣體行業(yè)自發(fā)的既定“規(guī)范”。安全附件的缺失，使氣瓶安全沒(méi)有了保證，在相同條件下原來(lái)可能不發(fā)生的氣瓶事故，因?yàn)榘踩郊牟淮嬖诙l(fā)生，安全事故發(fā)生率大大增加。
        6.氣瓶經(jīng)銷、使用不規(guī)范。
        對(duì)近年日益增多的氣瓶安全事故的分析，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些事故和“氣瓶使用的不規(guī)范”或多或少地都有一定關(guān)系，而氣瓶使用的不規(guī)范主要在于氣瓶經(jīng)銷商和用戶。無(wú)證經(jīng)銷、違規(guī)使用氣瓶是主要表現(xiàn)。
        三、氣瓶管理建議
        針對(duì)以上幾個(gè)問(wèn)題，可以采取以下幾個(gè)辦法。
        1.提高充裝企業(yè)員工素質(zhì)和安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
        員工素質(zhì)和安全責(zé)任意識(shí)，決定企業(yè)的生存和發(fā)展。員工素質(zhì)提高，一方面要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，提高新聘員工的要求，如規(guī)定新聘員工必須有高中文化；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)在職員工的教育和培訓(xùn)，安全教育、崗位培訓(xùn)工作不能“走過(guò)場(chǎng)”，要不是實(shí)實(shí)在在，切合實(shí)際。比如充裝前檢查崗位培訓(xùn)，就必須按各個(gè)檢查項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，每個(gè)項(xiàng)目具體如何做由經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工直接演示，使培訓(xùn)收到好的效果。員工安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的提高，平時(shí)教育和領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)不可缺少，但關(guān)鍵是要做到崗位責(zé)任明確，工作內(nèi)容應(yīng)達(dá)到什么樣的要求，應(yīng)完成什么工作，違反規(guī)定或出現(xiàn)責(zé)任事故應(yīng)受到什么樣的處罰都一清二楚，有明明白白的規(guī)定。比如對(duì)充裝前專職檢查人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)做哪些氣瓶檢查項(xiàng)目，出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，應(yīng)明確告知。
        2.加強(qiáng)氣瓶充裝前檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“七個(gè)不充”規(guī)定。
        對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全第一，安全比什么都重要。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，我們知道，通常的氣瓶安全事故都是因?yàn)?ldquo;氣瓶污染或侵入了油脂類、有機(jī)類可燃物”而引起?；谶@個(gè)原因，企業(yè)在氣瓶管理工作中，應(yīng)特別加強(qiáng)氣瓶充裝前的檢查工作。首先，要做到氧氣瓶充裝前的專人專責(zé)檢查，檢查工作落實(shí)到人，檢查責(zé)任落實(shí)到人(通常需要采取簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書來(lái)落實(shí))，做到氣瓶不檢查不充裝，檢查不徹底不充裝，檢查不合格不充裝。第二，對(duì)檢查人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和教育，保證檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作態(tài)度，人員素質(zhì)達(dá)不到要求，尤其是工作態(tài)度有問(wèn)題，堅(jiān)決不能安排在氣瓶充裝前檢查崗位工作。第三，針對(duì)“可燃物侵入(污染)氣瓶主要是因?yàn)橛脩舻牟灰?guī)范使用”這一事實(shí)，企業(yè)應(yīng)將氣瓶充裝前的檢查工作加以延伸，加強(qiáng)對(duì)氣瓶用戶的走訪調(diào)查，對(duì)用戶的氣瓶使用給予指導(dǎo)和糾正。
        企業(yè)應(yīng)舍棄局部利益和短期利益，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“七個(gè)不充”的規(guī)定。現(xiàn)在常見(jiàn)的情況是，不是企業(yè)不知道“七個(gè)不充”，不是企業(yè)做不到“七個(gè)不充”，而是在要生產(chǎn)成本還是要安全生產(chǎn)之間，企業(yè)從市場(chǎng)和利潤(rùn)出發(fā)，選擇了前者。但是越來(lái)越多的氣瓶安全事故告訴我們，安全生產(chǎn)更重要，典型情況是“一次安全事故就可以吞食掉企業(yè)一年乃至數(shù)年的利潤(rùn)”。“七個(gè)不充”其實(shí)就是企業(yè)的保護(hù)傘。
        3.建立和完善氣瓶檔案，做好氣瓶充裝生產(chǎn)記錄。
        氣瓶檔案管理需要做兩方面的工作，第一，建立氣瓶電腦檔案。氣瓶要登記新刻鋼印、原始瓶號(hào)、生產(chǎn)廠家、購(gòu)買日期、下次檢驗(yàn)日期及其它有關(guān)氣瓶屬性等；第二，氣瓶檔案一旦建立，還應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的氣瓶檔案管理流程，即如何利用氣瓶檔案來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)氣瓶的規(guī)范管理。比如，對(duì)于“檢驗(yàn)到期的自有氣瓶現(xiàn)要出售給用戶”這一情況的處理，應(yīng)該是氣瓶檔案管理員向氣瓶檢驗(yàn)員、氣瓶充裝前檢查人員定期通報(bào)應(yīng)檢未檢瓶情況，提醒注意；檢驗(yàn)員定期將氣瓶檢驗(yàn)情況報(bào)送檔案管理員，銷售部門將氣瓶產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況及時(shí)通報(bào)檔案管理員更新檔案。只有管理流程清晰明確，及時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行，氣瓶檔案的建立才能對(duì)搬家管理工作有效。
        氣瓶充裝生產(chǎn)記錄是第一手的原始依據(jù)，根據(jù)企業(yè)管理需要，以及國(guó)家規(guī)定，充裝記錄應(yīng)對(duì)充裝生產(chǎn)中何時(shí)(充裝起止時(shí)間)何地(充氣排)何人(充裝工)充裝何瓶(瓶類瓶號(hào))進(jìn)行完整記錄。這樣做，第一，可以落實(shí)生產(chǎn)考核依據(jù)，明確氣瓶質(zhì)量責(zé)任；第二，可以通過(guò)抄瓶號(hào)這一動(dòng)作要求，起到提醒充裝工認(rèn)真檢查充裝氣瓶的作用，有利于氣瓶安全管理；第三，更重要的是充裝記錄可以作為再現(xiàn)氣瓶安全事故時(shí)的完整處理依據(jù)，一只氣瓶出現(xiàn)事故，同類同批次氣瓶很容易地就可以迅速查找出來(lái)，一只不漏，妥善處理，實(shí)現(xiàn)了氣瓶收發(fā)同氣瓶充裝一樣的何時(shí)何地何人及何瓶的完整記錄，再配以計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的自動(dòng)化管理，則基本可實(shí)現(xiàn)氣瓶流動(dòng)的全程監(jiān)控，事故的溯源追蹤，安全妥善處理。
        4.政府應(yīng)加強(qiáng)管理力度和長(zhǎng)效管理，同時(shí)加強(qiáng)氣體協(xié)會(huì)的作用，進(jìn)行企業(yè)間互查，對(duì)實(shí)名舉報(bào)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
        政府是氣瓶管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但從以往經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，政府對(duì)氣瓶的管理工作還應(yīng)加強(qiáng)力度，尤其是要注重長(zhǎng)效管理，不能緊一陣松一陣，這對(duì)企業(yè)影響較大，使企業(yè)氣瓶管理也是緊一陣松一陣。根據(jù)政府部門人力有限的情況，在氣瓶管理工作中，應(yīng)積極發(fā)揮氣體協(xié)會(huì)的作用，辦法是通過(guò)授權(quán)或委托，明確協(xié)會(huì)相關(guān)職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，發(fā)揮協(xié)會(huì)“由各行業(yè)內(nèi)企業(yè)組成、對(duì)行業(yè)熟悉”的特點(diǎn)，提升其氣瓶管理的作用。企業(yè)間互查也是一種經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)不錯(cuò)的氣瓶管理方法。企業(yè)間互查由于有平等監(jiān)督、平等協(xié)商和從本身利益出發(fā)的涵義在里面，效果往往不錯(cuò)。另外，在氣瓶管理中，政府對(duì)于實(shí)名舉報(bào)氣瓶違規(guī)的人員或企業(yè)，應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，這也是對(duì)氣瓶管理工作的一種促進(jìn)措施。
        5.氣瓶聯(lián)網(wǎng)管理。
        在以往的氣瓶管理中，氣瓶管理混亂而無(wú)法根治，根本原因在于氣瓶充裝企業(yè)和企業(yè)之間的氣瓶狀態(tài)無(wú)法區(qū)分，氣瓶從這個(gè)充裝企業(yè)違規(guī)流動(dòng)到其它企業(yè)的情況是無(wú)法掌握和管理的。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在已基本上有了解決的方法，這就是氣瓶的聯(lián)網(wǎng)管理。通過(guò)氣瓶珀聯(lián)網(wǎng)管理，一只氣瓶從制造廠家出來(lái)，就要將其原始信息，包括生產(chǎn)日期、編號(hào)、廠家等項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)輸入信息網(wǎng)絡(luò)，地區(qū)共享，協(xié)同管理。在這種情況下，一只氣瓶要被改動(dòng)、改裝或違規(guī)充裝就幾乎成為不可能。