一、事故調查處理的原則
1.實事求是、尊重科學的原則
對事故的調查處理不僅是要揭示事故發(fā)生韻內外原因,找出事故發(fā)生的機理,研究事故發(fā)生的規(guī)律,制定預防重復發(fā)生事故的措施,作出事故性質和事故責任的認定,依法依責對有關責任人進行處理,而且也是為政府加強安全生產、防范重特大事故、實施宏觀調控政策和對策提供科學的依據。這一切都源于事故調查的結論。事故的結論正確與否,對后續(xù)工作的影響非常重大。因此,事故調查處理必須以事實為依據,以法律為準繩,嚴肅認真地對待,不得有絲毫的疏漏。
2.四不放過原則
事故原因沒有查清楚不放過;事故責任者沒有受到處理不放過;群眾沒有受到教育不放過;防范措施沒有落實不放過。
3.公正、公開的原則
公正,就是實事求是,以事實為依據,以法律為準繩,既不準包庇事故責任人,也不得借機對事故責任人打擊報復,更不得冤枉無辜;公開,就是對事故調查處理的結果要在一定范圍內公開。這一原則的作用主要有三點:一是能引起全社會對安全生產工作的重視;二是能使較大范圍的干部群眾吸取事故的教訓;三是減少事故負面的影響。
4.分級管轄原則
事故的調查處理是依照事故的嚴重級別來進行的。
二、事故調查處理的依據
事故調查處理是一項政策性、專業(yè)性、技術性強,涉及面廣,嚴肅認真的行政執(zhí)法工作,是“三個代表”重要思想的落實,也是國務院和各級政府安全生產監(jiān)督管理部門的一項重要職責?!栋踩a法》第73條對事故調查處理的原則和要求作出嚴格的規(guī)定,并授權國務院制定具體的事故調查處理辦法。根據我國有關法律、法規(guī)的規(guī)定,事故調查和處理分別依據《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》(國務院令第34號)和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》(國務院令第75號)進行。目前,正在修改國務院令第34號和75號,即將出臺新的《事故報告和調查處理條例》。
三、事故調查處理的目的
事故調查處理的目的不完全是為了處罰肇事單位,追究事故責任人的責任,處理事故當事人,而是通過對事故的調查,查清事故發(fā)生的經過,科學分析事故原因,找出發(fā)生事故的內外關系,總結事故發(fā)生的教訓和規(guī)律,提出有針對性的措施,防止類似事故的再度發(fā)生。這是事故調查處理的真正目的,也是事故調查處理的重要意義所在。
四、事故調查與處理的關系
事故調查與事故處理,是兩個相對獨立而又密切聯(lián)系的工作。事故調查的任務,主要是查明事故發(fā)生的原因和性質,分清事故的責任,提出防范類似事故的措施;事故處理的任務,主要是根據事故調查的結論,對照國家有關法律、法規(guī),對事故責任人進行處理,落實防范重復事故發(fā)生的措施,貫徹“四不放過"的原則要求。所以,事故調查是事故處理的前提和基礎,事故處理是事故調查目的之實現(xiàn)和落實。
事故調查處理,是事故預防工作的延伸。對事故不依法進行調查處理,一切事故預防的責任制就很難執(zhí)行。安全生產事故是客觀存在的,要搞清事故的真相,唯一的辦法是客觀、公正地調查。堅持重證據,重調查研究,沒有調查就沒有發(fā)言權。只有通過調查分析,在充分掌握事故發(fā)生和發(fā)展過程中大量事實依據的基礎上,才能進行嚴密、科學的邏輯推理、鑒定和確認,正確認識并找出導致事故發(fā)生諸多因素的內在聯(lián)系和因果關系,從而才能最終作出事故原因、性質和責任的正確結論。