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危險、有害因素辨識及評價

  
評論: 更新日期:2016年10月31日
一、幾個概念(術(shù)語定義)
1.危險:根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點,危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。
從危險的概念可以看出,危險是人們對事物的具體認識,必須指明具體對象,如危險環(huán)境、危險條件、危險狀態(tài)、危險物質(zhì)、危險場所、危險人員、危險因素等。一般用危險度來表示危險的程度。在安全生產(chǎn)管理中,危險度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴重性給出,即:
R=f(F,C)
式中 R———危險度
F———發(fā)生事故的可能性
C———發(fā)生事故的嚴重性
2.危險源:就是可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的根源或狀態(tài)。
從安全生產(chǎn)角度,危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。從這個意義上講,危險源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體,也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物。
企業(yè)中的危險源(點):是指在企業(yè)里的設(shè)備、作業(yè)場所和崗位潛在著可能發(fā)生事故的危險有害因素,這些設(shè)備、場所和崗位一旦發(fā)生事故會導(dǎo)致人身傷亡、建筑物破壞、設(shè)備損壞,是重點控制和管理的部位。危險源有兩種,一種是本質(zhì)型危險源(點),另一種是轉(zhuǎn)化型危險源(點)。
本質(zhì)型危險源(點)是指生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、場所、環(huán)境固有的,其本質(zhì)是危險的,不管采取何種對策、措施及管理方法,均難以改變其危險屬性。
轉(zhuǎn)化型危險源(點)是指原來不是危險的,因使用不當(dāng)、管理不善、年久失修等因素的影響,致使該崗位、設(shè)備、場所潛在產(chǎn)生的不安全因素。
危險、有害因素就是危險源。危險因素是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素(作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷),是引發(fā)安全事故的直接原因。有害因素是指能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素(生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中存在的、可能使作業(yè)人員某些器官和系統(tǒng)發(fā)生異常改變、形成急性或慢性病變的因素)。
3.危險源辨識:是識別危險源的存在并確定其特性的過程。
危險源辨識可以理解為從企業(yè)的生產(chǎn)活動中識別出可能造成人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素,并判定其可能導(dǎo)致的事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因的過程。
?? ?4.風(fēng)險和風(fēng)險評價:風(fēng)險是某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合,是評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。
5.可容許風(fēng)險與安全:可容許風(fēng)險是根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康方針,已降至組織可接受程度的風(fēng)險。
6.安全:是免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。
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二、危險源辨識的意義
(一)、進行危險源辨識是國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求。
  《安全生產(chǎn)法》將“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。這一方針是我國安全生產(chǎn)工作長期經(jīng)驗的總結(jié),可以說是用鮮血和生命換來的。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全,關(guān)系到企業(yè)健康發(fā)展。實踐證明,要搞好安全生產(chǎn)工作,必須堅定不移地貫徹、執(zhí)行這一方針。
1、安全第一:就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,在處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系上,要始終把安全放在首要位置,優(yōu)先考慮從業(yè)人員的人身安全,實行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下,努力實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標。
2、預(yù)防為主;就是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想,按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點,千方百計預(yù)防事故的發(fā)生,做到防患于未然,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。保證安全生產(chǎn)的各項措施中,把預(yù)防措施置于主導(dǎo)地位,把安全工作的重點放在事故和事故險兆發(fā)生之前。(1)新建、改建、擴建工作及進行企業(yè)技術(shù)改造時,要全面考慮其技術(shù)條件符合勞動安全衛(wèi)生的各項要求,勞動保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。(2)有計劃地不斷更新工藝設(shè)備,盡量采用符合勞動安全衛(wèi)生要求的先進技術(shù)和裝備,提高安全衛(wèi)生的本質(zhì)條件水平。(3)采用系統(tǒng)工程等現(xiàn)代管理方法加強安全管理,及時消除各類事故隱患。(4)開展經(jīng)常性的安全教育和特種作業(yè)人員的培訓(xùn),提高全員安全生產(chǎn)意識和防災(zāi)消災(zāi)能力。(5)建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時,把安全工作作為重要內(nèi)容,同時計劃、布置、檢查總結(jié)和評比,并加強監(jiān)督檢查。
3、綜合治理:只有認真治理隱患,有效防范事故,才能把“安全第一”落到實處。事故源于隱患,防范事故的有效辦法,就是主動排查、綜合治理各類隱患,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。綜合治理是安全生產(chǎn)方針的基石,是安全生產(chǎn)工作的重心所在?!柏瀼攸h的安全生產(chǎn)方針,必須堅持標本兼治,重在治本。堅持標本兼治,探尋和采取治本之策。綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段,從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、經(jīng)濟政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀等方面著手,解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題,建立安全生產(chǎn)長效機制。”
(二)進行危險源辨識是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的要求。
企業(yè)的生產(chǎn)安全管理實際就是風(fēng)險管理,管理的內(nèi)容包括危險源辨識、風(fēng)險評價、危險預(yù)警與監(jiān)測管理、事故預(yù)防與風(fēng)險控制管理及應(yīng)急管理。企業(yè)為實現(xiàn)自己的生產(chǎn)經(jīng)營目標,必須要加強安全管理,辨識生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種危險有害因素、評價風(fēng)險、制定預(yù)防措施,最大限度的控制事故的發(fā)生,保障從業(yè)人員的生命安全,減少財產(chǎn)損失。
(三)進行危險源辨識是員工自我保護的需要。
生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在著諸多危險有害因素,從業(yè)人員在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動時,為了保證自己的健康與安全,必須要及時辨識出各種危險,提前做好預(yù)防和控制這些危險的措施,以此來規(guī)避事故風(fēng)險,保護自己在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全與健康。
(四)進行危險源辨識是生產(chǎn)經(jīng)營單位建立與運行職業(yè)健康安全管理體系的要求。
生產(chǎn)經(jīng)營單位建立與運行職業(yè)健康安全管理體系的目的是實現(xiàn)事故預(yù)防,而危險源是導(dǎo)致事故的根源。所以危險源是職業(yè)健康安全的核心問題,而危險源辨識則是危險源控制的起點。危險源的辨識是企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系的初始評審階段的一項主要工作,同時也是體系的核心要素。因此危險源的辨識格外重要。
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三、危險源辨識的基本要求
(1)危險源辨識范圍:所有常規(guī)和非常規(guī)活動,所有人員,所有設(shè)備設(shè)施(包括可能接觸的外單位的作業(yè)設(shè)備設(shè)施)。
(2)危險源辨別內(nèi)容:人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),環(huán)境的不安全因素和管理缺陷。
(3)針對具體作業(yè)活動進行危險源識別時,要從作業(yè)活動必需的防護用品,使用的工具器,全員作業(yè)行為,接觸和使用的設(shè)備設(shè)施(建、構(gòu)筑物),相關(guān)方(人員)、作業(yè)環(huán)境6個方面的內(nèi)容和順序進行辨識。
(4)危險源辨識應(yīng)全面分析設(shè)備、材料性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、作業(yè)條件、生產(chǎn)經(jīng)驗、組織管理措施等方面可能引發(fā)事故的潛在問題。
5)危險源辨識應(yīng)考慮“三、三、三、七”的要求。所謂“三、三、三、七”,是指三種狀態(tài),三種時態(tài),三個全面,七個方面。三種狀態(tài):正常、異常、緊急;三種時態(tài):過去、現(xiàn)在、將來;三個全部:全部活動、全部人員、全部設(shè)備;七種類型(安全):機械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射性、生物因素、人機工程因素(生理、心理)。
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四、 危險源的分類
?? (一) 根據(jù)危險源在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用,把危險源劃分為兩大類。
??? 1、第一類危險源。根據(jù)能量意外釋放理論,能量或危險物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。因此把系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)稱作第一類危險源(包括各種能量源和能量載體)。為了防止第一類危險源導(dǎo)致事故,必須采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì),控制危險源。例如:焦化分廠化產(chǎn)區(qū)中的儲罐、油罐、脫苯塔、洗苯塔等,動力分廠煤氣柜、氧氣、氬氣、氮氣球罐、儲存輸送危險介質(zhì)氣體的管道、氧氣瓶、乙炔瓶等,則是第一類危險源。
??? 2、第二類危險源。正常情況下,系統(tǒng)中能量或危險物質(zhì)受到約束或限制,不會發(fā)生意外釋放,即不會發(fā)生事故。但是,一旦這些約束或限制能量或危險物質(zhì)的措施受到破壞或失效,則將發(fā)生事故。因此把導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危險源(人-物-環(huán)境)。第二類危險源主要包括物的故障、人的失誤、環(huán)境因素三個方面。對第一類危險源,生產(chǎn)經(jīng)營單位通過制定的相關(guān)管理辦法或其他管理制度,規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)和環(huán)境因素,控制事故的發(fā)生,這些辦法或制度則是限制措施。但如果設(shè)備存在不安全狀態(tài)、作業(yè)人員在作業(yè)過程中違規(guī)作業(yè)、作業(yè)場所環(huán)境中有不安全因素,這些不安全因素就是第二類危險源。
3、事故起因分析。一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險出現(xiàn)的前提,第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。因此,危險源辨識的首要任務(wù)是辨識第一類危險源,在此基礎(chǔ)上再辨識第二類危險源。
??? (二) 按導(dǎo)致事故的直接原因進行分類
根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13681-1992)的規(guī)定,將生產(chǎn)過程中的危險和有害因素分為6大類:
1、物理性危險、有害因素
1設(shè)備設(shè)施缺陷????? 2防護缺陷???? 3電危害???????? 4噪聲
5振動危害????????? 6電磁危害???? 7運動物危害???? 8明火
9高溫物質(zhì)?????????10低溫物質(zhì)??? 11粉塵和氣溶膠
12作業(yè)環(huán)境不良??? 13信號缺陷???? 14標志缺陷
15其他物理性危險和有害因素
2、化學(xué)性危險、有害因素
1易燃易爆性物質(zhì)?2自燃性物質(zhì)?3有毒物質(zhì)4腐蝕性物質(zhì)
5其它化學(xué)性危險有害因素
3、生物性危險、有害因素
1致病微生物??????? 2傳染病媒介物?????? 3致害動物
4致害植物????????? 5其它生物性危險有害因素
4、心理生理危險、有害因素
1負荷超限??????? 2健康狀況異常??? 3從事禁忌作業(yè)???? 4心理異常
5辨識功能缺陷??? 6其它心理生理危險有害因素
5、行為性危險、有害因素
1指揮錯誤???????? 2操作錯誤????? 3監(jiān)護錯誤?
4其他錯誤???????? 5其他行為性危險有害因素
6、其他危險、危害因素
???? (三)參照事故類別分類
???? 危險源是導(dǎo)致事故的根源,危險源辨識既要識別危險、有害因素,又要判定可能導(dǎo)致的事故類別。事故在GB/T28001-2001-3.1中被定義為“造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況”。職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)關(guān)注的是活動和過程的非預(yù)期結(jié)果,這些非預(yù)期的結(jié)果可能是負面的、不良的,甚至是惡性的。對于人員來說,這種不良結(jié)果可能是死亡、疾病和傷害。
???? 按《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86),根據(jù)導(dǎo)致事故的原因、致傷物和傷害方式等,將危險因素分為20類:
1.物體打擊;
2.車輛傷害;
3.機械傷害;被物體絞、碾、掛、割、擠、撞擊等
4.起重傷害;
5.觸電;
6.淹溺;
7.灼傷;
8.火災(zāi);
9.高處墜落;
10.坍塌;
11.冒頂片幫;
12透水;
13.放炮;
14.火藥爆炸;
15.瓦斯爆炸;
16.鍋爐爆炸;
17.容器爆炸;
18.其他爆炸;
19.中毒和窒息;
20.其他傷害。
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五、 危險源辨識方法
危險源辨識是確認危害的存在并確定其特性的過程。即找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或工廠的特征。因此,危險源辨識有兩個關(guān)鍵任務(wù):識別可能存在的危險因素,辨識可能發(fā)生的事故后果。

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