1、編號(hào):〔陜交罰字N0:030000001(第×聯(lián))〕咸陽市道路運(yùn)輸管理所今年第一號(hào)行政處罰決定書應(yīng)編為:陜交罰字N0:030000001,編號(hào)中包括咸陽市代碼,區(qū)、縣代碼,及本處罰決定書編號(hào)。
2、當(dāng)事人基本情況:
當(dāng)事人情況欄分為對(duì)公民個(gè)人處罰和對(duì)法人(組織)處罰兩欄。
(1)、對(duì)公民個(gè)人處罰的,要填寫公民的姓名、證件號(hào)、地址、性別、年齡。其中姓名是指車主的姓名。實(shí)踐中執(zhí)法人員誤解為駕駛員應(yīng)對(duì)車輛違法承擔(dān)責(zé)任,直接填寫駕駛員的姓名進(jìn)行處罰,造成被處罰主體錯(cuò)誤。因駕駛?cè)藛T與車主之間是雇傭關(guān)系,他僅就民事問題與車主之間發(fā)生關(guān)系,對(duì)外不承擔(dān)車輛運(yùn)行中與行政部門之間發(fā)生的任何關(guān)系。
(2)、對(duì)法人的處罰,要填寫法人欄目?jī)?nèi)容,包括法人的名稱、法定代表人、地址、電話、郵編等內(nèi)容。實(shí)踐中,許多車是假冒車輛,很難查清其真實(shí)身份,因此法定人、電話、郵編填不清楚,不影響整個(gè)執(zhí)法行為的效力。但法人的名稱和地址要設(shè)法弄清楚,填準(zhǔn)確,這涉及被處罰主體是否正確,涉及到是否能準(zhǔn)確地進(jìn)行送達(dá)。
3、違法事實(shí):
違法事實(shí)部分要填明處罰的時(shí)間和地點(diǎn),違法事實(shí)的內(nèi)容要填寫的具體準(zhǔn)確,如一個(gè)體汽車陜D-☆☆☆☆☆不按規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證營(yíng)運(yùn),不能僅填寫“不按規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證”而應(yīng)填寫“該車違反《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十九條的規(guī)定不按規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證營(yíng)運(yùn)”。
違法事實(shí)部分應(yīng)包括事實(shí)、違反的義務(wù)條款,有的案件還要填上證據(jù)部分?,F(xiàn)在有的執(zhí)法文書僅填寫“欠費(fèi)”、“無證營(yíng)運(yùn)”、“ 不按規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證”等字樣,從這些文書中不能斷定當(dāng)事人是否違法,以及違法程序。
違法行為超過2年未被發(fā)現(xiàn)的不再給予行政處罰,這是原則問題,要特別注意,在事實(shí)部分進(jìn)行審查。
4、處罰依據(jù):
填寫具體的法律條款項(xiàng)。不能簡(jiǎn)單填“依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》”、“依據(jù)交通部5號(hào)令”等內(nèi)容,在填寫時(shí)一定要將所適用法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱全程,以及具體的條、款、項(xiàng)等明確無誤地列出來。如:“《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十九條的規(guī)定”。
5、處罰內(nèi)容:
處罰決定中要簡(jiǎn)明,準(zhǔn)確填寫具體的罰種和幅度。如罰款,要寫多少元錢,沒收非法所得要填寫應(yīng)沒收的具體金額。不得簡(jiǎn)單寫“罰款”或“沒收非法所得”。禁止不具體處罰而僅填寫補(bǔ)交規(guī)費(fèi)或滯納金等內(nèi)容,否則等于宣布沒有進(jìn)行實(shí)際處罰,導(dǎo)致此次處罰無效。
6、執(zhí)法人員簽字、交通行政處罰機(jī)關(guān)蓋章:
執(zhí)法人員簽字:所簽字的名字要與執(zhí)法證件一致;兩個(gè)執(zhí)法人員要分別簽字,禁止代簽行為;執(zhí)法證件號(hào)碼不可以省略。如:咸陽市道路運(yùn)輸管理所XXX同志的執(zhí)法證號(hào)是:D00190☆☆☆。在執(zhí)法過程中就要填全。
7、實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)避免發(fā)生的問題:
一是代簽,由一個(gè)執(zhí)法人員填寫兩個(gè)執(zhí)法人員的名字;
二是執(zhí)法文書使用的名字與執(zhí)法證件上的名字不符;
三是不填寫執(zhí)法證號(hào)。
8、告知事項(xiàng):
⑴ 如果需要對(duì)當(dāng)事人給予警告,沒收非法所得,沒收非法財(cái)物、暫扣或吊銷許可證,或法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰的,應(yīng)在第一項(xiàng)告知事項(xiàng)中,填明要去接受處罰的部門。如咸陽市道路運(yùn)輸管理所。
⑵ 如果僅是罰款的,應(yīng)在第二項(xiàng)告知事項(xiàng)中填明繳納罰款的部門或銀行。
⑶ 在第四項(xiàng)告知事項(xiàng)中應(yīng)填明上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān),目前規(guī)定的復(fù)議機(jī)關(guān)是“上級(jí)交通主管部門和同級(jí)人人民政府”。如咸陽市交通局和咸陽市人民政府。
9、備注:是否當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行():當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行的應(yīng)在()內(nèi)打“√”予以確認(rèn)。
10、當(dāng)事人簽字
當(dāng)事人應(yīng)在文書下方空白處簽字。
當(dāng)事人簽字是對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的認(rèn)可行為,應(yīng)爭(zhēng)取讓當(dāng)事人履行。如果當(dāng)事人拒絕簽字,執(zhí)法人員應(yīng)注明“當(dāng)事人拒絕簽字”。如果是駕駛?cè)藛T代替車主簽字,就注明其與車主關(guān)系。
11、交通行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書樣表見附件(一)。
附件(一):
交通行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書
陜交罰字N0:030000001(第×聯(lián))
當(dāng) 事 人?????? 情況 ?????????????? 基本 | ? 姓 名 | ? | ? 國(guó) 籍 | ? ? | ? 證件號(hào)碼 | ? ? | |||
? 單位名稱 | ? ? | ? 法定代表人 | ? ? | ||||||
? 地? 址 | ? ? | ? 車(船) 型號(hào) | ? ? | ||||||
? 車(船)籍 所在地 | ? ? | 車(船)牌證號(hào)碼 | ? ? | ||||||
違法事實(shí) | 時(shí) 間 | ? 年? 月? 日? 時(shí)? 分 | 地? 點(diǎn) | ? | |||||
事實(shí): | |||||||||
處罰依據(jù) | ? | ||||||||
處罰內(nèi)容 | ? | ||||||||
執(zhí)法人員簽名:?????????????????????????? 交通行政處罰機(jī)關(guān)(印章) 證件號(hào):????????????????????? ???????????????????????????????????????????????? 年??? 月?? 日 | |||||||||
告知事項(xiàng) | 1、當(dāng)事人應(yīng)對(duì)違法行為立即或在???????? 日內(nèi)予以糾正; 2、當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書第二聯(lián)到 ????????????交繳罰款;逾期每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。 3、當(dāng)事人逾期不按規(guī)定交繳罰款的,本機(jī)關(guān)將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行; 4、對(duì)本處罰決定不服的,可以在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)向 ??????? 申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。 | ||||||||
備注:是否當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行(???? ) | |||||||||
? | ? | ? | ? | ? | ? | ? | ? | ? | ? |
××××××廳(局)監(jiān)制
陜西省當(dāng)場(chǎng)處罰收據(jù)
1、姓名或單位:填寫當(dāng)事人姓名或單位名稱。
2、處罰決定書號(hào)碼:填寫完整的交通行政處罰決定書的編號(hào),如:陜交罰字N0:030000001。
3、“當(dāng)事人因違反____________的規(guī)定,決定處以”: 此處“_____”部分應(yīng)如實(shí)填寫當(dāng)事人的違法事實(shí)違反了的具體法律條款項(xiàng)。如:“《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十九條關(guān)于不按規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證的規(guī)定”。
4、“罰款計(jì)人民幣(大寫):????????? ¥:? ” :準(zhǔn)確清晰的填寫具體的罰款金額?!埃ù髮懀碧幪顚憹h語的大寫金額,即“零、壹、貳、叁、肆、伍、陸、柒、捌、玖、拾、佰、仟、萬、元、角、分”;“¥: ”處填寫與大寫金額相對(duì)應(yīng)的小寫金額。
5、備注:備注應(yīng)當(dāng)填寫當(dāng)事人的車牌號(hào)碼、車輛類型或其他需要補(bǔ)充說明的內(nèi)容和當(dāng)事人簽字。當(dāng)事人在處罰收據(jù)上簽字是當(dāng)事人對(duì)于罰款的確認(rèn),不能忽略。
6、收款人及年月日:填寫收款人的姓名和收款年月日。
7、陜西省當(dāng)場(chǎng)處罰收據(jù)一式四聯(lián),第二聯(lián)應(yīng)當(dāng)和交通行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書一同出具給當(dāng)事人。
8、樣表見附件(二)。
附件(二):
陜西省當(dāng)場(chǎng)處罰收據(jù)
No:××××××
姓名(單位) | ? | 處罰決定書號(hào)碼 | ? |
因違反_________________________________________________________________ ______________________________________________________________的規(guī)定,決定 | |||
罰款計(jì)人民幣(大寫):???????????????????????????????? ¥:? .?? | |||
備注: |
收款人:???????????????????????????????????? ?????????????年???? 月????? 日
二、一般程序文書
(一)、詢問筆錄
1、時(shí)間:筆錄中的“時(shí)間”是指行政執(zhí)法人員詢問被詢問人的時(shí)間,而不是違法行為發(fā)生的時(shí)間。如:某車主2008年元月至三月使用無效道路運(yùn)輸證,于4月30日上午10時(shí)30分被咸陽市道路運(yùn)輸管理所運(yùn)管人員查獲。在詢問筆錄的時(shí)間欄內(nèi)應(yīng)填寫“2008年4月30日10時(shí)30分”。詢問時(shí)間應(yīng)包括年、月、日、時(shí)、分。
2、地點(diǎn):筆錄中的“地點(diǎn)”,是指具體詢問工作的地點(diǎn),既不是違法行為發(fā)生地點(diǎn),也非違法行為被查獲地點(diǎn)。當(dāng)然,三者重合者除外。詢問地點(diǎn)要填寫具體,如在312國(guó)道咸陽市秦都區(qū)雙照道班處對(duì)司機(jī)的詢問筆錄,其詢問地點(diǎn),就不能簡(jiǎn)單地填“312國(guó)道”、“312”、“咸陽市秦都區(qū)”、“雙照”等不具體的概念,應(yīng)當(dāng)填“312國(guó)道咸陽市秦都區(qū)雙照道班”。
3、詢問人:指直接參與詢問活動(dòng)的執(zhí)法人員。行政執(zhí)法詢問必須是兩個(gè)執(zhí)法人員共同操作。實(shí)踐中,容易出現(xiàn)的問題是一名執(zhí)法人員代行兩名執(zhí)法人員的權(quán)利,代替他人簽名,這些都是嚴(yán)重違反操作程序的。
4、記錄人:記錄人可以由詢問人員兼任,也可以另選人承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)。
5、被詢問人:被詢問人范圍很廣,可以是車主、司機(jī)、證人或其他了解案件情況的人。
被詢問人與案件關(guān)系非常重要。如果是車主就填“本案當(dāng)事人”。如果是車主所雇司機(jī),就填“本車駕駛員或車主雇員”,如果是其他證人,就填“見證人”。如果車主是企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位,根據(jù)需要對(duì)該單位職工進(jìn)行詢問,就填清楚該職工的職務(wù)。總之,所填內(nèi)容以能表明與案件關(guān)系為宜。
6、單位或職業(yè):?jiǎn)挝换蚵殬I(yè)是指被詢問人的單位或職業(yè)。如被詢問人是車主所雇駕駛員,可以填“司機(jī)”,也可以填寫所在單位。如果被詢問人是農(nóng)民,填寫單位時(shí)要填寫縣、鄉(xiāng)、村的名稱。如被詢問人是秦都區(qū)陳楊辦段村人,其單位就不能簡(jiǎn)單填“咸陽市”、 “秦都區(qū)”、“ 陳楊辦”、“段村” ,要填“咸陽市秦都區(qū)陳楊辦段村”。如果是外地車輛,還要填寫省市名稱。“單位或職業(yè)”填一即可,執(zhí)法人員可酌情選擇。
7、地址:指被詢問人的住址。
8、電話、郵編:指被詢問人的電話或郵編。
9、詢問:
a.詢問采取一問一答方式?!皢枴迸c“答”要分行進(jìn)行,即便問話和回答只有一個(gè)字,也要分行進(jìn)行。
b.詢問內(nèi)容:詢問內(nèi)容由驗(yàn)明詢問人身份,驗(yàn)明被詢問人身份,違法事實(shí)和詢問內(nèi)容真實(shí)性四部分組成。
首先,要驗(yàn)明詢問人身份。
如問:“我們是咸陽市道路運(yùn)輸管理所運(yùn)管員☆☆☆、☆☆☆,這是我們的執(zhí)法證件,你看清楚了嗎?”答:“看清楚了”。通過類似這樣的問、答表明執(zhí)法人員身份和人數(shù)都達(dá)到了法定要求。
其次,驗(yàn)明被詢問人身份。
被詢問人身份主要包括姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址。詢問方式可以分項(xiàng)詢問,讓被詢問人一一答復(fù)。也可以一次性綜合詢問,由被詢問人回答,如:“請(qǐng)將你的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位等基本情況介紹一下”。對(duì)被詢問人回答不完全的地方,可以提示其補(bǔ)充。
再次,弄清違法事實(shí)。
詢問違法事實(shí)要解決兩個(gè)問題,一是這件事就是車主干的;二是這件事違法。先后順序也應(yīng)是先核準(zhǔn)事實(shí),再確認(rèn)違法。實(shí)踐中執(zhí)法人員往往草草問清當(dāng)事人的違法事實(shí)就不再繼續(xù)詢問了,并以此事實(shí)為基礎(chǔ)進(jìn)行推定,認(rèn)定其有違法行為,這是不恰當(dāng)?shù)?。如某客車因修路繞行,未按核定路線營(yíng)運(yùn),在詢問中盡管車主承認(rèn)是他的車未按核定路線營(yíng)運(yùn),盡管執(zhí)法人員有乘客的證言筆錄,但是,也不能就此下結(jié)論。還要進(jìn)一步查清,如果查清該車確因修路而繞行,那么該車就不具有違法性。
最后,核實(shí)所詢問內(nèi)容的真實(shí)性。
即詢問結(jié)束后交被詢問人閱卷,之后由被詢問人簽上:“以上內(nèi)容屬實(shí)”或“以上情況屬實(shí)”等類似字樣。以此證明案件事實(shí)和詢問過程皆真實(shí)。千萬不能疏漏,否則,事后被詢問人翻供,必造成工作的被動(dòng),甚至造成錯(cuò)案。
10、簽字:詢問結(jié)束,由被詢問人在“被詢問人簽字”后面簽上他的姓名,并在所簽的姓名上加蓋指紋。加蓋指紋是法定程序,不能疏漏。
詢問人簽字并簽上執(zhí)法證件號(hào)碼。
11、詢問筆錄分首頁和附頁,詢問中有首頁不夠用時(shí),將附頁續(xù)上。首頁和附頁最下面有“第×頁共×頁”字樣,它是表示此次詢問一共用了幾頁文書,本頁是第幾頁。此項(xiàng)一定要填寫,這主要是防止詢問筆錄的丟失或被人為更換而設(shè)置的。
12、注意事項(xiàng)
詢問筆錄從內(nèi)容上講,它是被詢問人就其了解的案情所提供的陳述,只是這種陳述是在執(zhí)法人員的組織下進(jìn)行的。被詢問人有權(quán)閱讀,有權(quán)對(duì)筆錄中不適當(dāng)?shù)牡胤竭M(jìn)行更正(刪、改、增添),以達(dá)到所詢問的內(nèi)容真實(shí)地反映本案真實(shí)情況。執(zhí)法人員無權(quán)拒絕被詢問人行使更正詢問筆錄的權(quán)利。
筆錄在被詢問人簽署“以上內(nèi)容屬實(shí)” 或“以上情況屬實(shí)”之后,由被詢問人將詢問筆錄全文中所有被增添、刪除、涂改的地方加蓋指紋確認(rèn)。未經(jīng)被詢問人加蓋指紋確認(rèn)的增添、刪除、涂改的詢問筆錄,被詢問人有權(quán)否定其法律效力。
被詢問人因職業(yè)、文化等多種因素,可能對(duì)法律知識(shí)不了解,甚至謬解,因此行政執(zhí)法人員不得用騙供、誘供方式引導(dǎo)被詢問人回答問題,否則所制作的詢問筆錄無效。如不能問“你這樣的行為是違法的,你知道嗎?”,因?yàn)楸辉儐柸擞袝r(shí)并不清楚其行為是違法的,甚至根本就不理解“違法行為”這個(gè)概念。在回答中可能就會(huì)糊糊涂涂地承認(rèn)自己的行為是違法行為,沒有反映出被詢問人的真實(shí)意思。或許在這個(gè)表面上違法行為背后還有其他合法因素或情節(jié),被詢問人沒有講出來。因此,執(zhí)法人員在詢問中要集中精力弄清楚案件的真實(shí)情況。通過對(duì)案件真實(shí)情況的掌握,從中分析出該行為是當(dāng)事人行為,同時(shí)該行為是違法行為,即解決案件的真實(shí)性和行為的違法性。
13、樣表見附件(三)。
附件(三):
詢??? 問??? 筆??? 錄
?
時(shí)間___________________________地點(diǎn)____________________________________________
詢問________________記錄人_____________________________________________________
被詢問人___________性別_______年齡________________與案件關(guān)系___________________
工作單位和職務(wù)________________________________________________ 電話____________
地址___________________________________________________________郵編____________
問:___________________________________________________________________________
答:___________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
被詢問人簽字:??????????????????????????????????????????????? 第??? 頁共???? 頁