為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著力解決當前交通運輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，堅決遏制行業(yè)重特大事故頻發(fā)勢頭，根據(jù)營口市交通局港航與航道管理處（營交港航安發(fā)【2017】48號）文件要求，結(jié)合我港實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想和主要工作目標
（一）指導(dǎo)思想。堅持標本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅持關(guān)口前移，超前辨識預(yù)判崗位、公司、區(qū)域安全風(fēng)險，通過實施制度、技術(shù)、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險；加強過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強化隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強化事后處置，及時、科學(xué)、有效應(yīng)對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。
（二）主要工作目標。按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》要求和我港實際情況，到2018年，全港上下構(gòu)建形成點、線、面有機結(jié)合、無縫對接的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系，形成共同防控安全風(fēng)險和共同排查治理事故隱患的責任、措施和機制更加精準、有效；構(gòu)建形成完善的安全技術(shù)改革創(chuàng)新體系，安全科技保障能力水平得到顯著提升；構(gòu)建形成完善的安全生產(chǎn)制度體系，從安全生產(chǎn)源頭加強全面治理；健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機制，提升事故應(yīng)急處置能力。
二、著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制
（一）健全安全風(fēng)險評估分級和事故隱患排查分級標準體系。根據(jù)我港存在的主要風(fēng)險隱患可能導(dǎo)致的后果，結(jié)合實際，制定安全風(fēng)險和事故隱患辨識、評估、分級標準，為開展安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理提供依據(jù)。
（二）全面排查評定安全風(fēng)險和事故隱患等級。在深入總結(jié)分析事故發(fā)生規(guī)律、特點和趨勢的基礎(chǔ)上，每年排查評估我港重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，依據(jù)安全風(fēng)險等級，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，建立安全風(fēng)險和事故隱患數(shù)據(jù)庫，繪制安全風(fēng)險等級和重大事故隱患分布電子圖。
（三）建立實行安全風(fēng)險分級管控機制。按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”原則，嚴格按照評定安全風(fēng)險和事故隱患等級標準，對存在的安全風(fēng)險和事故隱患進行分級，實施安全風(fēng)險差異化動態(tài)管理，加強對安全風(fēng)險和事故隱患的管控機制，進一步明確重大安全風(fēng)險和重大危險源的監(jiān)管責任，嚴格落實監(jiān)管制度，強化風(fēng)險管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。健全安全風(fēng)險公告警示和重大安全風(fēng)險預(yù)警機制。落實安全風(fēng)險分級管控崗位責任，建立安全風(fēng)險公告、崗位安全風(fēng)險確認和安全操作“明白卡”制度。
（四）實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。扎實推進安全生產(chǎn)標準化和隱患排查治理體系建設(shè)，堅持定期進行自查、自改，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。
三、強化安全生產(chǎn)技術(shù)保障
（一）強化信息化、自動化技術(shù)應(yīng)用。針對可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、部位、環(huán)節(jié)，加強遠程監(jiān)測預(yù)警、自動化控制和緊急避險、自救互救等設(shè)施設(shè)備的使用，強化技術(shù)防范。完善危險化學(xué)品儲存設(shè)施自動化控制和緊急停車（切斷）系統(tǒng)，可燃有毒氣體泄漏報警系統(tǒng)，做好技術(shù)保障。
（二）推進技術(shù)裝備升級改造。積極開展安全技術(shù)改革創(chuàng)新和工藝設(shè)備更新，逐步淘汰不符合安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。推動?；穯挝粚崿F(xiàn)“機械化換人、自動化減人”。
（三）加大安全科技投入力度。充分利用先進技術(shù)，加大對遏制重特大事故關(guān)鍵安防技術(shù)裝備的投入力度，合理運用國家、省、市關(guān)于安全科技研究成果。
四、全面加強安全生產(chǎn)源頭治理
（一）嚴格規(guī)劃準入。加強港區(qū)規(guī)劃安全風(fēng)險的前期分析，完善港區(qū)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)的安全準入標準，研究建立港口區(qū)域安全風(fēng)險評估制度，嚴格高風(fēng)險項目建設(shè)安全審核把關(guān)，科學(xué)論證高危項目的選址和布局，嚴格遵守國家標準和行業(yè)標準規(guī)范。
（二）嚴格規(guī)模準入。嚴把港區(qū)建設(shè)項目安全條件準入關(guān)，嚴格控制其規(guī)模，通過充分的論證分析，符合安全要求的才予以準入。
（三）嚴格工藝設(shè)備和人員素質(zhì)準入。嚴格落實企業(yè)主體責任，實施更加嚴格的技術(shù)、設(shè)備安全標準，依法依規(guī)從事安全生產(chǎn)活動，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配足專兼職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)標準化體系，強化安全生產(chǎn)績效考核，嚴格落實主要負責人、管理人員、崗位人員安全生產(chǎn)法定責任。
五、持續(xù)開展危險貨物作業(yè)安全專項整治活動
??? 持續(xù)推進危險貨物作業(yè)安全治理專項行動；全面開展在役儲罐安全專項整治，強化隱患排查治理，完善應(yīng)急預(yù)案制定與演練。
六、切實提升事故應(yīng)急處置能力
（一）加強員工崗位應(yīng)急培訓(xùn)。健全全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對員工崗位工作實際組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，提升一線員工第一時間化解險情和自救互救的能力。
（二）健全快速應(yīng)急響應(yīng)機制。建立健全各單位、各部門之間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，加強安全生產(chǎn)預(yù)報、預(yù)警。完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，嚴防盲目施救導(dǎo)致事態(tài)擴大。強化應(yīng)急值守，落實信息上報制度，保持通訊暢通，確保第一時間趕赴事故現(xiàn)場組織搶險救援。
（三）加強應(yīng)急保障能力建設(shè)。加強全港應(yīng)急救援物資的統(tǒng)計和整合，完備應(yīng)急救援裝備和物資，強化對應(yīng)急救援指揮員和應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，確保遇有突發(fā)事件，能夠從容應(yīng)對，科學(xué)處置，把傷害和損失降到最低。
七、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各單位要高度重視加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本單位的工作方案。方案要細化工作要求，明確工作措施，有針對性地采取措施，落實安全風(fēng)險管控監(jiān)管責任，將有效遏制重特大事故發(fā)生作為工作重心，堅持黨政同責、一崗雙責，進一步強化企業(yè)主體和部門監(jiān)督責任，切實加強安全生產(chǎn)各項工作，有效遏制重特大事故的發(fā)生。
（二）強化隱患整治，夯實基層基礎(chǔ)。各單位要著力預(yù)防、綜合整治、多措并舉，結(jié)合實際，狠抓落實，全面治理安全隱患。要全面開展風(fēng)險辨識和評估工作，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險檔案和臺賬，并采取相應(yīng)的管控措施，使安全生產(chǎn)風(fēng)險處于可控狀態(tài)。要排查區(qū)域內(nèi)存在的安全隱患，抓住易發(fā)生事故的重要環(huán)節(jié)、重要時段和重點部位，強化制度、規(guī)范運行，著力推進隱患排查治理的常態(tài)化、制度化，確保責任落實到位，及時消除發(fā)現(xiàn)的安全隱患。
（三）強化安全檢查，狠抓任務(wù)落實。各單位要切實將工作任務(wù)落實到各個崗位、每個環(huán)節(jié)。強化對各單位的監(jiān)督檢查，嚴格實行責任倒查，存在問題的，要嚴格落實整改措施，確保整改落實到位。
（四）開展教育培訓(xùn)，提高安全意識。各單位要認真開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，尤其是加強新上崗人員的安全培訓(xùn)工作，增強全員安全生產(chǎn)意識，減少不安全行為。
（五）加強應(yīng)急值守，及時報送信息。各單位要嚴格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴格落實重要事項報告制度，及時報送信息，做到信息不遲報、不漏報、不瞞報，確保我港安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
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