近日，國家安監(jiān)總局發(fā)布數(shù)據(jù)稱，2011年，發(fā)生煤礦較大事故85起，全年實際死亡人數(shù)為1973人，這是我國煤礦事故有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來死亡人數(shù)首次降到2000人以下，實現(xiàn)歷史性突破。

　　據(jù)了解，自從2001年國務(wù)院組建國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以來，權(quán)威資料數(shù)據(jù)顯示，我國煤礦事故死亡人數(shù)在經(jīng)歷了2002年的高峰后，已連續(xù)9年下降。

　　安監(jiān)總局透露，今年煤礦事故死亡人數(shù)下降幅度將不低于2.6%，依此計算，今年死亡人數(shù)將控制在1922人之內(nèi)。

　　煤礦領(lǐng)域?qū)＜冶硎?，礦難死亡人數(shù)新低，是我國正在推進的煤炭行業(yè)重組作用的初步顯現(xiàn)，同時也應(yīng)該看到，整個安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我們煤礦死亡人數(shù)的70%集中在15%的煤窯中，如果繼續(xù)進行整治，礦難死亡人數(shù)將進一步減少。

　　人數(shù)統(tǒng)計

　　礦難死亡人數(shù)連降9年

　　去年11月，國家安監(jiān)總局局長駱琳曾表示，2011年的煤礦事故死亡人數(shù)有望下降到2000人以下，如今，這一目標已實現(xiàn)。

　　安監(jiān)總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年是近年煤礦安全生產(chǎn)形勢最好的一年，全年煤礦事故死亡人數(shù)1973人，同比減少460人，下降18.9%，首次降至2000人以下。國家安監(jiān)總局副局長、國家煤監(jiān)局局長趙鐵錘表示，“降幅之大超出預(yù)期”。

　　中國礦業(yè)大學(xué)安全工程學(xué)院副院長、煤炭瓦斯治理國家工程研究中心主任程遠平接受法晚記者采訪時表示，“2005年之前，我國平均每年煤礦事故死亡人數(shù)為6000人左右，隨后逐年好轉(zhuǎn)，2011年是最好的一年。”

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，從2002年至2011年間，煤礦事故總起數(shù)和絕對死亡人數(shù)逐年下降，如今已連續(xù)降9年。2009年煤礦事故死亡人數(shù)為2631人，2010年煤礦事故死亡人數(shù)為2433人。

　　對此，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長竇慶峰對法晚記者表示，這是一個非常好的成績，相比較煤礦事故遇難人數(shù)最多時上萬人，控制在2000人以下是一件非常不簡單的事。

　　地區(qū)分布

　　五省份仍是“重災(zāi)區(qū)”

　　安監(jiān)總局數(shù)據(jù)顯示，從各地區(qū)的情況來看，貴州、湖南、四川、云南、重慶五地仍然是重災(zāi)區(qū)，也是全國煤礦事故死亡人數(shù)上百的5個地區(qū)，貴州達到了279人，湖南和四川分別為251人、240人。

　　上述五地區(qū)煤礦死亡人數(shù)占了該類事故全國死亡人數(shù)的一半以上。

　　而全國煤炭主產(chǎn)區(qū)晉陜蒙，2011年未發(fā)生特別重大事故。其中，山西省全年煤礦事故實際死亡人數(shù)為74人；陜西省連續(xù)7年大幅下降，全年煤礦事故死亡人數(shù)為73人；內(nèi)蒙古全區(qū)全年煤礦事故死亡人數(shù)為50人。

　　從全年控制目標看，全國發(fā)生煤礦事故的25個地區(qū)中，有21個完成了全年控制指標。其中，內(nèi)蒙古、云南全年煤礦死亡人數(shù)、發(fā)生煤礦較大事故起數(shù)均超過全年控制指標。

　　安監(jiān)總局數(shù)據(jù)顯示，2011年，煤礦全年死亡人數(shù)超過全年控制指標的省份有內(nèi)蒙古、云南、山東、廣西。

　　煤礦較大事故起數(shù)超過全年控制指標的省份有內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、云南、甘肅、湖北。

　　分析

　　煤礦產(chǎn)業(yè)整頓“功不可沒”

　　中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳紅認為，煤礦事故死亡人數(shù)降低，是我國正在推進的煤炭行業(yè)重組作用的初步顯現(xiàn)，減少生產(chǎn)條件不達標的小煤礦數(shù)量，對提高生產(chǎn)效率、控制煤礦事故高發(fā)的趨勢不失為一種正確的選擇。

　　近年來，煤礦事故頻頻發(fā)生，煤礦安全問題也備受人們關(guān)注，面對煤礦安全問題，國家開始著手整頓全國煤礦產(chǎn)業(yè)，也對煤礦產(chǎn)業(yè)安全系統(tǒng)安裝提出了更多的要求，且大力投入資金建煤礦安防系統(tǒng)。尤其是煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度、標準規(guī)程體系的不斷健全。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長竇慶峰認為，正是政府這些措施加強了綜合治理、對安全隱患的重視和防治，才使得去年煤礦事故死亡人數(shù)首降至2000人以下。

　　程遠平認為去年煤礦事故死亡人數(shù)下降到2000人以內(nèi)，總體來講是國家政策、技術(shù)進步、管理方面也有所改進這三方面的原因。

　　“去年在整合重組過程中，一部分小煤窯、黑煤窯、不符合生產(chǎn)條件的煤窯被關(guān)閉，這是治理煤礦生產(chǎn)安全最核心的問題。這方面做得好，死亡人數(shù)自然會降下來。”程遠平表示。

　　全年死亡人數(shù)超標情況

　　地區(qū) 全年死亡人數(shù) 占全年控制指標百分比內(nèi)蒙古 50人 119%

　　云南 183人 152.5%

　　山東 46人 230%

　　廣西 33人 117.9%

　　全年事故起數(shù)超標情況

　　地區(qū) 發(fā)生較大事故起數(shù) 占全年控制指標百分比內(nèi)蒙古 4起 400%

　　黑龍江 7起 140%

　　安徽 3起 150%

　　云南 11起 122.2%

　　甘肅 5起 500%

　　湖北 4起 133.3%

　　前景展望

　　關(guān)閉小煤窯 礦難人數(shù)仍會走低

　　資料顯示，去年發(fā)生事故比較嚴重的地區(qū)還是南方相對比較小的煤礦，特別是長江以南地區(qū)，死亡人數(shù)較多。

　　程遠平分析，一是因為這些煤礦規(guī)模小，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，包括礦主等從業(yè)人員的素質(zhì)比較低。“從目前全國的情況來看，我們煤礦死亡人數(shù)的70%集中在15%的煤窯中，如果國家有能力把這15%的不符合安全生產(chǎn)的煤礦關(guān)掉，這個死亡人數(shù)還會大大下降。”程遠平說。

　　“要想從2000人降到1000人，甚至幾百人、幾十人，就目前的煤礦安全管理整體水平看，將會是一個較為漫長的過程。”陳紅說。

　　國家煤礦安全監(jiān)察局副局長王樹鶴對法晚記者表示：“2000人以下確實是一個很了不起的成績，但我們應(yīng)該看到畢竟還是有1973人死亡，整個安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，一方面要肯定安全形勢的好轉(zhuǎn)，另一方面也要看今后的任務(wù)，任重道遠。”

　　今年將控制在1922人之內(nèi)

　　安監(jiān)總局局長駱琳在今年1月14日召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上表示，2012年全國安全生產(chǎn)控制考核指標已經(jīng)國務(wù)院安委會全體會議研究確定。

　　據(jù)透露，主要指標包括：各類事故死亡人數(shù)下降幅度不低于2.1%；工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)下降幅度不低于2.6%，其中煤礦事故死亡人數(shù)下降幅度不低于2.6%；較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.2%，重大事故起數(shù)下降幅度不低于5%，特別重大事故起數(shù)實行零控制。

　　按照2011年煤礦事故死亡人數(shù)1973人的數(shù)字來算，今年降幅不低于2.6%，也就是至少在1973人的基礎(chǔ)上減少51人，數(shù)字為1922人。

　　程遠平認為，今年的安全形勢也有所好轉(zhuǎn)，但他同時表示，煤礦目前是一個高科技行業(yè)，應(yīng)加強準入制度，不是“有錢就能開礦”。

　　陳紅認為，“十二五”和今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，煤炭仍將以其資源的可靠性發(fā)揮其基礎(chǔ)能源的作用，煤礦安全生產(chǎn)還有很多工作要做，最重要的一點就是要真正重視對礦工的生命與健康的關(guān)懷。

　　●記者發(fā)現(xiàn)

　　三地方煤監(jiān)局與安監(jiān)總局數(shù)字“打架”

　　記者注意到，在國家安監(jiān)總局公布的各省煤礦事故死亡人數(shù)數(shù)據(jù)中，和部分省份公布的不一樣，包括重慶、貴州和遼寧。

　　其中，重慶煤礦安全監(jiān)察局公布的數(shù)字為140人，而安監(jiān)總局的數(shù)字為153人。貴州省安監(jiān)局數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2011年該省煤礦事故死亡人數(shù)為256人，而國家安監(jiān)總局公布的數(shù)字為279人。遼寧煤監(jiān)局和國家安監(jiān)總局公布的數(shù)字分別是52人和63人。顯然，這三省公布的數(shù)字要比安監(jiān)總局的數(shù)少幾十人。

　　“排除人為原因，最關(guān)鍵的是我們國家政府部門在統(tǒng)計信息質(zhì)量體系建設(shè)方面還存在不足。國家安監(jiān)總局、煤監(jiān)局網(wǎng)站上公布的各類事故、傷亡信息數(shù)據(jù)無論是完備性還是可用性都還有很多工作要做。這也是一個管理問題。”陳紅說。

　　●新聞鏈接

　　今年已發(fā)生４起礦難

　　今年以來，各地煤礦事故時有發(fā)生，傷亡人數(shù)超10人的重大安全生產(chǎn)事故就有2起，均因違規(guī)操作所致。

　　2012年，元旦剛過，山東省乳山金華礦業(yè)有限公司唐家溝金礦5名工人在抽水查看探礦區(qū)內(nèi)廢棄礦井時發(fā)生意外，被困井筒。到1月12日凌晨，3名工人先后升井，送往醫(yī)院后搶救無效死亡。

　　本月3日13時20分，四川宜賓市筠連縣，釣魚臺煤礦1298區(qū)域進行維修作業(yè)過程中，發(fā)生瓦斯爆炸事故，當(dāng)班下井30人，經(jīng)搶救，16人獲救，造成13人死亡，1人下落不明。

　　時隔不到半月，湖南省衡陽市耒陽市宏發(fā)煤礦發(fā)生一起運輸跑車事故。事故發(fā)生時，該礦18名工人乘礦車下井，因連接礦車的鋼絲繩卡斷裂，發(fā)生跑車事故，事故造成15人遇難、3人受傷。

　　另外，2月19日12時40分左右，山西蒲縣宏源集團北峪煤業(yè)有限公司發(fā)生一起頂板事故，7名被困井下人員全部遇難。