8月20日，應急管理部舉行專題新聞發(fā)布會，解讀國務院安委會《關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制的意見》。

應急管理部調(diào)查統(tǒng)計司司長李豪文在會上提到，就生產(chǎn)經(jīng)營單位來講，“報告”與“舉報”雖然只有一字之差，但區(qū)別還是十分明顯。

一是明與暗的區(qū)別。報告是立足于企業(yè)內(nèi)部，報告的內(nèi)容、處置的方式一直到獎勵都是公開的，都是被企業(yè)的廣大從業(yè)人員所知道的，而舉報是“暗的”，絕大多數(shù)情況下不被舉報單位和舉報人所知。

二是主動與被動的區(qū)別。報告是主動的，主動發(fā)現(xiàn)、主動報告，進入流程以后，企業(yè)主動處置。舉報是被動的，也就是說舉報人、舉報某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員的時候，這個單位和人員就處于被動的地位了，整個過程是被督促、被整改，甚至被執(zhí)法處罰。那么這個區(qū)別直接帶來的效果也是不一樣的，比如說從數(shù)據(jù)上來看，今年1-7月份，全國受理安全生產(chǎn)舉報件是27.5萬件，同比增長了超過五成其中查實15.8萬件，同比增長69.9%，查實率57.8%，同比增長5個百分點，從這一組數(shù)據(jù)來看，舉報量是很大的。但是我們通過跟蹤分析對比，包括對歷史的數(shù)據(jù)進行分析發(fā)現(xiàn)，這些舉報件絕大部分是來自社會面的群眾舉報，而來自企業(yè)員工的舉報占比很低，可以說忽略不計。這說明什么？說明企業(yè)員工舉報本企業(yè)的問題隱患的意愿不強，效果不理想。

三是快與慢的區(qū)別。報告是“內(nèi)循環(huán)”，一旦進入發(fā)現(xiàn)報告的環(huán)節(jié)，企業(yè)的流程是簡單的，處理起來是便捷快速的，也就直接起到第一時間發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)隱患、處理問題、消除隱患的作用。而舉報是“外循環(huán)”，也就是說政府部門、監(jiān)管部門接到舉辦件以后，要進行分析，分析之后要進行轉(zhuǎn)辦，還要明確相關(guān)的部門，組織開展核查，整個流程下來是有一定的過程的。

如何激發(fā)企業(yè)員工的積極性，讓員工愿意報告事故隱患呢？對此，李豪文表示，應急管理部通過總結(jié)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)的經(jīng)驗，感到重點要關(guān)注兩點：一是企業(yè)要真獎勵。對一般隱患，企業(yè)要給予獎勵，不構(gòu)成隱患的安全問題，查實了也要給予一定的獎勵，更不用說大隱患了。簡而言之一句話，小隱患、小問題、小獎勵，大隱患、大問題、大獎勵，并且要大張旗鼓，氛圍越濃、效果越好。

第二是車間班組要真鼓勵。僅企業(yè)的高層級還不夠，最后一定要落實到車間班組，作為車間主任、班組長要鼓勵車間班組的員工報告，如果車間主任、班組長認為在他的“一畝三分地”，員工報告揭露了問題丟了人、沒臉面，這個機制就運行不下去，就會出現(xiàn)明里支持、暗里不支持。所以，提醒有關(guān)企業(yè)，一定要把推動的措施落實到車間和班組，要對報告工作搞得好的車間班組給予表彰獎勵，提高他們的積極性，避免把內(nèi)部報告變成內(nèi)部舉報。推動工作要關(guān)注車間班組，要抓實最基層，這很現(xiàn)實，也很關(guān)鍵。