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安全生產(chǎn)事故案例培訓課件

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安全生產(chǎn)事故案例
備注：1
事故責任追究
安全生產(chǎn)工作的重要性
事故典型案例

一
目錄
PAGE DIRECTORY
2

二

三

四
事故調(diào)查與報告撰寫
備注：2
安全生產(chǎn)工作的重要性
01
3
備注：3
 全世界每年事故情況
    全球每年生產(chǎn)和生活過程中，發(fā)生各類事故2.5億起

這意味：
        每天發(fā)生68.5萬 起
            每小時發(fā)生2.8萬 起
                每分鐘發(fā)生近500 起
                    每秒鐘有8 個家庭嘗到事故的苦果!
一、安全生產(chǎn)工作重要性
4
備注：4
 全國、全省近年事故情況
一、安全生產(chǎn)工作重要性
5
    2016年，全國發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故6萬起、死亡4.1萬人；發(fā)生較大事故750起、死亡2877人；發(fā)生重特大事故32起、死亡571人。
    2016年，湖南省發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故2202起，死亡1589人，受傷1839人；發(fā)生較大事故24起，死亡89人；發(fā)生特別重大事故1起，死亡35人。2017年，全省發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故1043起，死亡864人，受傷934人，直接經(jīng)濟損失2.79億元。
備注：5
現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)形勢表現(xiàn)為總體穩(wěn)定，         趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀存 
事故總量
仍然過大

重特大事故的頻繁發(fā)
 生沒有得到有效遏制
職業(yè)危害 嚴重
    重點領域行業(yè)
      重大惡性
   事故仍然較高

農(nóng)民工
死亡居高不下
公共安全管
理日趨突出
 我國安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀
一、安全生產(chǎn)工作重要性
6
備注：6
目前我國安全生產(chǎn)事故仍處在一個高發(fā)階段：

事故總量第一；
死亡人數(shù)第一；
特大事故發(fā)生頻次第一；
特大事故死亡人數(shù)第一。
 我國安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀
一、安全生產(chǎn)工作重要性
7
備注：7
8
一、安全生產(chǎn)工作重要性
（一）安全生產(chǎn)是人命關天的大事；
（二）安全生產(chǎn)關系企業(yè)生死存亡；
（三）安全生產(chǎn)關系到個人責任追究；
（四）安全生產(chǎn)工作好壞是各級黨委政府執(zhí)政能力體現(xiàn)；
（五）安全生產(chǎn)是社會和諧進步的基本條件；
（六）安全生產(chǎn)工作關系到國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向。
 什么是“安全第一”？
一、安全生產(chǎn)工作重要性
9
案例：昆山中榮金屬制品有限公司 “8·2”特別重大爆炸事故
    2014年8月2日7時34分，位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，當天造成75人死亡、185人受傷。依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的事故發(fā)生后30日報告期，共有97人死亡、163人受傷（事故報告期后，經(jīng)全力搶救醫(yī)治無效陸續(xù)死亡49人），直接經(jīng)濟損失3.51億元。
備注：9
一、安全生產(chǎn)工作重要性
10
10
中央主要領導批示
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出重要指示，要求江蘇省和有關方面全力做好傷員救治，做好遇難者親屬的安撫工作；查明事故原因，追究責任人責任，汲取血的教訓，強化安全生產(chǎn)責任制。正值盛夏，要切實消除各種易燃易爆隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示，要求全力組織力量對現(xiàn)場進行深入搜救，千方百計救治受傷人員，抓緊排查隱患，防止發(fā)生次生事故，強化安全生產(chǎn)措施，堅決遏制此類事故再度發(fā)生。
備注：10
一、安全生產(chǎn)工作重要性
11
責任追究
    對中榮公司董事長吳基滔、總經(jīng)理林伯昌、經(jīng)理吳升憲，昆山開發(fā)區(qū)管委會副主任、黨工委委員、安委會主任陳藝，昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護局副局長兼安委會副主任黃惠林，昆山市安全監(jiān)管局副局長陸冠峰，昆山市公安消防大隊原參謀、現(xiàn)任張家港市公安消防大隊大隊長王劍，昆山市公安消防大隊大隊長宋秀堂，昆山市環(huán)境保護局副局長丁玉東等18人采取司法措施。
備注：11
一、安全生產(chǎn)工作重要性
12
責任追究
    給予江蘇省政府黨組成員、副省長史和平，蘇州市委副書記、市長周乃翔，江蘇省安全監(jiān)管局黨組書記、局長王向明記過處分。
    給予蘇州市政府黨組成員、副市長盛蕾、徐美健，蘇州市安全監(jiān)管局黨組書記、局長華仁杰記大過處分。
    給予昆山市市委書記、昆山開發(fā)區(qū)黨工委書記管愛國黨內(nèi)嚴重警告處分、免職。
備注：12
一、安全生產(chǎn)工作重要性
13
責任追究
    給予昆山市市長、昆山開發(fā)區(qū)管委會主任路軍，昆山市委常委、昆山市開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任張玉林，昆山市政府黨組成員、副市長黨建兵，昆山市安全監(jiān)管局黨組書記、局長張峻撤銷黨內(nèi)職務、撤職處分。
備注：13
一、安全生產(chǎn)工作重要性
14
深刻認識安全生產(chǎn)工作的重大意義 
習近平總書記說：生產(chǎn)安全對老百姓來說，是關乎身家性命的大事。公共安全一頭連著千家萬戶，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，是社會安定的風向標。能否確保公共安全，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
備注：14
一、安全生產(chǎn)工作重要性
15
習近平總書記在十九報告中指出
樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想；健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。寶源豐6.3事故.mp4
?
備注：15
一、安全生產(chǎn)工作重要性
16
必須增強憂患意識和責任意識，安而不忘危、治而不忘亂，始終保持高度警覺，任何時候都不能麻痹大意。
確保安全生產(chǎn)、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任。
努力為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家
    長治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。
深刻認識安全生產(chǎn)工作的重大意義 
備注：16
一、安全生產(chǎn)工作重要性
17
國務院1月25日召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示。
國務院副總理、國務院安委會主任馬凱，國務委員、國務院安委會副主任郭聲琨、王勇出席會議。習近平總書記關于安全生產(chǎn)的十大論述.pptx
備注：17
一、安全生產(chǎn)工作重要性
18
案例：2015年天津港“8·12” 特別重大火災爆炸事故
    事故造成165人遇難（參與救援處置的公安現(xiàn)役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民55人），8人失蹤（天津港消防人員5人，周邊企業(yè)員工、天津港消防人員家屬3人），798人受傷住院治療（傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人）；304幢建筑物（其中辦公樓宇、廠房及倉庫等單位建筑73幢，居民1類住宅91幢、2類住宅129幢、居民公寓11幢）、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損。 
備注：18
19
一、安全生產(chǎn)工作重要性
習近平總書記8月15日批示
    確保安全生產(chǎn)、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任。天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故以及近期一些地方接二連三發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故，再次暴露出安全生產(chǎn)領域存在突出問題、面臨形勢嚴峻。血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
備注：19
20
一、安全生產(chǎn)工作重要性
習近平總書記8月15日批示
    要堅決落實安全生產(chǎn)責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要健全預警應急機制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風險，提高安全生產(chǎn)保障水平，努力推動安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。各生產(chǎn)單位要強化安全生產(chǎn)第一意識，落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)基礎能力建設，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
備注：20
21
一、安全生產(chǎn)工作重要性
李克強總理8月14日批示
    安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全、事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。近期，一些地方相繼發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故，造成重大人員傷亡，損失極其慘重，教訓極為深刻，警鐘震耳。各地區(qū)、各部門要以對人民群眾生命高度負責的態(tài)度，切實落實和強化安全生產(chǎn)主體責任，全面開展各類隱患排查，特別是要堅決打好危化品和易燃易爆物品等安全專項整治攻堅戰(zhàn)，采取有力有效措施加快薄弱環(huán)節(jié)整改，形成長效機制，切實防范各類重大事故發(fā)生。
備注：21
22
一、安全生產(chǎn)工作重要性
張高麗副總理就貫徹落實總書記、總理批示精神作出批示 （共29次批示?。?
    安全生產(chǎn)第一，責任重于泰山。各級各部門各企業(yè)單位要堅決貫徹落實近平總書記、克強總理的重要批示，把安全生產(chǎn)的各項制度、工作和監(jiān)管落實到位，防范、遏制重特大事故發(fā)生，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。 
備注：22
23
一、安全生產(chǎn)工作重要性
中共中央政治局常務委員會召開會議
    8月20日上午，中共中央政治局常務委員會召開會議，專題聽取國務院工作組關于天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故搶險救援和應急處置情況匯報，就做好下一步工作作出部署。中共中央總書記習近平主持會議并發(fā)表重要講話。第一集\VTS_01_1.VOB　　
備注：23
24
一、安全生產(chǎn)工作重要性
    公安機關對24名相關企業(yè)人員依法立案偵查并采取刑事強制措施（瑞海公司13人，中介和技術(shù)服務機構(gòu)11人）。 
    檢察機關對25名行政監(jiān)察對象依法立案偵查并采取刑事強制措施（正廳級2人，副廳級7人，處級16人；交通運輸部門9人，海關系統(tǒng)5人，天津港（集團）有限公司5人，安全監(jiān)管部門4人，規(guī)劃部門2人）。 
責任追究
備注：24
25
一、安全生產(chǎn)工作重要性
    事故調(diào)查組另對123名責任人員提出了處理意見。建議對74名責任人員（省部級5人、廳局級22人、縣處級22人、科級及以下25人）給予黨紀政紀處分（撤職處分21人、降級處分23人、記大過及以下處分30人）；對其他48名責任人員，建議由天津市紀委及相關部門予以誡勉談話或批評教育；1名責任人員在事故調(diào)查處理期間病故，建議不再給予其處分。 
責任追究
備注：25
26
“2·14”漣源祖保煤礦瓦斯爆炸事故
26
2017年2月14日1：30分左右，漣源市斗笠山鎮(zhèn)騰飛煤業(yè)有限公司祖保煤礦發(fā)生爆炸事故。共有29人下井，自行安全升井16人，救出4人，死亡10人。
備注：26
27
郴州市蘇仙區(qū)“4.3”重大翻車事故
27
2017年4月3日17時50分許，一輛車牌號為湘LFG866的雙排座貨車，在郴州市蘇仙區(qū)王仙嶺景區(qū)道路景觀提質(zhì)工程植樹返程途中，發(fā)生翻車事故，造成13人死亡、19人受傷。
備注：27
02
事故調(diào)查與責任追究
28
備注：28
29
習近平總書記關于事故調(diào)查的重要指示
習近平總書記指出： 
       要嚴格事故調(diào)查，嚴肅責任追究。要審時度勢，寬嚴有度，解決失之以軟、失之以寬的問題。對責任單位和責任人，要打到痛處，讓他們真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲劇重演。
     要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。各地區(qū)和各行業(yè)領域要深刻吸取安全事故帶來的教訓，強化安全責任，改進安全監(jiān)管，落實防范措施。 
備注：29
30
事故是什么？
備注：30
31
“事故”的概念
  事故是一種可能造成人員傷害或財產(chǎn)損失的意外事件。
              ——摘自H.W.海因里希、F.伯德   《事故預防》
備注：31
32
事故是怎樣發(fā)生的？
備注：32
33
 海因里希事故因果連鎖論
備注：33
34
 博德事故因果連鎖論
備注：34
35

特別重大事故
1.30人以上死亡
2.或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）；
3.或1億元以上直接經(jīng)濟損失

1.10人以上30人以下死亡；2.或50人以上100人以下重傷；
3.或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失

1.3人以上10人以下死亡；
2.或10人以上50人以下重傷
3.或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失

1.3人以下死亡;
2. 或10人以
下重傷;
3. 或1000萬
元以下直接經(jīng)
濟損失的事故
事故等級劃分標準
重大事故
較大事故
一般事故
備注：35
36
1、事故調(diào)查主體
特別重大事故：國務院或者國務院授權(quán)有關部門。
重大事故：事故發(fā)生地省級人民政府
較大事故：設區(qū)的市級人民政府
一般事故：縣級人民政府。
煤礦事故：煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院第493號令）
備注：36
37
2、事故調(diào)查組的原則
   “政府統(tǒng)一領導、屬地、分級負責”
   “四不放過” 
   “科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”。
3、具體要求：
       應由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關專家參與調(diào)查。
備注：37
38
4、 事故調(diào)查程序（五個步驟）
→查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失 
→認定事故的性質(zhì)和事故責任
→提出對事故責任者的處理建議
→總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；
→提交事故調(diào)查報告。
備注：38
39
5、調(diào)查組設置及分工
檢察院：主要對涉及公職人員的失職瀆職問題進   
                 行調(diào)查
技術(shù)組：查事故的直接原因
管理組：查事故的間接原因
綜合組：聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、綜合
責任追究組：事故責任追究
備注：39
40
對事故原因分析
《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》GB6442-86
直接原因

機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)、人的不安全行為
間接原因

設備狀況、勞動管理、人員培訓、制度建設、安全操作等不合理
＋
事故調(diào)查中的責任分析
備注：40
41
事故分析概述
  原因分析、性質(zhì)分析和責任分析和事故防范措施的分析。其中,事故原因分析是事故調(diào)查分析中最重要的環(huán)節(jié)和難點，也是其它后續(xù)工作的基礎。只有找準、找全事故原因，才能深刻吸取事故教訓，采取有效防范措施；也才能給事故準確定性，劃分事故責任，進行責任分析。
事故分析
防
范
措
施
分
析
責
任
分
析
性
質(zhì)
分
析
原
因
分
析
備注：41
42
 
事故的直接原因： 
直接導致事故發(fā)生和人員傷害的原因是直接原因。直接原因與事故發(fā)生和人員傷害有直接因果關系，屬激發(fā)事故原因，它與本次事故的發(fā)生及其傷害存在非此即非彼的關系。
直接原因應為下列兩種情況：
機械、物質(zhì)（能量源和危險物質(zhì)）和環(huán)境的不安全狀態(tài) 。
人的不安全行為 。

直接原因
物的不安全狀態(tài)
人的不安全行為
備注：42
43
　
事故間接原因
產(chǎn)生事故直接原因的原因以及促成事故發(fā)生的非直接方面的原因是間接原因。間接原因一般與事故直接原因的產(chǎn)生有因果關系，在本次事故中是有此即有彼的關系。
間接原因有：  
1、技術(shù)的原因 
2、教育的原因 
3、管理的原因 
4、身體和精神方面的原因 
間
接
原
因
技術(shù)
教育
管理
身體
精神
備注：43
44
由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責任制度和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的；
2. 未按規(guī)定對職工進行安全教育和技術(shù)培訓，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；
3. 機械設備超過檢修期限或超負荷運行，或因設備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；
構(gòu)成領導責任的情形
備注：44
45
構(gòu)成領導責任的情形
4. 作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的；
5. 基本建設工程和技術(shù)改造項目中，塵毒治理和安全設施不與主體工程同時設計、審批、同時施工、同時驗收、投產(chǎn)使用，造成傷亡事故的。

（一）所謂領導，泛指政府和企業(yè)兩個層面，各負其責；
（二）對領導責任，又根據(jù)領導與事故的關系緊密程度，分主要領導責任和重要領導責任。
備注：45
46
一、企業(yè)層面（主體責任）
  追究直接導致事故發(fā)生的違章違規(guī)從業(yè)人員責任，追究企業(yè)相關管理者違章違章指揮責任，追究制度及培訓等工作不落實、不到位的責任。
二、政府層面（監(jiān)管責任）
  主要是有關地方和相關行業(yè)領導上的責任及安全監(jiān)管上的責任等等。對領導責任，我們又根據(jù)領導與事故的關系緊密程度，分主要領導責任和重要領導責任。
構(gòu)成領導責任的情形
備注：46
47
指國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行
或不正確地履行自己的工作職責。
玩忽職守
責任追究
備注：47
48
玩忽職守行為
備注：48
49
    指礦山、工廠、建筑企業(yè)或其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生傷亡事故或者造成其他后果。
    也可以簡單理解為：完全可以避免的事故，即為責任事故。
責任事故
備注：49
50
       134條（重大事故責任罪）：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
    （強令違章冒險作業(yè)罪）強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑。
《刑法》中的有關責任追究
備注：50
51
       怎么理解這個罪名？
    本罪是指強令違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，危害公共安全的行為。
 強令違章冒險作業(yè)罪
備注：51
52
備注：52
53
這里所說的強令是指明知違章并存在著很大的危險而仍然強迫下屬進行作業(yè)。
 強令違章冒險作業(yè)罪
本罪中的“強令”是什么含義？
備注：53
54
   135條（重大勞動安全事故罪）：安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有徒刑。
《刑法》中的有關責任追究
備注：54
55
2重大勞動安全事故罪
       重大勞動安全事故罪，是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家的規(guī)定，經(jīng)有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的行為。?
備注：55
56
    刑法第一百三十五條?工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。  
重大勞動安全事故罪
備注：56
57
    構(gòu)成本罪在客觀方面必須具備三個相互關聯(lián)的要件：
  （1）廠礦等企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，存在事故隱患。
  （2）經(jīng)有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施。
  （3）發(fā)生了重大傷亡事故或者造成了其他嚴重后果。
重大勞動安全事故罪
備注：57
58
一是防護裝置
二是保險裝置
三是信號裝置
四是危險牌示和識別標志
重大勞動安全事故罪
 （1）廠礦等企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，存在事故隱患。
備注：58
59
       有關部門是指上級主管部門或者對勞動安全具有行政管理責任的其他部門。
        對事故隱患不采取措施，既包括對事故隱患視而不見，不采取任何排除隱患的措施；也包括對生產(chǎn)安全不重視，敷衍塞責，雖然對事故隱患采取了一些措施，但這些措施并沒有真正落實或者雖然落實，但由于采取的措施不得力或不正確，而并不足以消除事故隱患，事故隱患仍然存在。
重大勞動安全事故罪
 （2）經(jīng)有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施。
備注：59
60
     重大傷亡事故，根據(jù)司法解釋，是指死亡1人以上或者重傷3人以上的事故。
       其他嚴重后果，是指造成了重大經(jīng)濟損失；或者造成了重大政治影響；或者引起單位職工強烈不滿，導致罷工、停產(chǎn)的等。 
重大勞動安全事故罪
備注：60
61
    對排除事故隱患，防止事故發(fā)生負有職責義務的主管人員和其他直接責任人員，通常是指用人單位的法定代表人、廠長、經(jīng)理、主管勞動安全和勞動衛(wèi)生的副廠長、副經(jīng)理，以及直接負責有關勞動安全和勞動衛(wèi)生工作的安全員、電工等等。 
重大勞動安全事故罪
備注：61
62
       第139條（不報、謊報安全事故罪）：在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
《刑法》中的有關責任追究
備注：62
63
本罪是指“在安全事故發(fā)生后，負有
報告職責的人員不報或者謊報事故情
況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的行為。
   【刑法第一百三十九條第二款：“在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！薄?
 不報、謊報安全事故罪
備注：63
64
本罪的犯罪主體是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人、實際控制人、負責生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人以及其他負有報告職責的人員。
本罪的犯罪主體，即“負有報告職責的人員”如何理解？
 不報、謊報安全事故罪
備注：64
65
（一）導致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的; 
（二）實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的： 
   1、決定不報、謊報事故情況 或者指使、串通有關人員不報、謊報事故情況的；
  2、在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；
 不報、謊報安全事故罪
 “情節(jié)嚴重”，是指具有下列情形之一:
備注：65
66
3、偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的；
4、毀滅、偽造、隱匿與事故有關的圖紙、記錄、計算機數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的;
（三）其他嚴重的情節(jié)。
 不報、謊報安全事故罪
 “情節(jié)嚴重”，是指具有下列情形之一:
備注：66
67
（一）導致事故后果擴大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失三百萬元以上的；
（二）采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況導致事故后果擴大的；
（三）其他特別嚴重的情節(jié)。

不報、謊報安全事故罪
 什么是本罪的“情節(jié)特別嚴重”？
備注：67
68
    刑法第一百三十七條?建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。? 
    工程重大安全事故罪，是指建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的行為。 
工程重大安全事故罪
備注：68
69
重大飛行事故罪（第131條）
鐵路運營安全事故罪（第132條）
交通肇事罪（第133條）
▲重大責任事故罪（第134條第1款）
▲強令違章冒險作業(yè)罪（第134條第2款）
▲重大勞動安全事故罪（第135條）
▲大型群眾性活動重大安全事故罪（第135條之一）

備注：69
70
危險物品肇事罪（第136條）
工程重大安全事故罪（第137條）
教育設施重大安全事故罪（第138條）
消防責任事故罪（第139條）
▲不報、謊報安全事故罪（第139條之一）

備注：70
71
非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存爆炸物罪（第125條第1款）
生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪（第146條）
非法經(jīng)營罪（第225條）
提供虛假證明文件罪（第229條第1款、第2款）
出具證明文件重大失實罪（第229條第3款）
濫用職權(quán)罪（第397條）
玩忽職守罪（第397條）
徇私舞弊不移交刑事案件罪（第402條）
所涉及的其他犯罪（主要8個）
備注：71
72
    犯罪主體。自然人，具體包括生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。
    過失犯罪。過失，是指對危害結(jié)果的發(fā)生存在過失。如果故意，就不再是事故犯罪。
    立案標準。死亡1人，或重傷3人，或直接損失100萬。
事故犯罪的基本構(gòu)成

備注：72
73
行為人只有實施了違法行為，才有可能構(gòu)成犯罪；行為人只有構(gòu)成犯罪，才能承擔刑事責任。因此，是否構(gòu)成犯罪是確定應否承擔刑事責任的基本條件。
確定某一行為人是否構(gòu)成犯罪，須看其是否具備構(gòu)成犯罪的特征，而最關鍵的是看其是否發(fā)生了“重大傷亡”和造成了“嚴重后果”。
事故責任追究

刑事責任追究
備注：73
74
黨紀政紀責任追究
黨紀責任追究
警告（1年）
嚴重警告（1年）
撤銷黨內(nèi)職務（2年）
留黨察看（1年或2年）（2年）
開除黨籍
備注：74
75
黨紀政紀責任追究
政紀責任追究
戒免談話（6個月）
行政警告（6個月）
行政記過（12個月）
行政記大過（18個月）
降級（24個月）
撤職（24個月）
開除
備注：75
二、事故調(diào)查與責任追究
76
新化縣共升煤礦“7·24”較大煤與瓦斯突出事故
    2013年7月24日，新化縣共升煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡，3人輕傷，直接經(jīng)濟損失950.2萬元。由于瞞報、謊報事故，國務院安辦掛牌督辦，省政府四次向國務院安辦請示對相關責任人的責任追究。多次與省委組織部、省監(jiān)察廳協(xié)商，最終給予書記黨內(nèi)嚴重警告，縣長黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過，分管副縣長行政記大過、免職處分。教訓十分深刻！
備注：76
03
事故典型案例
77
備注：77
三、事故典型案例
78
案例： 重慶市開縣“12.23”特別重大天然氣井噴失控事故
    2003年12月23日21時57分，位于重慶市開縣高橋鎮(zhèn)，由中國石油天然氣集團公司四川石油管理局川東鉆探公司鉆井二公司川鉆12隊承鉆的中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司川東北氣礦羅家16H井發(fā)生一起井噴特大事故，造成243人死亡（職工2人，當?shù)厝罕?41人），直接經(jīng)濟損失9262.71萬元。
備注：78
79
      鑒于這起事故人員傷亡和損失慘重，造成重大社會影響，國務院決定給予中石油集團分管質(zhì)量安全工作的副總經(jīng)理任傳俊行政記大過處分，同意接受馬富才辭去中石油集團總經(jīng)理職務的請求。
      對事故負有直接責任或主要責任的川東鉆探公司副經(jīng)理吳華等6人移交司法機關處理（已被依法逮捕），并待司法機關做出處理后，由相關單位給予相應的黨紀、行政處分；同意給予對事故負有主要責任或重要責任的四川石油管理局局長陳應權(quán)等28人相應的黨紀、行政處分。生產(chǎn)安全事故
三、事故典型案例
備注：79
80
      鑒于這起事故人員傷亡和損失慘重，造成重大社會影響，國務院決定給予中石油集團分管質(zhì)量安全工作的副總經(jīng)理任傳俊行政記大過處分，同意接受馬富才辭去中石油集團總經(jīng)理職務的請求。
      對事故負有直接責任或主要責任的川東鉆探公司副經(jīng)理吳華等6人移交司法機關處理（已被依法逮捕），并待司法機關做出處理后，由相關單位給予相應的黨紀、行政處分；同意給予對事故負有主要責任或重要責任的四川石油管理局局長陳應權(quán)等28人相應的黨紀、行政處分。
   
三、事故典型案例
備注：80
81
    在重慶開縣井噴事故庭審現(xiàn)場。法庭進入舉證階段，當公訴機關出示井噴事故尸檢報告和現(xiàn)場勘驗圖片時，面對井噴釀成的悲劇，6名被告人中惟一的女性肖先素（錄井員）潸然淚下。
三、事故典型案例
備注：81
82
案例二：廣西南丹“7.17”事故
2001年7月17日，廣西壯族自治區(qū)南丹縣龍泉礦冶總廠下屬的拉甲坡礦發(fā)生特大透水事故，造成拉甲坡礦、龍山礦、田角鋅礦井下81名礦工死亡。
2001年7月16日，龍山、拉甲坡和田角鋅礦共安排職工500多人下井作業(yè)。17日凌晨3點多，拉甲坡礦9號井實施兩次爆破后，標高-166m平巷的3號作業(yè)面與恒源最底部-167m平巷的隔水巖體產(chǎn)生脆性破壞，大量高壓水從恒源礦涌出，發(fā)生透水，淹及拉甲坡礦3個工作面、龍山礦2個工作面、田角鋅礦1個工作面，致使81人死亡，直接經(jīng)濟損失8000余萬元。
三、事故典型案例
備注：82
83
事故發(fā)生后的當晚，南丹縣委副書記莫壯龍打電話向縣委書記萬瑞忠匯報了事故情況，并告知有40多人死亡的消息，當晚萬也將此消息告訴了原南丹縣縣長唐毓盛。7月18日晚9時許，經(jīng)與三個人密謀后，決定對此事故不按有關規(guī)定逐級上報組織搶救、調(diào)查，而是將事故真相隱瞞起來，并伙同授意三個督促龍泉礦冶總廠處理好事故病后工作，防止事故消息泄露。
案例二：廣西南丹“7.17”事故
三、典型案例
備注：83
84
案例二：廣西南丹“7.17”事故
2002年6月5日上午，廣西南寧市中級人民法院依法對南丹“7.17”特大透水事故系列案件中的4名被告人作出一審判決。原南丹縣委書記萬瑞忠被判處死刑；原南丹縣長唐毓盛被判處有期徒刑20年；原南丹縣委副書記被判處有期徒刑10年；原南丹縣副縣長被判處有期徒刑13年，原河池地委書記莫振漢，行專員晏支華和一名副書專員張國輝已被撤職由紀檢監(jiān)機關審查，負有分管責任的廣西壯族自治區(qū)一名副主席王漢民被行政記過處分，另有120多名涉案人員分別被逮捕被審查。
三、典型案例
備注：84
85
南寧市中級人民法院認為，被告人萬瑞忠在南丹"7.17"事故中不正確履行職責，伙同他人違反有關特大事故報告程序的規(guī)定，對特大礦山安全事故隱瞞不報，亦不及時組織搶險、調(diào)查，造成極其惡劣的社會影響，情節(jié)特別嚴重，已構(gòu)成濫用職權(quán)罪；被告人萬瑞忠身為國家機關工作人員，利用職務上的便利，多次非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴重，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人萬瑞忠犯受賄罪，依法判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣50萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑7年；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣50萬元。被告人萬瑞忠的非法所得人民幣268.5萬元，依法沒收，上繳國庫。
案例二：廣西南丹“7.17”事故
備注：85
南寧市中級人民法院認為，被告人萬瑞忠在南丹"7.17"事故中不正確履行職責，伙同他人違反有關特大事故報告程序的規(guī)定，對特大礦山安全事故隱瞞不報，亦不及時組織搶險、調(diào)查，造成極其惡劣的社會影響，情節(jié)特別嚴重，已構(gòu)成濫用職權(quán)罪；被告人萬瑞忠身為國家機關工作人員，利用職務上的便利，多次非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴重，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人萬瑞忠犯受賄罪，依法判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣50萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑7年；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣50萬元。被告人萬瑞忠的非法所得人民幣268.5萬元，依法沒收，上繳國庫。
86
87
三、典型案例
案例三：河南義昌大橋坍塌事故
2013年2月1日上午8點52分，河南義昌連霍高速洛三段南半幅741+900M處義昌大橋發(fā)生垮塌事故，坍塌橋面長80M，事故系因運輸煙花爆竹車輛爆炸引起橋面垮塌，造成車輛墜落。
備注：87
88
三、典型案例
車輛行駛至連霍高速公路三門峽市境內(nèi)義昌大橋上時，因前方有霧和有車等情況而緊急剎車，導致車廂內(nèi)的“土地雷”發(fā)生撞擊、摩擦引發(fā)爆炸，造成義昌大橋坍塌，包括石彥飛、李瑞黨在內(nèi)的14人死亡、2人重傷、4人輕傷、2人輕微傷以及9臺車墜橋受損，周邊民房受損，車輛及貨物損失總計1016.5148萬元。
案例三：河南義昌大橋坍塌事故
備注：88
89
三、典型案例
2015年11月12日，三門峽市中級法院作出一審判決，認定被告人張根林、薛運芳、翟工廠犯非法制造爆炸物罪和假冒注冊商標罪，數(shù)罪并罰，分別判處張根林死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，；判處薛運芳無期徒刑；判處翟工廠有期徒刑14年；被告人郭轉(zhuǎn)玲、唐進虎、唐雪琴犯危險物品肇事罪，分別被判處有期徒刑三年六個月、有期徒刑三年、有期徒刑三年緩刑三年；被告人唐振生犯危險物品肇事罪，免予刑事處罰；被告人張保林犯假冒注冊商標罪，判處有期徒刑一年三個月。張根林、薛運芳、翟工廠、郭轉(zhuǎn)玲不服，分別提出上訴，省高院對該案進行了審理。
案例三：河南義昌大橋坍塌事故
備注：89
90
三、典型案例
2016年5月24日，三門峽市境內(nèi)義昌大橋爆炸案二審宣判，針對上訴人張根林、薛運芳、翟工廠、郭轉(zhuǎn)玲等八人非法制造爆炸物、危險物品肇事、假冒注冊商標一案，省高院維持一審原判，被告人張根林被判死緩。
案例三：河南義昌大橋坍塌事故
備注：90
04
事故調(diào)查工作程序與報告撰寫
91
備注：91
92
四、典型事故調(diào)查與報告撰寫
92
備注：92
93
四、調(diào)查工作程序與報告撰寫
93
事故調(diào)查工作方案
赤石特大橋10.29第一次全會資料.doc
一、事故調(diào)查組組成
二、事故調(diào)查組分工
三、事故調(diào)查主要工作任務
四、事故單位須提供的材料(一式三份)
五、工作要求
備注：93
94
四、調(diào)查工作程序與報告撰寫
94
技術(shù)組主要工作任務
   1.擬定事故調(diào)查提綱和調(diào)查對象名單，報事故調(diào)查組組長審查同意后實施。
   2.調(diào)查赤石大橋的立項審批、設計、安全評價（審）和招投標情況，中鐵大橋局、地方政府及部門的安全監(jiān)管相關審批情況。
   3.調(diào)查中鐵大橋局股份有限公司的資質(zhì)文件、企業(yè)落實《安全生產(chǎn)法》及其他相關法律規(guī)定，履行安全生產(chǎn)主體責任情況；事發(fā)前的工作方案、技術(shù)交底，事發(fā)時的生產(chǎn)情況（是否辦理了動火許可證、人員的安全培訓、持證上崗、安全生產(chǎn)管理制度等），日常安全管理情況、隱患排查情況。
備注：94
95
四、調(diào)查工作程序與報告撰寫
95
技術(shù)組主要工作任務
   4.查明事故孕育過程、發(fā)生經(jīng)過和救援經(jīng)過，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。
   5.分析事故發(fā)生的直接原因（包括技術(shù)管理、現(xiàn)場管理），劃定直接責任和責任人，認定違規(guī)事實，提出處理建議及依據(jù)。
   6.認定事故的類別及性質(zhì)。
   7.與管理組共同對企業(yè)及相關單位的主體責任進行調(diào)查，提出對單位和相關責任人的處理建議。
備注：95
96
四、調(diào)查工作程序與報告撰寫
96
技術(shù)組主要工作任務
8.收集相關資料（現(xiàn)場資料、物證、證人證言、現(xiàn)場照片、有關文件，繪制現(xiàn)場事故圖等），形成技術(shù)調(diào)查報告，并提交以下資料：
⑴ 技術(shù)鑒定報告；
⑵ 搶險救護報告；
⑶ 現(xiàn)場勘察報告；
⑷ 直接經(jīng)濟損失；
⑸ 技術(shù)防范措施；
⑹ 有關取證材料及影像資料。
(7) 與綜合組共同配合，協(xié)助制作事故動漫。 
備注：96
97
四、調(diào)查工作程序與報告撰寫
97
現(xiàn)場勘察報告主要內(nèi)容
一、企業(yè)單位情況概況
二、現(xiàn)場情況勘察
三、事故應急處理后的現(xiàn)場勘察

備注：97
98
四、調(diào)查工作程序與報告撰寫
98
技術(shù)調(diào)查報告主要內(nèi)容
一、事故企業(yè)基本情況
二、事故孕育過程和發(fā)生經(jīng)過
三、事故應急處置情況
四、現(xiàn)場勘驗情況
五、事故原因分析
六、事故性質(zhì)、事故直接責任和責任人
七、整改措施和工作建議
備注：98
99
四、調(diào)查工作程序與報告撰寫
99

審    議

注意事項
主要內(nèi)容
事故基本情況（經(jīng)過、人員傷亡、直接經(jīng)濟損失等）；事故直接原因、事故間接原因；事故應急處置和救援情況；事故責任主體和運營情況；有關責任單位存在的主要問題；對有關責任人員和單位的處理建議；事故主要教訓；事故防范和整改措施建議。
事故原因經(jīng)得住專家推敲和歷史檢驗；對錯誤事實描述客觀，證據(jù)充分確鑿；對事故責任定性準確，邏輯嚴謹，表述正確（監(jiān)察部監(jiān)辦發(fā)〔2016〕9號文）；調(diào)查組成員簽名規(guī)范；書證物證齊全；文書、詢問筆錄制作規(guī)范；報告引用法文規(guī)范；事故調(diào)查處理時限規(guī)范。
從事故原因分析、證據(jù)證明力、行為事實、事故責任認定、整改措施建議等方面討論和審議。發(fā)現(xiàn)存在問題的，應根據(jù)實際情況補充調(diào)查，修改完善充實事故調(diào)查報告。審議通過的事故調(diào)查報告需經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字（有不同意見可以簽署中說明）。
現(xiàn)場調(diào)查工作基本結(jié)束后，調(diào)查組應當在查明原因、界定責任的基礎上，由綜合組根據(jù)技術(shù)組、管理組、應急救援評估組、責任追究組等方面的調(diào)查報告或意見，形成事故調(diào)查報告初稿。
備注：99
100
事故調(diào)查報告撰寫要求

標題
XXX公司 “5·7”較大起重傷害事故調(diào)查報告

正文
前言
主體
結(jié)尾

附件
證明資料（照片、鑒定報告等）
調(diào)查組成員簽名

主體
第一部分 基本情況
第二部分 事故發(fā)生經(jīng)過和應急救援情況
第三部分 事故原因分析與性質(zhì)
第四部分 責任人責任單位處理建議
第五部分 事故防范措施
四、典型事故調(diào)查與報告撰寫
結(jié) 束 語
在最艱苦的環(huán)境中做最艱難的工作；
用得罪人的方式在保護人；
以默默無聞的業(yè)績在防止驚天動地事故的發(fā)生！
安全生產(chǎn)責任重大、使命光榮、任務艱巨。讓我們共同努力，強化紅線意識，依法治理,堅守底線，上下同心，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形式的根本好轉(zhuǎn)！

備注：101
102
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102
備注：102

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