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有限空間作業(yè)安全管理要求

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有限空間作業(yè)
安全管理要求
有限空間定義
事故案例
有限空間作業(yè)安全管理要求
目  錄
一、有限空間定義
有限空間定義：
封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。 （公司制度/安監(jiān)總局令第59號）  
封閉或部分封閉，未被設(shè)計為常規(guī)作業(yè)場所，自然通風(fēng)或照明不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或含氧量不足的空間。 （山東省工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)范 DB 37/T 1933-2011）  
有1個～2個人孔即進出口受到限制的密閉、狹窄、通風(fēng)不良的分隔間，或深度大于1.2 m封閉或敞口的通風(fēng)不良空間。 （浙江省有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程 DB33/ 707-2008）
理解要點：（以下條件同時具備）
只能用有限的方法進出
內(nèi)部有足夠大的空間供工作人員完成所分配的工作
一般情況下不允許進入的空間
一、有限空間定義
分類：

密閉半密閉設(shè)備
鍋爐（爐膛、鍋筒、排煙道）、煙道、脫硫塔、除塵塔、二氧化碳儲罐、空氣儲罐、氨儲罐、管道、車載槽罐等
重點許可有限空間
地下有限空間
地下通道、下水道、閥門井、電纜井（溝）、地下（電機）泵房、地下倉庫、封閉式水池、沼氣池、化糞池、地窖、污水池（井）等
地上有限空間
麥芽倉、大麥倉、大米倉、
、制麥干燥爐、發(fā)芽箱、廢硅藻土沉降池、廢酵母池、消防水儲存池、酒花庫、冷庫、地上（封閉）管廊等
許可有限空間
發(fā)酵罐
污水井
冷庫
一、有限空間定義
重點許可有限空間：
涉及到有毒有害介質(zhì)（NH?、CO2、CO、H2S、酸、堿、高溫介質(zhì)等）的或易燃易爆氣體的或可燃粉塵（煤塵、谷物粉塵等）的； 
地下密閉、深度超過1.5米的；
污水處理系統(tǒng)的；
除有限空間作業(yè)之外，還涉及兩種及以上高風(fēng)險作業(yè)的；
許可有限空間：
除重點有限空間之外的其它有限空間。
重點許可有限空間作業(yè)：
總經(jīng)理審批
安全環(huán)保部（安全主管部門）審批
許可有限空間作業(yè)：
有限空間作業(yè)方案，總經(jīng)理審批后可授權(quán)
單項工作由現(xiàn)場負責(zé)人審批

高風(fēng)險作業(yè)：動火、動氨、登高、有限空間、臨時用電、挖掘、起重吊裝、動燃氣（沼氣）
一、有限空間定義

全面排查，摸清基本情況：
重點許可有限空間11018
許可有限空間
7832
有限空間：
18850（總數(shù)）
密閉半密閉設(shè)備
7791
地上有限空間
2684
地下有限空間
8375
污水井
3862
雨水井
3843
管理
定義
一、有限空間定義
有限空間定義
事故案例
有限空間作業(yè)安全管理要求
目  錄
二、事故案例
國家形勢：
2014年：
全國工貿(mào)企業(yè)發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故12起，死亡41人；分別占工貿(mào)行業(yè)較大事故總量的50%和51.8%；
2015年：
全國工貿(mào)企業(yè)發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故11起，死亡38人，分別占工貿(mào)行業(yè)較大事故的45.5%和43.9%；  
2016年：
截止7月，安監(jiān)總局數(shù)據(jù)顯示，工貿(mào)企業(yè)發(fā)生有限空間較大事故6起，死亡22人
行業(yè)：
2004年，天門公司，員工進入清酒罐刷洗作業(yè)，造成一死一傷；
2014年，長沙公司，外來人員進入廢酵母池，造成窒息死亡；
2008年，山西晉中，雪花啤酒廠污水處理塔泄漏，造成三人死亡；
2016年，武威公司， 員工進入污水井維修，造成兩人意外死亡；

主要原因分析：
對有限空間辨識不清、不完全
對有限空間存在的風(fēng)險認識不足
未嚴格執(zhí)行作業(yè)審批與安全操作規(guī)程
安全意識薄弱，盲目施救
應(yīng)急物資、安全設(shè)備設(shè)施的管理與應(yīng)用欠缺
二、事故案例
目  錄
設(shè)備設(shè)施概述
事故案例
有限空間作業(yè)安全管理要求
有限空間作業(yè)安全
充分辨識
作業(yè)審批
作業(yè)關(guān)閉
作業(yè)前準備
作業(yè)監(jiān)護
應(yīng)急響應(yīng)
許可過程
作業(yè)過程
法律法規(guī)依據(jù)
有限空間安全管理相關(guān)法規(guī)與標準：
工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定---安監(jiān)總局第59號令
有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定---安監(jiān)總局第69號令
工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)范  （DB 37/T 1933-2011）
有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程   (DB33/ 707-2008)
缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程 （GB8958-2006）
密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范 （GBZ/T 205-2007） 
關(guān)于吸取事故教訓(xùn)加強工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管的通知（安監(jiān)總局2015-56號）
關(guān)于開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作的通知 （安監(jiān)總局2014-37號）

公司有限空間相關(guān)制度
公司相關(guān)制度：
作業(yè)許可管理程序
有限空間安全管理規(guī)定
風(fēng)險識別與評估管理程序
安全（安保）危害因素的識別與評估管理規(guī)定
作業(yè)安全分析管理辦法
應(yīng)急準備及響應(yīng)管理程序（安全）
突發(fā)安全事件綜合應(yīng)急預(yù)案
有限空間專項應(yīng)急預(yù)案

總體安全管理要求：
牢固樹立“不安全，不作業(yè)” 的意識。
凡作業(yè)必審批，凡審批必到場，誰審批，誰負責(zé)的原則。
應(yīng)做到“先通風(fēng)、再檢測、有監(jiān)護、后作業(yè)”的原則。
風(fēng)險分級管控，隱患排查治理，“誰主管誰負責(zé)，誰使用誰負責(zé)，誰的區(qū)域誰負責(zé)”的原則。

總體安全管理要求
3.1  充分辨識
結(jié)合風(fēng)險識別與分級管控要求：
3.1.1風(fēng)險識別
排查風(fēng)險點
辨識危險源
風(fēng)險評價
與分級
制定實施
風(fēng)控措施
分層級管控
風(fēng)險公示
安全檢查：全覆蓋，零死角！
風(fēng)險識別：全方位，零幾率！
隱患治理：全消防，零容忍！
識別：
自下而上（全員參與，全面識別）
崗位—班組—部門—工廠
自上而下（專業(yè)指導(dǎo)，分級評估）
工廠—部門—班組—崗位
已辨識的主要危險危害因素
中 毒
窒息
觸 電
火災(zāi) / 爆炸
高空墜落
坍塌
化學(xué)品傷害
機械傷害
風(fēng)險識別要求：
備注：安全臺賬，每年收集，之前的有限空間數(shù)量：平均200個，重新識別后，平均300個。
雨水井、污水井的辨識要求：
充分利用《**工廠雨污管網(wǎng)圖》，明確每一個雨水井、污水井的位置；
存在問題：多數(shù)工廠將某類有限空間數(shù)量合并，無法明確針對性控制措施
強調(diào)：必須單點統(tǒng)計，不允許合并
3.1.1風(fēng)險識別
3.1  充分辨識
風(fēng)險分級方法：
許可有限空間作業(yè)，采用LEC打分法進行評估：     
     D（危險性）=L（可能性）× E（頻繁程度） × C（損失大小）

是非判斷法： 所有重點許可有限空間均由總經(jīng)理負責(zé)
風(fēng)險管控基本原則：
風(fēng)險越大，管控級別越高；上級負責(zé)管控的風(fēng)險，下級必須負責(zé)管控，并逐級落實具體措施。
3.1.2 風(fēng)險分級管控
D值	風(fēng)險	等級	負責(zé)人
當(dāng)D>320時	極其風(fēng)險，需立即整改或?qū)嵤┻\行控制	1	總經(jīng)理
當(dāng)D=160~320(含160)時	高度風(fēng)險，需要整改或?qū)嵤┻\行控制	1	總經(jīng)理
當(dāng)D= 70 ~160(含70)時	顯著風(fēng)險，多加注意	2	部門長
當(dāng)D＝20～70 (含20)時	一般風(fēng)險，需要注意	3	班組長
當(dāng)D<20時	稍有風(fēng)險，可以接受	4	崗位員工
3.1  充分辨識
3.1.3 現(xiàn)場警示
現(xiàn)場警示要求：
關(guān)鍵安全風(fēng)險點公示告知：①有限空間編號、②危險有害因素種類及產(chǎn)生后果，③管控措施、④應(yīng)急處理措施、⑤責(zé)任部門及責(zé)任人、⑥應(yīng)急救援電話等
場所（區(qū)域）布局圖
單點警示圖
3.1  充分辨識
備注：現(xiàn)狀：只對地上有限空間單點進行警示，缺少區(qū)域整體布局，對地下井等缺少現(xiàn)場警示。
3.2  作業(yè)前準備
作業(yè)許可

防護
準備
隔離
通風(fēng)
檢測
JSEA
目的：落實責(zé)任，防范風(fēng)險
參與人員：作業(yè)人員，審批人員
問題：一張許可單，所有有限空間使用，不能識別單點特殊風(fēng)險
JSEA分析
目的：識別潛在危險，創(chuàng)建安全環(huán)境
參與人員：維修人員、班組長、安全管理人員，作業(yè)人員
優(yōu)點：識別與控制更有針對性
許可之前必須實施JSEA分析：分析表附在作業(yè)許可證后，現(xiàn)場放置

備注：加一張審批表

防護
準備
隔離
通風(fēng)
檢測
JSEA

JSEA五步法
風(fēng)險識別與控制措施
3.2  作業(yè)前準備
提前配置 規(guī)范使用：
長管呼吸器或空氣呼吸器：涉及有毒有害氣體、易燃易爆氣體且通風(fēng)不充分的；
長管呼吸器的配置：3套/工廠，2017年前完成
嚴禁使用過濾式面具；
其它防護用品：安全帶、安全繩、防護服、安全帽等；
地下密閉、深度超過1.5米的，作業(yè)人員必須系安全繩
隨身攜帶氣體檢測儀
涉及腐蝕性化學(xué)品的：必須佩戴防護面屏、防化服、耐酸堿雨靴、耐酸堿手套等防護用品；

防護
準備
隔離
通風(fēng)
檢測
JSEA
3.2  作業(yè)前準備
涉及能量、物料傳遞的，必須實施隔離：
涉及的能量：水、電、氣等
涉及的有毒有害介質(zhì)：氨氣、二氧化碳、沼氣、可燃氣、粉塵等
涉及的物料：大麥、大米、麥芽、啤酒（成品、半成品）、廢酵母、廢酒糟、廢玻璃等
隔離：切斷來源、關(guān)閉閥門、增加盲板、拆除管道等
逐項檢查隔離措施是否有效后，進行掛牌上鎖：
每把安全鎖只允許有一把鑰匙。

防護
準備
隔離
通風(fēng)
檢測
JSEA
3.2  作業(yè)前準備
備注：對于能源的切斷并不徹底，掛牌上鎖執(zhí)行不嚴格，在查核中發(fā)現(xiàn)對于掛牌上鎖制度的執(zhí)行，欠缺較多，一個工廠全年審批次數(shù)屈指可數(shù)。
通風(fēng)充分：
作業(yè)前應(yīng)通風(fēng)30分鐘以上；
要針對作業(yè)點進行通風(fēng)；
作業(yè)過程中應(yīng)一直保持通風(fēng)；
通風(fēng)形式：
自然通風(fēng)；
機械通風(fēng)；
嚴禁向有限空間充氧氣或富氧空氣

防護
準備
隔離
通風(fēng)
檢測
JSEA
3.2  作業(yè)前準備
備注：典型問題：通風(fēng)往往針對表面，并未深入到人員作業(yè)點，經(jīng)?？梢娫谏钊刖畠?nèi)作業(yè)時，僅在井口地表架風(fēng)機鼓風(fēng)。
有限空間作業(yè)事前必須進行氣體檢測：
檢測項目：

檢測儀器：均應(yīng)定期檢測，并在有效期內(nèi)使用
檢測時間：不得早于作業(yè)前30分鐘，作業(yè)中斷超過30分鐘重新監(jiān)測
檢測位置：取樣點必須是作業(yè)點；取樣時應(yīng)停止任何氣體吹掃；
檢測人員對檢測數(shù)據(jù)準確性負責(zé)

防護
準備
隔離
通風(fēng)
檢測
JSEA
測試物質(zhì)	O2	CO	CO2	NH3	H2S	沼氣（甲烷）	可燃氣體
標  準	19.5-23%	＜25ppm	＜5000ppm	＜25ppm	＜10ppm	＜0.05%	＜可燃濃度下限的10%
3.2  作業(yè)前準備
備注：典型問題：氣體檢測流于形式，很多檢測數(shù)據(jù)表格空白，是否檢測不能確定。因此要求檢測數(shù)據(jù)必須明確填寫，未檢出填“0”，不允許空白。
作業(yè)許可審批流程：
作業(yè)人員填寫
項目負責(zé)人
部門安全員
部門負責(zé)人
安環(huán)部負責(zé)人
總經(jīng)理
開始
作業(yè)
重點有限空間
審批要求：
人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識與技能；
按照許可項目現(xiàn)場逐項核查，全部合格后方可簽發(fā)作業(yè)許可證
未開展JSEA分析的，不得審批；
如涉及其它高風(fēng)險作業(yè)時，必須根據(jù)《作業(yè)許可管理程序》辦理各項相關(guān)的作業(yè)許可審批
許可證填寫要求：
《有限空間作業(yè)許可證》僅在一點一個班次有效；
3.3  作業(yè)許可
備注：固定人員頻繁進入酒花庫、冷庫作業(yè)的，可授權(quán)審批：
提前確認安全措施齊全有效：  a.庫門可隨時自內(nèi)向外開啟；  b.有監(jiān)控裝置；c.庫內(nèi)有應(yīng)急電話；  d.使用氨直接制冷的，庫內(nèi)裝有在線報警探頭；e.作業(yè)人員熟知安全操作規(guī)程與應(yīng)急措施；
作業(yè)要求：
輪流替換：連續(xù)工作不得超過2小時，有毒有害場所不超過30分鐘
監(jiān)護要求：
現(xiàn)場監(jiān)護：至少2人
深度達1.5米以上時，作業(yè)人員須系安全繩，攜帶氣體檢測儀作業(yè)，安全繩的另一端由監(jiān)護人員可靠掌握
監(jiān)護人員職責(zé)：
確保自身安全：構(gòu)成高處作業(yè)時，系掛安全帶；
無保護狀態(tài)下嚴禁盲目施救；
整個作業(yè)期間不能離崗，及時協(xié)助撤離：
發(fā)現(xiàn)有限空間內(nèi)作業(yè)人員出現(xiàn)異常行為（喊話不應(yīng)、動作失調(diào)、突然撲倒等）；
有限空間外出現(xiàn)威脅作業(yè)者安全和健康的險情；
免費資料關(guān)注公眾號:安全生產(chǎn)管理；監(jiān)護人員本身不能安全有效地履行監(jiān)護職責(zé)；
4、現(xiàn)場作業(yè)與監(jiān)護
3.4  作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護
責(zé)任人：項目負責(zé)人
進入前：記錄進出時間、清點進出人員及攜帶物品（逐人、逐物清點）
結(jié)束后：再次清點，經(jīng)查明無遺留物、無火種，方可撤離或封孔
在《有限空間作業(yè)許可證》簽字確認，關(guān)閉本次作業(yè)。

5、作業(yè)關(guān)閉
3.5  作業(yè)關(guān)閉
綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案
執(zhí)行《有限空間事故專項應(yīng)急預(yù)案》：
3.6  應(yīng)急救援
響應(yīng)等級	指揮	警戒、撤離	處置	報告
Ⅳ級	部門	相關(guān)生產(chǎn)區(qū)域、人員	班組、部門人員	單位應(yīng)急指揮部
III級	單位	重要生產(chǎn)區(qū)域、人員	應(yīng)急搶險救援小組	單位總經(jīng)理
II級	單位	整個單位	尋求外部支援
或救援	安全總監(jiān)、安環(huán)總部、相關(guān)職能部門
I級	單位或
應(yīng)急中心	單位及周邊社區(qū)	當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援中心	總裁、安全總監(jiān)、安環(huán)總部、相關(guān)職能部門
建立現(xiàn)場處置方案，不可盲目施救；
定期檢查，確保應(yīng)急物資完好有效：  一月一次
空氣呼吸器（氣瓶）、長管呼吸器、安全帶、安全繩、消防器材、急救藥品
對應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案進行經(jīng)常性、實戰(zhàn)性演練。
6、應(yīng)急準備與響應(yīng)

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