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開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案深度解讀（危化）

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上一篇：易燃液體流動的靜電控制與防護(hù)

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開展三年治本攻堅	深化安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型
中國化學(xué)品安全協(xié)會	程長進(jìn)
2024年3月22日
備注：1
2024年發(fā)生的危化品事故
2024年1月20日19時46分許，山東省菏澤市鄄城縣一廢棄廠房內(nèi)發(fā)生爆炸起火，造成7人死亡、1人輕傷。經(jīng)初步調(diào)查， 2023年12月30日，非法生產(chǎn)組織者以他人名義租賃鄄城達(dá)利
工貿(mào)有限公司廢棄廠房，購買二手化工設(shè)備，自2024年1月17日起，利用2-丙炔-1-醇(劇毒化學(xué)品)、氯化亞砜、液堿等原料，非法組織生產(chǎn)3-氯丙炔(具有爆炸危險性)。1月20日晚，在
拆除損壞的蒸餾釜冷凝器、使用切割工具切割支撐冷凝器的角鐵時產(chǎn)生火花，引爆蒸餾釜內(nèi) 3-氯丙炔。事故具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。
備注：2
2024年發(fā)生的?；肥鹿?
2024年1月31日21時02分，寧夏寶豐能源集團(tuán)股份有限公司精細(xì)化工廠發(fā)生爆燃事件，造成2名巡檢人員受輕傷。此次事件發(fā)生部位為企業(yè)成品罐區(qū)蒽油儲油槽，該儲罐容積100立方米儲存介質(zhì)為葸油，初步判斷事件原因為罐內(nèi)蒸汽盤管破裂導(dǎo)致罐內(nèi)大量水蒸汽突沸，超壓撕裂罐頂西側(cè)后
隨即發(fā)生閃爆、起火，具體原因仍待進(jìn)一步確認(rèn)。
2024年1月6日4時21分左右，青島石化延遲焦化裝置分餾塔頂循泵發(fā)生頂循油（主要成分為
汽油、柴油）泄漏，泄漏物料遇點火源起火，初步分析事故原因：延遲焦化裝置的頂循泵P104A發(fā)生故障，頂循油泄漏后遇點火源起火，具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。起火裝置為2010年1月建成投用的160萬噸/年延遲焦化裝置，該裝置2023年10月7日停車檢修，12月2日點爐開車，12月7日產(chǎn)出合格產(chǎn)品，事故發(fā)生時處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。
備注：3
2023年?；钒踩a(chǎn)暴露的問題

目錄
Content
強化“一防四提升”

03
安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案

02

01
備注：4
2023年?；钒踩a(chǎn)暴露的問題

01
備注：5
2023年全國共發(fā)生化工事故115起、死亡159人，同比（127起、143人）減少12起、增加16人，
分別下降9.4%、上升11.2%。比疫情發(fā)生前的2019年（164起、274人）減少49起、115人，分別下降29.9%、42%。
2023年?；钒踩a(chǎn)暴露的問題
2023年?；钒踩a(chǎn)事故
一般事故104起、死亡97人，同比（120起、119人）減少16起、22人，分別下降13.3%和18.5%
。
較大事故8起、死亡29人，同比（7起、24人）增加1起、5人，分別上升14.3%和20.8%。
重大事故3起、死亡33人，同比增加3起、33人。
備注：6
事故時間	事故單位	死亡人數(shù)	事故概況	環(huán)節(jié)
2023.01.15	盤錦浩業(yè)化工有限公司	13	烷基化裝置堿洗后的物料（主要成分是異丁烷、正丁烷、烷基化油等）管線在帶壓堵漏時爆裂，遇靜電或明火引發(fā)爆炸著火。	應(yīng)急處置/帶壓堵漏
2023.05.01	魯西化工雙氧水新材料
科技有限公司	10	將70%濃度雙氧水表面漂浮的工作液回收至1號雙氧水裝置2號工作液配置釜，釜內(nèi)
可能存在雜質(zhì)，造成雙氧水劇烈分解，導(dǎo)致釜體超壓爆炸。	非常規(guī)作業(yè)
2023.09.07	億鼎生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司	10	在投料開車過程中，氣化車間發(fā)生高壓氣體噴出事故，導(dǎo)致現(xiàn)場多名在高處作業(yè)的工作人員被噴射墜落。	應(yīng)急處置
/檢維修
2023.03.08	信諾立興（黃驊市）集團(tuán)股份有限公司	3	在硫酸鈉廢水罐更換進(jìn)料管道作業(yè)過程中，在罐頂違規(guī)動火作業(yè)，引發(fā)廢水儲罐閃爆。	動火作業(yè)
2023.03.10	金星鈦白集團(tuán)有限公司	5	2人在進(jìn)入泥漿罐體檢修作業(yè)時昏迷，4名監(jiān)護(hù)人員進(jìn)入罐體施救不當(dāng)造成6人被困
罐內(nèi)。	受限空間作業(yè)
2023.05.23	九江金久再生資源有限公司	3	2名員工因擅自進(jìn)入裂解爐內(nèi)進(jìn)行清渣作業(yè)導(dǎo)致窒息，另外1名員工在無任何防護(hù)措施的情況下盲目進(jìn)入爐內(nèi)進(jìn)行施救而死亡。	受限空間作業(yè)
2023.07.23	什邡市銳城化工有限公司	3	一號車間抬包工在不熟悉叉車功能的情況下擅自啟動進(jìn)行操作，致叉車突然倒車，造成一號車間圍墻坍塌，導(dǎo)致3名在圍墻外休息的職工被壓。	車輛作業(yè)
2023.08.15	浙江中藍(lán)新能源材料有限公司	3	停產(chǎn)后第一次投料時，高氯酸鋰堵塞配制釜進(jìn)料切斷閥，疏通過程中高氯酸鋰分解爆炸，導(dǎo)致3人死亡。	檢維修
2023.10.24	寧夏鯤鵬清潔能源有限公司	4	擅自改變儲罐用途存放污水，承包商作業(yè)人員在罐區(qū)違規(guī)動火。	動火作業(yè)
2023.11.15	山東萊州福利泡花堿有限公司	4	組織8名人員對三號窯爐車間拆除作業(yè)，在頂部拆除作業(yè)時，因蓄熱室拱頂上面的拉筋斷裂，造成空氣蓄熱室坍塌。	拆除作業(yè)

2023.12.10	新疆慶華能源集團(tuán)有限公司	
3	鍋爐在調(diào)校安全閥過程中，頻繁調(diào)整操作，在鍋爐爐溫低于設(shè)計溫度的情況下，繼續(xù)給鍋爐給煤，致使鍋爐內(nèi)燃燒不充分，產(chǎn)生可燃?xì)怏w聚集發(fā)生閃爆，鍋爐高溫煤粉和蒸汽噴出導(dǎo)致事故發(fā)生。	
檢維修
2023年?；钒踩a(chǎn)暴露的問題
備注：7
一是安全發(fā)展理念不牢，一些地方、化工園區(qū)重發(fā)展、輕安全，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的意識不強，黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、
部門監(jiān)管責(zé)任不落實，不具備條件盲目發(fā)展高風(fēng)險的化工產(chǎn)業(yè)，化工園區(qū)“遍地開花”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險管控
不到位導(dǎo)致事故多發(fā)。
二是企業(yè)主體責(zé)任不落實，部分企業(yè)法制觀念安全意識淡薄，重效益輕安全，裝置設(shè)施帶“病”運行、“三超一搶”等違法違規(guī)行為屢禁不止；特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)管理制度不健全不落實，作業(yè)現(xiàn)場人員聚集風(fēng)險突出，事故教訓(xùn)吸取不到位，導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生。
三是本質(zhì)安全水平不高，不少企業(yè)特別是中小企業(yè)設(shè)計水平低，安全投入不足，自動化控制系統(tǒng)不完善，從
業(yè)人員素質(zhì)技能不高。高危細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碇杏?2家復(fù)產(chǎn)企業(yè)再次被責(zé)令停產(chǎn)整改。
2023年?；钒踩a(chǎn)暴露的問題
備注：8
四是監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)不實，部分地區(qū)應(yīng)急管理部門仍存在安全許可把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)法處罰“寬松軟虛”等問題，
2023年全國應(yīng)急管理系統(tǒng)實施行政處罰23.1萬次、同比上升12.4%，煤礦同比上升23.1%，化工卻同比下降了
7.6%，全國行政處罰率為23.2%，化工僅為10.9%；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項整治工作中抽查遼寧有超半數(shù)項目安全設(shè)施 “三同時”不規(guī)范。
五是有關(guān)中央企業(yè)安全管理不到位。部分中央企業(yè)存在安全管理弱化、責(zé)任層層衰減的問題，在抓落實上仍有很大差距，與中央企業(yè)“排頭兵”要求嚴(yán)重不符。中國中化所屬企業(yè)發(fā)生3起事故、死亡14人，其中包括魯西新材料公司“5·1”重大爆炸和中藍(lán)新能源材料公司“8·15”較大爆炸事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)均列央企第一位；2022年中石化所屬的茂名石化、上海石化連續(xù)發(fā)生爆燃事故，今年元旦前后，中石化所屬的齊魯石化、青島石化又接連發(fā)生事故。
2023年危化品安全生產(chǎn)暴露的問題
備注：9
安全生產(chǎn)形勢研判
一是重大風(fēng)險防控措施落實不到位。從2023年各專項檢查督導(dǎo)情況來看，部分企業(yè)安全風(fēng)
險管控存在漏洞短板、隱患問題整改質(zhì)量不高。高危工藝企業(yè)自動化水平依然不高，據(jù)統(tǒng)計仍有近一半的硝
化企業(yè)未實現(xiàn)全流程自動化；目前全國僅有27%的化工園區(qū)達(dá)到D級，距2025年達(dá)到90%的任務(wù)目標(biāo)仍有很大差距；涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的部分地區(qū)新建項目安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，試生產(chǎn)安全風(fēng)險防控不到位；老舊裝置風(fēng)險管控仍需加強。
二是檢維修、特殊作業(yè)安全風(fēng)險依然較大。據(jù)統(tǒng)計，美國化工行業(yè)有60%以上的重大事
故都發(fā)生在非正常生產(chǎn)時間。2023年的8起較大事故中有7起、重大事故更是全部都發(fā)生在檢維修、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)。2024年化工裝置的檢維修、特殊作業(yè)數(shù)量仍會維持在高位，需引起高度關(guān)注。
2023年?；钒踩a(chǎn)暴露的問題
備注：10
安全生產(chǎn)形勢研判
三是非法違法事故風(fēng)險增大。2023年，河南登封、南陽各發(fā)生1起利用農(nóng)村廢棄廠房非法
生產(chǎn)導(dǎo)致的中毒、火災(zāi)事故，共造成2人死亡、8人受傷。2024年1月，山東菏澤再次發(fā)生利用廢棄廠房非
法生產(chǎn)3-氯丙炔導(dǎo)致的爆炸火災(zāi)事故，造成7死1傷。一些非法生產(chǎn)組織者受利益驅(qū)使，抱有僥幸心理，加之部分地區(qū)思想上麻痹放松，對廢棄廠房等非法違法“小化工”易發(fā)點位排查不深入，非法違法“小化工 ”又死灰復(fù)燃。
四是化工行業(yè)持續(xù)擴(kuò)張帶來安全風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計，2023年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比
增長4.6%，制造業(yè)投資增速自2023年8月以來呈現(xiàn)加快態(tài)勢，化工行業(yè)投資增長超過10%。2023年12月
20日，中化學(xué)天辰（泉州）新材料有限公司環(huán)氧丙烷裝置粗產(chǎn)品緩沖罐在試生產(chǎn)期間超壓泄漏并發(fā)生爆炸
，造成1人受傷。
2023年?；钒踩a(chǎn)暴露的問題
備注：11
安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案

02
備注：12
安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，強調(diào)“人民至上、生命至上”，綜合分析研判安全生產(chǎn)面臨形勢和任務(wù)基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略安排。
在三年行動與集中治理取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。
深入實施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、
安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強弱項。
推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
背景
備注：13
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神；
堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持標(biāo)本兼治、重在治本；
將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點行業(yè)、重點領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險；
著力消減重大風(fēng)險，著力消除由于重大風(fēng)險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患；
開展安全生產(chǎn)治本攻堅“八大行動”，落細(xì)落實安全生產(chǎn)十五條硬措施；
在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方
面補短板、強弱項；
切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平；
推動重大事故隱患動態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案
備注：14
(二)主要目標(biāo)

地方黨委和政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強化，堅守安全紅線的意識更
加強烈；
消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強；
重點行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關(guān)部門齊抓共管,全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升；
2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故
隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制；
針對重大安全風(fēng)險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升；
全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢頭得到有效遏制。
安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案
備注：15
關(guān)于進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施 安委[2022]6號
一、嚴(yán)格落實地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任二、嚴(yán)格落實地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任三、嚴(yán)格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任
四、嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任
五、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任六、深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查
七、牢牢守住項目審批安全紅線
八、嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為
九、切實加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理十、重拳出擊開展“打非治違”
十一、堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題
十二、著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)
十三、重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報
十四、嚴(yán)肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為
十五、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作
處理好紅燈綠燈黃燈之前的關(guān)系
安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案
2022年3月31日全國安全生產(chǎn)會議提出了“十五條硬措施”
備注：16
三年行動將重點圍繞哪些方面來推動“人防、技防、工程防、管理防”？

“人防”方面，要開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)和從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升兩個行動，將“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”培訓(xùn)模式從化工、燃?xì)鈹U(kuò)展到礦山、消防、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域，分年度對主要負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)教育。各地區(qū)、各行業(yè)要組織對未覆蓋到的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)。嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營單位“三類重點人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理。2024年對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行清理整頓，確保從業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量。
“技防”和“工程防”方面，要開展安全科技支撐和工程治理行動，加大高危行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，大力推進(jìn)“機械化換人、自動化減人”，淘汰落后工藝和設(shè)備。深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。
“管理防”方面，要開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動，結(jié)合國際通用安全管理體系，建立完善中國特色的安全生產(chǎn)管理體系，分別制定大中型以及小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，落實達(dá)標(biāo)企業(yè)正向激勵政策。
安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案
備注：17
《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》
開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動
開展重大事故隱患動態(tài)清零行動 開展安全科技支撐和工程治理行動
開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動
開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動
開展全民安全素質(zhì)提升行動
安全生產(chǎn)治本攻堅 “八大行動”
安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案
備注：18
《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案》（2024—2026年）》
安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案
《方案》共提出了八個方面20條具體措施
形成”1+31”的安全生產(chǎn)治本攻堅行動總體框架

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會全體會議精神，推動《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)》落實落細(xì)落地，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位牽頭起草了31個子方案。
14.化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026)

其中
備注：19
一是《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)》的子方案之一，進(jìn)一步推動化工和
危險化學(xué)品安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展，全國化工事故總量及較大事故明顯下降，重特大事故得到有效遏制。
二是繼2020年落實《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，開展危險化學(xué)品安
全專項整治三年行動，2022年深化開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中整治后，為強化?；钒踩a(chǎn)鞏固提升的行動。
化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案
化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)
備注：20
化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案
一、工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅，化工和危險化學(xué)品企業(yè)(化工、醫(yī)藥企業(yè)，危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，
陸上和海上油氣開采企業(yè)，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè))：
★統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步增強；
★安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全風(fēng)險防控機制不斷健全；
★本質(zhì)安全水平和人員技能素質(zhì)能力進(jìn)一步提升；
★風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系和基礎(chǔ)支撐保障體系更加完善；
★完成“十四五”危險化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃重點目標(biāo)任務(wù)；
★化工和危險化學(xué)品安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展；
★全國化工事故總量及較大事故明顯下降，重特大事故得到有效遏制。
備注：21
化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)
(一)開展安全許可審批復(fù)核
(二)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法 (三)實施作業(yè)安全專項治理
(四)強化重大危險源等安全風(fēng)險防控
(五)推進(jìn)高危工藝企業(yè)全流程自動化改造
(六)推進(jìn)安全工藝技術(shù)設(shè)備更新升級 (七)推進(jìn)化工園區(qū)安全提質(zhì)工程
(八)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
(九)推進(jìn)危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程
(十)實施人員專業(yè)素質(zhì)能力提升工程
(十一)推進(jìn)煙花爆竹安全保障能力提升工程
二、主要任務(wù)
化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案
備注：22
(一)開展安全許可審批復(fù)核。

▼省級應(yīng)急管理部門要組織對2021年以來危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和2021年以來發(fā)證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全許可條件進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，發(fā)現(xiàn)未批先建、不符合安全生產(chǎn)許可條件等違法違規(guī)問題立即整改嚴(yán)肅查處。
▼嚴(yán)格實施危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查，涉及硝化、過氧化、重氮化、氟化、氯化工藝的一律由省級應(yīng)急管理部門組織實施。
▼2024年底前，涉及化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的省級應(yīng)急管理部門，要組織對涉及重點監(jiān)管危險化工工
藝、重大危險源的試生產(chǎn)項目的安全設(shè)施“三同時”和試生產(chǎn)方案論證情況進(jìn)行核查。
▼2026年底前，設(shè)區(qū)的市級以上政府相關(guān)部門要聯(lián)合建立涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全風(fēng)險防控機制。
備注：硝化、過氧化、重氮化、氟化、氯化工藝，以下簡稱高危工藝
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備注：23
▼省級應(yīng)急管理部門每年組織對陸上石油重點井場站場開展一次全覆蓋執(zhí)法檢查；
▼持續(xù)開展化學(xué)品登記和鑒定分類監(jiān)管執(zhí)法；
▼涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重點監(jiān)管危險化工工藝、重大危險源)的危險
化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2025年底前實現(xiàn)一輪全覆蓋執(zhí)法檢查。
▼聚焦重大隱患排查整治，實施精準(zhǔn)執(zhí)法，對于“零處罰”“只檢查不處罰”處罰條款落實不到位的，進(jìn)行約談通報，提升行政處罰效能。
(二)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。
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備注：24
(三)實施作業(yè)安全專項治理。

▼省級應(yīng)急管理部門要組織開展化工和危險化學(xué)品企業(yè)作業(yè)安全專題培訓(xùn)，并將特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、帶壓密封、帶壓開孔等作業(yè)安全作為日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等的必查項，集中處理、曝光一批違法違規(guī)行為。
▼地方各級應(yīng)急管理部門要督促所有重大危險源企業(yè)2024年底前全部建設(shè)應(yīng)用特殊作業(yè)審批與作業(yè)
管理場景功能；
▼要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實安全風(fēng)險承諾公告，并根據(jù)承諾公告情況對特殊作業(yè)制度執(zhí)行情況進(jìn)行抽查檢查。
▼實施石油天然氣開采特殊作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)和專項治理。
▼制定印發(fā)化工企業(yè)異常工況處置、帶壓密封和帶壓開孔作業(yè)等安全管理規(guī)范；
▼2024年底前所有重大危險源企業(yè)要全部建設(shè)應(yīng)用人員定位場景功能(包含人員聚集風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警功能)。
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備注：25
(四)強化重大危險源等安全風(fēng)險防控。

▼組織開展重大危險源企業(yè)“消地協(xié)作”專項檢查督導(dǎo)；
▼壓實企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實重大危險源安全包保責(zé)任和安全風(fēng)險承諾公告。
▼健全高危細(xì)分領(lǐng)域“2+X”風(fēng)險管控和專家指導(dǎo)服務(wù)工作機制，每年對硝酸銨、硝化、油氣
儲存、煙花爆竹等企業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣、化工園區(qū)等開展專家指導(dǎo)服務(wù)。
▼制定實施《化工企業(yè)液化烴儲罐區(qū)安全管理規(guī)范》《化工企業(yè)可燃液體常壓儲罐區(qū)安全管理規(guī)范》，新建儲罐區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求，推動化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)建成時間長、安全風(fēng)險高的液化烴儲罐區(qū)、常壓儲罐實施改造提升。
▼加強先進(jìn)適用裝備配備與技戰(zhàn)術(shù)研究，提升大型儲罐火災(zāi)事故應(yīng)急處置水平。
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備注：26
▼推動相關(guān)企業(yè)實施改造提升，制定印發(fā)化工企業(yè)高危工藝全流程自動化改造工作指南；
▼2024年底前硝化工藝率先完成改造任務(wù)，2026年底前重氮化、過氧化、氟化、氯化工藝完
成改造任務(wù)。
▼持續(xù)推動反應(yīng)安全風(fēng)險評估工藝危險度3級及以上的高危工藝企業(yè)應(yīng)用微通道管式反應(yīng)器等新裝備、新技術(shù)。
(五)推進(jìn)高危工藝企業(yè)全流程自動化改造。
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備注：27
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(六)推進(jìn)安全工藝技術(shù)設(shè)備更新升級。

▼制定印發(fā)危險化學(xué)品淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，推動有關(guān)企業(yè)按要求完成整治、改造、退出，硝化工藝企業(yè)要按目錄要求在2025年底前完成微通道、管式反應(yīng)器等新裝備、新技術(shù)應(yīng)用，未完成的依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。
▼對城市建成區(qū)安全距離不足、人口密集區(qū)高風(fēng)險油氣庫分類實施改造、搬遷或關(guān)閉。
▼2024年底前，中小油氣儲存企業(yè)全部完成視頻監(jiān)控、氣體檢測、緊急切斷“三個系統(tǒng)”配備應(yīng)用不到位問題整改。
▼危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有老舊裝置在冊問題隱患2025年底前全部整改銷號，老舊裝置關(guān)鍵
動、靜設(shè)備2026年底前完成改造提升。
備注：28
▼圍繞“十有兩禁”工作主線，深入推進(jìn)“一園一策”整治提升；
▼有序推動勞動密集型企業(yè)和居民搬遷，實施重點化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大風(fēng)險防控項目。
▼未達(dá)到D級的化工園區(qū)原則上不得擴(kuò)區(qū)。
▼2024年底前，已公布認(rèn)定的化工園區(qū)基本完成“十有”建設(shè)任務(wù)，60%左右的已公布認(rèn)定的化工園區(qū)達(dá)到D級；2025年底前，90%左右的已公布認(rèn)定的化工園區(qū)達(dá)到D級。
(七)推進(jìn)化工園區(qū)安全提質(zhì)工程。
“十有”：有規(guī)劃體系，有管理機構(gòu)、人員、管理制度，有“四至范圍，有周邊土地規(guī)劃安全控制線，有公用工程和配套功能設(shè)施有封閉化管理，有危險化學(xué)品車輛專用停車場，有信息化平臺有化工安全技能實訓(xùn)基地，有消防設(shè)施〈特勤站）
“兩禁”：“禁限控”目錄、禁止有居民居住和勞動密集型企業(yè)
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備注：29
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(八)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

▼持續(xù)推動危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，印發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)；
▼嚴(yán)格定級組織和評審過程把關(guān)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量抽查。
▼推進(jìn)石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系一體化建設(shè)。
▼總結(jié)推廣江蘇、山東督導(dǎo)經(jīng)驗，組織推廣強化安全管理體系建設(shè)、落實企業(yè)主體責(zé)任等做法。
備注：30
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(九)推進(jìn)危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程。
▼深入推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”建設(shè)，統(tǒng)籌有關(guān)信息化系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用、整合，推動實現(xiàn)“一次登錄，信息互通”。
▼持續(xù)開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力提升工程，2025年底前所有重大危險源和硝化、過氧化、重氮化工藝裝置按要求將監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)接入系統(tǒng)。
▼鞏固深化雙重預(yù)防機制數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，2024年底前，涉及高危工藝的化工企業(yè)建成應(yīng)用雙重預(yù)防機制數(shù)字化系統(tǒng)。
▼大型油氣儲存企業(yè)有效應(yīng)用智能化管控平臺，推動特殊作業(yè)管理、人員定位、智能視頻分析、
雷電預(yù)警等重要信息接入系統(tǒng)。
▼開展陸上石油安全智慧井隊站場建設(shè)，建設(shè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
▼建成海洋石油安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警綜合性平臺，實現(xiàn)對有人值守平臺安全風(fēng)險遠(yuǎn)程監(jiān)測、智能
預(yù)警和分級管控。
備注：31
化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案
(十)實施人員專業(yè)素質(zhì)能力提升工程。

▼2024年底前完成首輪危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，固化形成工傷預(yù)防能力提升常態(tài)化工作機制。
▼2026年底前，省級應(yīng)急管理部門組織對市、縣級(含化工園區(qū))危險化學(xué)品、石油天然氣開采
安全監(jiān)管人員實施全覆蓋培訓(xùn)。
▼推進(jìn)化工園區(qū)實訓(xùn)基地和危險化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)運營標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，推動實訓(xùn)基地與企業(yè)安全培訓(xùn)空間互補，提升從業(yè)人員安全技能。
▼優(yōu)化完善危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核題庫，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識、
管理能力考核。
備注：32
(十一)推進(jìn)煙花爆竹安全保障能力提升工程。

▼大力推動轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)建設(shè)，培育自動化生產(chǎn)示范企業(yè)和龍頭品牌企業(yè)持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全水平提升，改造涉裸藥工庫房工作臺面、地面防靜電設(shè)施，淘汰組合煙花、雙響等產(chǎn)品手工裝藥生產(chǎn)工藝。
▼優(yōu)化升級安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和流向管理信息系統(tǒng)，實時監(jiān)測生產(chǎn)企業(yè)重點部位安全風(fēng)險，動態(tài)掌握生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)庫存情況。
▼始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，重點整治“三超一改”超標(biāo)違禁產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊非法生
產(chǎn)經(jīng)營運輸行為。
化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案
備注：33
強化“一防四提升”

03
備注：34
強化“一防四提升”
防范重大安全風(fēng)險提升本質(zhì)安全水平
提升人員技能素質(zhì)水平
提升信息化智能化管控水平提升安全監(jiān)管能力水平

一防四提升
備注：35

強化“一防四提升”
防范重大安全風(fēng)險
防范重大危險源安全風(fēng)險

01

防范高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險

03

防范作業(yè)安全風(fēng)險

05

防范危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險

02

04 	防范安全準(zhǔn)入和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險
備注：36
▼推進(jìn)化工園區(qū)安全整治提升
▼推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全改造整治
▼推進(jìn)老舊裝置設(shè)備安全分類整治
▼推進(jìn)重點地區(qū)專家指導(dǎo)服務(wù)
強化“一防四提升”
▼嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等人員考核
▼深化危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員安全培訓(xùn)
▼推進(jìn)化工安全技能實訓(xùn)基地和危險化
學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)
二是提升從業(yè)人員技能素質(zhì)水平
▼深化實施危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力提升
▼深化雙重預(yù)防機制數(shù)字化應(yīng)用提升
▼深化實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”建設(shè)
一是提升本質(zhì)安全水平	三是提升信息化智能化管控水平
▼加強法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作
▼強化監(jiān)管執(zhí)法推動責(zé)任落實
▼加強安全監(jiān)管人員培訓(xùn)
▼加強?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)建
▼強化科技強安支撐能力建設(shè)
四是提升安全監(jiān)管能力水平
備注：37
防范重大危險源
安全風(fēng)險
強化“一防四提升”	防范重大安全風(fēng)險
一是組織開展一次重大危險源企業(yè)“消地協(xié)作”專項檢查督導(dǎo)。
二是運用線上線下相結(jié)合的手段，推動企業(yè)落實安全風(fēng)險承諾公告制度，深化運用雙重預(yù)防機制數(shù)字化系統(tǒng)推動重大危險源安全包保責(zé)任人履職。
三是強化《化工企業(yè)液化烴儲罐區(qū)安全管理規(guī)范》執(zhí)行，發(fā)布《化工企業(yè)可燃液體常壓儲罐區(qū)安全管理規(guī)范》，新建儲罐區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求，推動企
業(yè)對建成時間長、安全風(fēng)險高的儲罐區(qū)實施改造提升。
備注：38
危險化學(xué)品企業(yè)重大危險源安全包保責(zé)任人隱患排查任務(wù)清單

一、主要負(fù)責(zé)人
需到其包保的重大危險源現(xiàn)場，每半年至少完成一次以下隱患排查任務(wù):
核查技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人是否按規(guī)定時間、規(guī)定內(nèi)容履行職責(zé)。
確認(rèn)重大危險源安全管理制度、操作規(guī)程是否實用有效，操作人員是否按制度和操作規(guī)程執(zhí)行。
核查是否存在重大安全隱患，確認(rèn)各類安全隱患是否及時整改。
核查重大危險源的管理和操作崗位人員數(shù)量、學(xué)歷和資格是否滿足要求，是否進(jìn)行安全培訓(xùn)，是否具備安全管理、操作和應(yīng)急方面的能力。
確認(rèn)有關(guān)重大危險源的安全投入是否到位，是否合理有效使用安全費用。
確認(rèn)重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控有關(guān)數(shù)據(jù)是否接入危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
確認(rèn)重大危險源現(xiàn)場安全設(shè)施是否完好。
確認(rèn)重大危險源專項應(yīng)急預(yù)案是否每半年演練一次，是否達(dá)到演練效果。
核查雙重預(yù)防機制數(shù)字化運行效果是否達(dá)到優(yōu)良等級。
強化“一防四提升”	防范重大安全風(fēng)險
備注：39
危險化學(xué)品企業(yè)重大危險源安全包保責(zé)任人隱患排查任務(wù)清單
二、技術(shù)負(fù)責(zé)人
需到其包保的重大危險源現(xiàn)場，每季度至少完成一次以下隱患排查任務(wù):
現(xiàn)場確認(rèn)重大危險源溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置是否具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲等功能。
現(xiàn)場核查重大危險源安全閥、壓力表、液位計、可燃有毒氣體報警儀、視頻監(jiān)控等是否存在故障、報警等信息，有關(guān)設(shè)備是否存在超期未檢問題。
確認(rèn)重大危險源設(shè)備設(shè)施的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
確認(rèn)重大危險源與周邊安全間距是否符合安全要求。對于超過個人和社會可容許風(fēng)險值限值標(biāo)準(zhǔn)的重大危險源，組織采取相應(yīng)的降低風(fēng)險措施，直至風(fēng)險滿足可容許風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)要求。
組織審查涉及重大危險源的外來施工單位及人員的相關(guān)資質(zhì)、安全管理等情況。
重大活動、重點時段和節(jié)假日前組織進(jìn)行重大危險源安全風(fēng)險隱患排查。
現(xiàn)場審查涉及重大危險源的工藝、設(shè)備、人員變更方案，確保變更過程風(fēng)險受控。
針對重大危險源安全風(fēng)險隱患排查情況，組織制定管控措施和治理方案并監(jiān)督落實。
組織演練重大危險源專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
強化“一防四提升”
防范重大安全風(fēng)險
備注：40
危險化學(xué)品企業(yè)重大危險源安全包保責(zé)任人隱患排查任務(wù)清單
三、操作負(fù)責(zé)人
需到其包保的重大危險源現(xiàn)場，每周至少完成一次以下隱患排查任務(wù):
檢查崗位操作人員是否嚴(yán)格執(zhí)行重大危險源安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律。
檢查涉及重大危險源的特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)是否按規(guī)定辦理作業(yè)票，監(jiān)護(hù)人是否在場，作業(yè)過程有無違章，安全風(fēng)險是否受控。
檢查重大危險源安全隱患是否整改到位，裝置設(shè)備是否存在帶“病”運行情形。
檢查涉及重大危險源的外來施工單位及人員有無違章行為。
檢查重大危險源的設(shè)備設(shè)施 (包括動靜設(shè)備、自控系統(tǒng)、安全設(shè)施等)是否完好。
檢查應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急裝備、應(yīng)急器材、消防設(shè)施是否完好。
確認(rèn)現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)施是否完好，是否有效覆蓋重大危險源區(qū)域。
確認(rèn)現(xiàn)場可燃、有毒氣體報警器和火災(zāi)報警器是否處于正常狀態(tài)，報警信息是否及時處置。
檢查危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，警示信息是否及時處置，系統(tǒng)是否正常運行。
檢查現(xiàn)場隱患排查人員是否熟悉排查流程，是否運用移動終端開展隱患排查，并形成閉環(huán)管理。
強化“一防四提升”
防范重大安全風(fēng)險
備注：41
液化烴儲罐區(qū)安全管理重點關(guān)注（《化工企業(yè)液化烴儲罐區(qū)安全管理規(guī)范》AQ 3059-2023）
序號	檢查內(nèi)容	檢查要點

1	
物料儲存溫度大于0℃，且進(jìn)出料口在下部的全壓力式儲罐，容積大于 100 m3時應(yīng)設(shè)注水設(shè)施(工藝介質(zhì)有特殊要求不能注水的除外
)，容積小于或等于 100 m3時應(yīng)經(jīng)過風(fēng)險評估確定是否需要設(shè)注水設(shè)施。注水設(shè)施應(yīng)有防止液化烴竄入上游注水系統(tǒng)的措施。	經(jīng)正規(guī)設(shè)計，并按照設(shè)計施工；
注水接入點、注水壓力滿足要求；
落實了防止液化烴竄入注水系統(tǒng)的措施；
壓力測量儀表等安全設(shè)施完備；
寒冷地區(qū)注水管道有防凍措施等。

2	有切水需求的液化烴儲罐應(yīng)采用由自動切水器和污水收集罐組成的密閉切水系統(tǒng)，自動切水器排出的污水應(yīng)經(jīng)污水收集罐，閃蒸、分離脫除烴類后再排入全廠污水系統(tǒng)，閃蒸氣應(yīng)排入安全泄放系統(tǒng)。全年最冷月平均最低氣溫低于0℃的區(qū)域，液化烴儲罐底部切水線應(yīng)設(shè)置伴熱。	根據(jù)設(shè)計資料核對現(xiàn)場。
建設(shè)較早的企業(yè)，現(xiàn)場未設(shè)置密閉切水系統(tǒng)的，
提出整改建議。
改造應(yīng)經(jīng)正規(guī)設(shè)計。

3	液化烴含有易自聚不穩(wěn)定的二烯烴等物料時，應(yīng)采取防止生成自聚物的措施。儲存易氧化、易聚合不穩(wěn)定的液化烴時，應(yīng)采取補氮措施。	明確物料性質(zhì)；
采取防自聚措施（如控制儲存溫度、加阻聚劑、氮氣保護(hù)、控制儲存時間等）；
強化“一防四提升”
防范重大安全風(fēng)險
備注：42
序號	檢查內(nèi)容	檢查要點

4	液化烴泵應(yīng)設(shè)置遠(yuǎn)程停泵功能，泵出口應(yīng)設(shè)置止回閥，并在泵出口設(shè)置遠(yuǎn)程切斷閥。

5	液化烴儲罐區(qū)基本過程控制系統(tǒng)(BPCS)安全儀表系統(tǒng)(SIS)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測系統(tǒng)(GDS)應(yīng)分別獨立設(shè)置。	單獨設(shè)置，避免因設(shè)置SIS系統(tǒng)，取消DCS控制系統(tǒng)。

6	液化烴鐵路和汽車的裝卸設(shè)施應(yīng)在距裝卸車鶴位10m以外的裝卸管道上應(yīng)設(shè)便于操作的緊急切斷閥。

7	輸送可燃?xì)怏w、液化烴和可燃液體的管道在進(jìn)、出企業(yè)圍墻處設(shè)置
緊急切斷閥。

8	企業(yè)應(yīng)建立易燃易爆有毒危險化學(xué)品裝卸作業(yè)時裝卸設(shè)施接口連接可靠性確認(rèn)制度；裝卸設(shè)施連接口不得存在磨損、變形、局部缺口
、膠圈或墊片老化等缺陷。	制度有要求；
有檢查維護(hù)記錄；
現(xiàn)場無缺陷。
液化烴儲罐區(qū)安全管理重點關(guān)注（《化工企業(yè)液化烴儲罐區(qū)安全管理規(guī)范》AQ 3059-2023）
強化“一防四提升”
防范重大安全風(fēng)險
備注：43
防范危險化學(xué)品經(jīng)
營企業(yè)安全風(fēng)險
強化“一防四提升”
防范重大安全風(fēng)險
一是大型油氣儲存企業(yè)要健全：氣體檢測、緊急切斷、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警4個系
統(tǒng)。
二是中小油氣儲存企業(yè)要健全：氣體檢測、緊急切斷、視頻監(jiān)控3個系統(tǒng)。
三是油氣儲存企業(yè)要健全：重大危險源主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人3類包保責(zé)任。
四 是 開展危險化學(xué)品倉庫安全風(fēng)險評估，評定安全風(fēng)險等級、全面排查治理問題隱患，分類管控安全風(fēng)險。
備注：44
防范高危細(xì)分領(lǐng)域
安全風(fēng)險
突出“一防四提升”
一是持續(xù)開展硝酸銨企業(yè)安全復(fù)核。
二是完善《硝化企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查指南》，對2023年依法責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)隱患整改情況開展“回頭看”。
三是修訂完善《過氧化氫企業(yè)安全風(fēng)險排查管控指南》，選擇重點企業(yè)開展
專家指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)酸堿交替固定床企業(yè)改造提升。
四是以氣化裝置和液氨罐區(qū)為重點，選取裝置投產(chǎn)年限長、工藝技術(shù)落后的
合成氨企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù)。
2+X
硝化+硝酸銨
過氧化氫+合成氨
防范重大安全風(fēng)險
備注：45
合完成硝化企業(yè)和過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)“回頭看”
強化“一防四提升”
企業(yè)自查。按照隱患排查指南（硝化企業(yè)和過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)修訂指南附后）開展自查，形成“
兩個清單”；對照前期專家指導(dǎo)服務(wù)交辦的問題逐條評估整改效果，形成自評報告（2024年4月底前完成）。
省級核查。省級應(yīng)急管理部門組織開展專家指導(dǎo)服務(wù)，對所有硝化企業(yè)和過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)自查自評情況開展全覆蓋核查，督促企業(yè)完善“兩個清單”，及時整改問題隱患，并實施分類整治（2024年
5月底前完成）。
部級督導(dǎo)。應(yīng)急管理部組織專家指導(dǎo)服務(wù)組，結(jié)合企業(yè)自查和省級核查情況，對2023年部級指導(dǎo)服務(wù)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、仍使用間歇釜式反應(yīng)等硝化企業(yè)和發(fā)生事故、前期部級專家督導(dǎo)停產(chǎn)停業(yè)整頓及發(fā)現(xiàn)重大隱患等過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)開展抽查（2024年8月底前完成）。
防范重大安全風(fēng)險
備注：46

強化“一防四提升”
深刻吸取2023年過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)事故教訓(xùn)，對氫化塔塔頭氧含量控制、萃余液
過氧化氫含量控制的條款結(jié)合風(fēng)險分析進(jìn)行了修訂；
增加 ： 純化塔溫度、壓力監(jiān)測、報警，純化塔停車、樹脂再生時必須用純水進(jìn)行系統(tǒng)置換等要求，以及過氧化氫生產(chǎn)裝置停車檢維修、正常運行期間現(xiàn)場人員控制等要求。
《過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查指南》修訂情況
防范重大安全風(fēng)險
備注：47
推進(jìn)硝化企業(yè)和過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全改造
強化“一防四提升”
推動所有硝化企業(yè)按照《硝化企業(yè)全流程自動化控制改造工作指南（試行）》完成全流程自動化改造提升；
推動列入危險化學(xué)品淘汰退出落后工藝技術(shù)和設(shè)備目錄的有關(guān)企業(yè)逐步淘汰間歇、半間歇釜式硝化
工藝，優(yōu)先應(yīng)用微通道、管式反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)應(yīng)改盡改。
防范重大安全風(fēng)險
根據(jù)《淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第二批）》，硝基苯等27種化學(xué)品生產(chǎn)過程中采用的間歇或半間歇釜式硝化工藝設(shè)為禁止類，要求二年內(nèi)改造完畢。
硝基苯、二硝基苯、硝基甲苯、二硝基甲苯、硝基氯苯、二硝基氯苯、乙氧氟草醚、O-甲基-N-硝基異脲、唑草酮、2,5-二氯硝基苯、3-硝基鄰苯二甲酸、2,4-二氯-5-氟苯乙酮、硝基胍、5-氯-2-硝基苯胺、 2,4-二氯硝基苯、2,4-二氟硝基苯、芬苯達(dá)唑、阿苯達(dá)唑、二甲戊靈、甲磺草胺、氟磺胺草醚、4-氯-
2,5-二甲氧基硝基苯、2-硝基-4-乙酰氨基苯甲醚、3,4-二氟硝基苯、1-氨基-8-萘酚-3,6-二磺酸（H
酸）、2-硝基-4-甲砜基苯甲酸、6-硝基-1,2-重氮氧基萘-4-磺酸（6-硝體）。
備注：48
推進(jìn)硝化企業(yè)和過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全改造
強化“一防四提升”
推進(jìn)過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)酸堿交替固定床企業(yè)改造提升
一是全流程自動化改造提升于2024年12月底前完成；二是過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)改造提升按要求加快推進(jìn)。
序號	淘汰落后工藝技術(shù)設(shè)備名稱	淘汰原因	淘汰類型	限制范圍	代替的技術(shù)或設(shè)備名稱

1

酸堿交替的固定床過氧化氫生產(chǎn)工藝	過氧化氫溶液或含有過氧化
氫的工作液誤入堿性環(huán)境中
，或者堿性物料竄入含有過
氧化氫的環(huán)境中， 均會導(dǎo)致過氧化氫急劇分解甚至爆炸
，安全風(fēng)險高

禁止	
新（擴(kuò)）建項目禁用
，現(xiàn)有項目五年內(nèi)改
造完畢	流化床、全酸性固定床或其他先進(jìn)的過氧化氫生產(chǎn)工藝
，新（擴(kuò)）建項目應(yīng)采用流化床工藝，現(xiàn)有工藝的替代技術(shù)應(yīng)優(yōu)先采用流化床工藝
防范重大安全風(fēng)險
備注：49

合成氨企業(yè)安全風(fēng)險專項治理
強化“一防四提升”
企業(yè)自查。按照印發(fā)的安全風(fēng)險隱患排查指南（附后）開展自查，形成“兩個清單”（2024
年4月底前完成）。
省級核查。省級應(yīng)急管理部門組織省級或有能力的設(shè)區(qū)市成立專家指導(dǎo)服務(wù)組，結(jié)合企業(yè)自查情況，對企業(yè)開展專項核查，督促企業(yè)完善“兩個清單”，及時整改問題隱患，并實施分類整治
（2024年5月底前完成）。省級層面穩(wěn)步推進(jìn)使用固定床間歇氣化爐技術(shù)的合成氨企業(yè)開展改造提升，提升本質(zhì)安全水平。
部級督導(dǎo)。應(yīng)急管理部組織專家指導(dǎo)服務(wù)組，結(jié)合企業(yè)自查和省級核查情況，選擇以氣化、
變換、合成、存儲裝置為重點，選取裝置投產(chǎn)年限20年以上、使用固定床間歇氣化爐技術(shù)的合成氨企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格復(fù)核安全風(fēng)險防范措施落實情況（2024年9月底前完成）。
防范重大安全風(fēng)險
備注：50

合成氨企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查指南
強化“一防四提升”
總體要求4項
煤氣化過程安全風(fēng)險管控10項
煤氣變換凈化過程5項氨合成過程管理7項 液氨儲存管理8項
34項
防范重大安全風(fēng)險
備注：51

防范安全準(zhǔn)入和化工
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險
強化“一防四提升”
一是 推動省級應(yīng)急管理部門組織對2021年以來危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和2021年以來發(fā)證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全許可條件進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核
。
二 是 推動涉及化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的省級應(yīng)急管理部門組織完成對涉及重點監(jiān)管危險
化工工藝、重大危險源的試生產(chǎn)項目安全設(shè)施“三同時”和試生產(chǎn)方案論證情況進(jìn)行核查。
三 是 涉及硝化、過氧化、重氮化、氟化、氯化工藝（以下簡稱高危工藝）的危
險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查一律由省級應(yīng)急管理部門組織實施。
防范重大安全風(fēng)險
備注：52
序
號	檢查內(nèi)容	檢查要點

1	
是否按照規(guī)定取得安全條件審查意見書。	
按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令45號）的要求：
建設(shè)前取得安全條件審查意見書；
安全條件審查意見書未超過2年的有效期；
不存在違規(guī)下放審查權(quán)限的問題。
第2條作為調(diào)研項

2	
涉及硝化、過氧化、重氮化、氟化、氯化工藝的危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查是否由省級應(yīng)急管理部門組織實施。	
按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令45號）的要求：
建設(shè)前取得安全條件審查意見書；
安全條件審查意見書未超過2年的有效期；
不存在違規(guī)下放審查權(quán)限的問題。
第2條作為調(diào)研項

3	
采用的生產(chǎn)工藝技術(shù)來源是否安全可靠。	
通過查閱企業(yè)的項目可行性研究報告、建設(shè)項目預(yù)評價報告、設(shè)計專篇竣工驗收、現(xiàn)狀評價報告等資料，核實生產(chǎn)工藝是否為新工藝、國內(nèi)首次采用的化工工藝；安全可靠性論證報告中提出的建議措施是否得到落實。
通過查閱技術(shù)轉(zhuǎn)讓、工藝包購買、專利使用等協(xié)議，核實生產(chǎn)工藝來源的可靠性。

4	
屬于國內(nèi)首次使用的化工工藝，是否經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。	
通過查閱企業(yè)的項目可行性研究報告、建設(shè)項目預(yù)評價報告、設(shè)計專篇竣工驗收、現(xiàn)狀評價報告等資料，核實生產(chǎn)工藝是否為新工藝、國內(nèi)首次采用的化工工藝；安全可靠性論證報告中提出的建議措施是否得到落實。
通過查閱技術(shù)轉(zhuǎn)讓、工藝包購買、專利使用等協(xié)議，核實生產(chǎn)工藝來源的可靠性。
強化“一防四提升”
建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”及試生產(chǎn)管理
防范重大安全風(fēng)險
備注：53
序號	檢查內(nèi)容	檢查要點

5

涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)建設(shè)項目是否進(jìn)行有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險評估，并對相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的風(fēng)險評估，落實評估建議。	根據(jù)設(shè)計資料，準(zhǔn)確判定是否屬于精細(xì)化工生產(chǎn)裝置，是否涉及五種重點監(jiān)管化工工藝；
全流程是指從原料投入生產(chǎn)開始、到最終產(chǎn)品產(chǎn)出為止的全過程，包括原料預(yù)處理、分步化學(xué)反應(yīng)、產(chǎn)品分離及精制等。其中涉及的所有反應(yīng)過程，相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物，蒸餾、干燥、儲存等單元操作
，均應(yīng)開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估，并提供評估報告。
如果某種產(chǎn)品的生產(chǎn)流程分布在多個車間，那么不應(yīng)僅對涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的車間或裝置開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估，而應(yīng)對該產(chǎn)品的全流程全面開展評估。

6	是否按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距
離確定方法》（GB/T37243）要求，選擇適用的方法確定外部安全防護(hù)距離。當(dāng)定量風(fēng)險評價法確定的外部安全防護(hù)距離不符合要求時，建設(shè)單位是否修改設(shè)計方案或采取相應(yīng)的降低風(fēng)險措施，確保個人風(fēng)險滿足《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準(zhǔn)》（GB36894）要求，社會風(fēng)險降低到可接受區(qū)域。	涉及爆炸物的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，采用
事故后果法確定外部安全防護(hù)距離；
涉及有毒氣體或易燃?xì)怏w，且構(gòu)成重大危險源的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，應(yīng)將企業(yè)內(nèi)所有的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施作為一個整體進(jìn)行定量風(fēng)險評估。
建議措施得到落實。
強化“一防四提升”
建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”及試生產(chǎn)管理
防范重大安全風(fēng)險
備注：54
序號	檢查內(nèi)容	檢查要點

7	
是否使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝
、設(shè)備。	《關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）的通知》（安監(jiān)總科技〔2015〕75號）
《淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄（2016年）的通知》（安監(jiān)總科技
〔2016〕137號）
《淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）》（應(yīng)急廳
〔2020〕38號）

8	
是否按照規(guī)定取得安全設(shè)施設(shè)計審查意見
書。	按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令45號）的要求：
建設(shè)前取得安全設(shè)施設(shè)計審查意見書；
與安全條件審查為同一應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)審查；
不存在違規(guī)下放審查權(quán)限的問題。

9	是否落實安全評價報告中提出的安全對策和措施。

重點抽查緊急停車系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、緊急冷卻系統(tǒng)、安全泄放系統(tǒng)等安全設(shè)施的落實情況。

10	若安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生改變且可能降低安全性能或重新進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計，是否進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計變更審查。

重點抽查緊急停車系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、緊急冷卻系統(tǒng)、安全泄放系統(tǒng)等安全設(shè)施的落實情況。
強化“一防四提升”
建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”及試生產(chǎn)管理
防范重大安全風(fēng)險
備注：55
序
號	檢查內(nèi)容	檢查要點

11

涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目是否開展HAZOP分析、安全完整性等級（SIL）定級評估，并落實相關(guān)建議措施。	“兩重點一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置是否開展HAZOP分析，尤其關(guān)注僅涉及重點監(jiān)管?；返难b置。
查報告質(zhì)量：抽查裝置的HAZOP報告節(jié)點劃分，是否存在節(jié)點缺失，主要節(jié)點的分析如何：引導(dǎo)詞，偏差，原因，措施有針對性。
SIL定級報告：包括了企業(yè)的所有安全儀表聯(lián)鎖回路，現(xiàn)場與
定級一致等。
建議措施得到落實。

12	涉及爆炸危險性化學(xué)品（指《危險化學(xué)品目錄》中危險性類別為爆炸物的危險化學(xué)品）的生產(chǎn)裝置控制室
、交接班室是否布置在裝置區(qū)內(nèi)；布置在裝置區(qū)內(nèi)的新建涉及甲乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室是否按照《石油化工建筑物抗爆設(shè)計規(guī)范》（ GB 50779）進(jìn)行抗爆設(shè)計、建設(shè)和加固。	檢查時關(guān)注：1.控制室與具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置的防火間距應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。
面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)的外墻沒有門窗洞口。
改造的，應(yīng)滿足“耐火極限不低于3h的不燃燒材料實體墻”的要求。
搬遷的或抗爆改造的，應(yīng)有正規(guī)設(shè)計資料。

13	
一級負(fù)荷是否具備雙重電源供電。	通過查閱企業(yè)設(shè)計專篇，了解企業(yè)用電負(fù)荷等級。
現(xiàn)場檢查總變電室，核實一級負(fù)荷是否由雙重電源供電，一級負(fù)荷中的特別重要負(fù)荷是否增設(shè)應(yīng)急電源。
強化“一防四提升”
建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”及試生產(chǎn)管理
防范重大安全風(fēng)險
備注：56
序號	檢查內(nèi)容	檢查要點

14

涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置是否實現(xiàn)原料處理、反應(yīng)工序、精餾精制和產(chǎn)品儲存（包裝）等自動化控制。	明確上下游配套裝置：與硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化反應(yīng)裝置（單元）直接相連的各類生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，既包括上游為反應(yīng)裝置提供原料的儲罐、料倉、配料釜等，也包括反應(yīng)裝置下游負(fù)責(zé)產(chǎn)品提純或精制的單元等。另外，涉及多步反應(yīng)的生產(chǎn)線中通過管道與硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置直接相連的反應(yīng)釜也屬于上下游配套裝置。

15	涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，是否配備獨立的安全儀表系統(tǒng)；一級或者二級重大危險源，是否裝備緊急停車系統(tǒng)，并有效運行。	檢查時關(guān)注：1.不應(yīng)與DCS系統(tǒng)共用控制閥，或取消原有DCS系統(tǒng)控制閥；2.進(jìn)SIS系統(tǒng)和DCS系統(tǒng)的壓力變送器共用一個取壓點；3.僅在罐區(qū)進(jìn)料總管上設(shè)置一臺SIS系統(tǒng)切斷閥，未在每臺儲罐上設(shè)置切斷閥等。
強化“一防四提升”
建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”及試生產(chǎn)管理
防范重大安全風(fēng)險
備注：57
序號	檢查內(nèi)容	檢查要點

16

是否落實安全設(shè)施設(shè)計專篇的安全對策和措施。	重點抽查緊急停車系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、緊急冷卻系統(tǒng)、安全泄放系統(tǒng)等安全設(shè)施的落實情況；
通過安全設(shè)計專篇、竣工版圖紙、竣工驗收報告、現(xiàn)場落實情況四個方面的比對，核查并評估企業(yè)落實審查通過的安全設(shè)施設(shè)計專篇的情況。
收集相關(guān)資料。審查通過的安全設(shè)施設(shè)計專篇、竣工驗收評價報告、竣工版
流程圖、總平面布局圖和單元設(shè)備布置圖等。
查閱安全設(shè)施設(shè)計專篇。核查安全對策和措施以及建議情況，比對竣工版圖紙中是否落實，同時核查圖紙是否存在錯誤？
查閱竣工驗收評價報告。在竣工驗收評價報告中，列有專篇中建議措施的落實情況，可以逐項比對，核實安全專篇中的安全對策、建議措施是否落實，是否存在變更？若存在變更取消，要核查變更圖紙，核實取消的合理性，是否存在違反標(biāo)準(zhǔn)取消的情況。
3.復(fù)核現(xiàn)場落實情況。攜帶竣工版圖紙，現(xiàn)場比對安全措施的落實情況，是否存在不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況，是否存在不落實安全設(shè)施專篇中的建議措施的情況。注意：
該檢查項可以分專業(yè)開展核查。
由于指導(dǎo)服務(wù)時間限制，各專業(yè)可以抽查3-5項專篇建議措施落實情況

17

建設(shè)項目是否根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工。	重點抽查緊急停車系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、緊急冷卻系統(tǒng)、安全泄放系統(tǒng)等安全設(shè)施的落實情況；
通過安全設(shè)計專篇、竣工版圖紙、竣工驗收報告、現(xiàn)場落實情況四個方面的比對，核查并評估企業(yè)落實審查通過的安全設(shè)施設(shè)計專篇的情況。
收集相關(guān)資料。審查通過的安全設(shè)施設(shè)計專篇、竣工驗收評價報告、竣工版
流程圖、總平面布局圖和單元設(shè)備布置圖等。
查閱安全設(shè)施設(shè)計專篇。核查安全對策和措施以及建議情況，比對竣工版圖紙中是否落實，同時核查圖紙是否存在錯誤？
查閱竣工驗收評價報告。在竣工驗收評價報告中，列有專篇中建議措施的落實情況，可以逐項比對，核實安全專篇中的安全對策、建議措施是否落實，是否存在變更？若存在變更取消，要核查變更圖紙，核實取消的合理性，是否存在違反標(biāo)準(zhǔn)取消的情況。
3.復(fù)核現(xiàn)場落實情況。攜帶竣工版圖紙，現(xiàn)場比對安全措施的落實情況，是否存在不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況，是否存在不落實安全設(shè)施專篇中的建議措施的情況。注意：
該檢查項可以分專業(yè)開展核查。
由于指導(dǎo)服務(wù)時間限制，各專業(yè)可以抽查3-5項專篇建議措施落實情況
強化“一防四提升”
建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”及試生產(chǎn)管理
防范重大安全風(fēng)險
備注：58
序
號	檢查內(nèi)容	檢查要點

18	
在試生產(chǎn)前，建設(shè)單位是否組織專家對試生產(chǎn)方案進(jìn)行論證，對試生產(chǎn)條件進(jìn)行確認(rèn)，對試生產(chǎn)過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令45號）的要求：
編制了試生產(chǎn)方案，由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人審批。
組織專家進(jìn)行論證，專家意見在方案中落實。
試生產(chǎn)方案范圍與企業(yè)實際試生產(chǎn)裝置一致；試生產(chǎn)的裝置及配套設(shè)施已建成，現(xiàn)場安全設(shè)施已全部安裝完成。
第19項作為調(diào)研項

19	
涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品建設(shè)項目，試生
產(chǎn)方案是否經(jīng)地方應(yīng)急管理部門組織專家論證。

按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令45號）的要求：
編制了試生產(chǎn)方案，由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人審批。
組織專家進(jìn)行論證，專家意見在方案中落實。
試生產(chǎn)方案范圍與企業(yè)實際試生產(chǎn)裝置一致；試生產(chǎn)的裝置及配套設(shè)施已建成，現(xiàn)場安全設(shè)施已全部安裝完成。
第19項作為調(diào)研項

20	
試生產(chǎn)方案是否由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人審批。

按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令45號）的要求：
編制了試生產(chǎn)方案，由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人審批。
組織專家進(jìn)行論證，專家意見在方案中落實。
試生產(chǎn)方案范圍與企業(yè)實際試生產(chǎn)裝置一致；試生產(chǎn)的裝置及配套設(shè)施已建成，現(xiàn)場安全設(shè)施已全部安裝完成。
第19項作為調(diào)研項
強化“一防四提升”
建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”及試生產(chǎn)管理
防范重大安全風(fēng)險
備注：59
序
號	檢查內(nèi)容	檢查要點

21	是否分專業(yè)開展了“三查四定”（查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量和隱患、查未完成工程量、整改工作定任務(wù)、定人員、定時間、定措施），對查出的問題是否形成清單，并完成整改。	“三查四定”質(zhì)量；
查出問題的整改資料；
抽查現(xiàn)場核查整改情況。

22	
涉及重大危險源的，建設(shè)單位是否按照要求完成重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控有關(guān)數(shù)據(jù)接入。	
查信息化平臺（主要參數(shù)、氣體檢測、視頻監(jiān)控等已上傳）
強化“一防四提升”
建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”及試生產(chǎn)管理
防范重大安全風(fēng)險
備注：60
防范作業(yè)
安全風(fēng)險
強化“一防四提升”
一是 制定印發(fā)《化工企業(yè)生產(chǎn)過程異常工況安全處置準(zhǔn)則》《帶壓密封和帶壓開孔作業(yè)安全管理規(guī)范》。推動省級應(yīng)急管理部門組織開展作業(yè)安全專題培訓(xùn)
。
二是 將作業(yè)安全管理作為日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等的必查項，根據(jù)企業(yè)承諾公告
情況對特殊作業(yè)制度執(zhí)行情況進(jìn)行抽查檢查，集中處理、曝光一批違法違規(guī)行為。
三是推動重大危險源企業(yè)2024年全部建設(shè)應(yīng)用特殊作業(yè)審批與作業(yè)管理系統(tǒng)、
人員定位系統(tǒng)（包含人員聚集風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警功能）。（2系統(tǒng)+1功能）
防范重大安全風(fēng)險
備注：61
化工企業(yè)生產(chǎn)過程異常工況安全處置準(zhǔn)則（試行）-（征求意見稿）

★及時果斷退守到安全狀態(tài)
★現(xiàn)場處置人員最少化
處置“五原則” ★全面辨識分析風(fēng)險穩(wěn)妥處置
★有效防止能量意外釋放
★全局考慮系統(tǒng)統(tǒng)籌
強化“一防四提升”
防范重大安全風(fēng)險
備注：62
精細(xì)化工企業(yè)典型異常工況安全處置要點
硝酸銨生產(chǎn)使用企業(yè)典型異常工況安全處置要點
合成氨生產(chǎn)企業(yè)典型異常工況安全處置要點
過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)典型異常工況安全處置要點
化工企業(yè)生產(chǎn)過程異常工況安全處置準(zhǔn)則（試行）-（征求意見稿）
重點行業(yè) 安全處置要點
強化“一防四提升”
防范重大安全風(fēng)險
備注：63
推進(jìn)化工園區(qū)安全
整治提升
強化“一防四提升”
一是推動《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則》落地， 選擇80個左右化工園區(qū)開
展專家指導(dǎo)服務(wù)。
二 是 未達(dá)到D級的化工園區(qū)原則上不得擴(kuò)區(qū)，2024年底，已公布認(rèn)定的化工園區(qū)基本完成“十有”建設(shè)任務(wù)，60%以上化工園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險等級。
三是推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險防控項目有效實施。
一是提升本質(zhì)安全水平
備注：64
推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全
改造整治
強化“一防四提升”
— 是 制定實施《化工企業(yè)硝化工藝全流程自動化改造工作指南》，2024年推動全部硝化工藝完成改造任務(wù)。推動反應(yīng)安全風(fēng)險評估工藝危險度3級及以上的高危工藝企業(yè)應(yīng)用微通道、管式反應(yīng)器等技術(shù)。推動運用市場化資源
，建立服務(wù)平臺，為自動化改造提供專業(yè)技術(shù)支持。
二是完善印發(fā)《淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第二批）
》，推動有關(guān)企業(yè)按要求完成整治、改造退出。
三是推動城市建成區(qū)安全距離不足、人員密集區(qū)高風(fēng)險油氣庫分類實施改造
、搬遷或關(guān)閉。
一是提升本質(zhì)安全水平
備注：65
序號	淘汰落后工藝技術(shù)設(shè)備名稱	淘汰類型	類別
1	酸堿交替的固定床過氧化氫生產(chǎn)工藝	禁止

工藝技術(shù)
2	有機硅漿渣人工扒渣卸料技術(shù)和敞開式漿渣水解技術(shù)	禁止

工藝技術(shù)
3	間歇碳化法碳酸鍶、碳酸鋇生產(chǎn)工藝（使用硫化氫濕式氣柜的）	禁止

工藝技術(shù)
4	間歇或半間歇釜式硝化工藝	限制

工藝技術(shù)
5	無冷卻措施的內(nèi)注導(dǎo)熱油式電加熱反應(yīng)釜（油浴反應(yīng)釜、油浴鍋）	限制

設(shè)備
6	油庫的內(nèi)浮頂儲罐采用淺盤式或敞口隔艙式內(nèi)浮頂	禁止

設(shè)備
7	單端面機械密封離心泵和填料密封離心泵（液下泵除外）	禁止

設(shè)備
強化“一防四提升”
一是提升本質(zhì)安全水平
備注：66
推進(jìn)老舊裝置設(shè)備
安全分類整治
強化“一防四提升”
— 是 以老舊化工裝置、壓力式液化烴球罐、常壓可燃有毒液體儲罐為重點，明
確要求、分類實施，堅決淘汰一批、退出一批、更新改造一批安全風(fēng)險高的老舊裝置設(shè)備，提高本質(zhì)安全度。
二 是 突出動靜設(shè)備，加快危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有老舊裝置在冊問題隱患整改
銷號，提高安全風(fēng)險管控水平。
三 是 推動按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險評估指南（試行）
》要求，滾動開展排查評估和整治。
一是提升本質(zhì)安全水平
備注：67
嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等人員考核
強化“一防四提升”
一是嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識、管理能力考核。
二是督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實兩辦意見中的從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)準(zhǔn)入
要求。
二是提升從業(yè)人員技能素質(zhì)水平
深化危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員安全培訓(xùn)
一是持續(xù)實施危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，對全國危險化學(xué)品企業(yè)“三類人員”（安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和班組長）進(jìn)行輪訓(xùn)。
二是持續(xù)完善化工安全復(fù)合型人才培養(yǎng)課程體系建設(shè)，指導(dǎo)有關(guān)高校和重點
省份繼續(xù)做好化工安全復(fù)合型人才培養(yǎng)工作。
推進(jìn)化工安全技能實訓(xùn)基地和危險化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)
一是持續(xù)推面化工安全技能實訓(xùn)基地和危險化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)與示范推廣。
二是修訂化工安全技能實訓(xùn)基地和危險化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)應(yīng)用指南。
備注：68

深化實施危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力提升
動態(tài)監(jiān)管、地區(qū)中長期預(yù)警三類安全風(fēng)險預(yù)
警模型。
重氮化工藝裝置監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)接入系統(tǒng)。
控平臺數(shù)據(jù)接入全國危險化學(xué)品風(fēng)險監(jiān)測預(yù)
一是完善重大危險源即時預(yù)警、企業(yè)警模型，研究建立化工園區(qū)安全風(fēng)險預(yù)二是完成硝化工藝裝置并推進(jìn)過氧化、三是實現(xiàn)大型油氣儲存企業(yè)智能化管警系統(tǒng)。
深化雙重預(yù)防機制
數(shù)字化應(yīng)用提升
強化“一防四提升”	三是提升信息化智能化管控水平
一是持續(xù)推動重大危險源企業(yè)各崗位履職應(yīng)用，以雙重預(yù)防機制數(shù)字化應(yīng)用推動落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
二是2024年底前，推動全國涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等5種高危
工藝的400余家非重大危險源企業(yè)完成雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)政企數(shù)據(jù)
互聯(lián)互通。
深化實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”建設(shè)
試點推進(jìn)設(shè)備完整性及預(yù)測性檢維修、工藝生產(chǎn)報警優(yōu)化管理、自動控制過程優(yōu)
化等場景建設(shè)應(yīng)用。

2023年：
在危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)推進(jìn)特殊
作業(yè)許可與作業(yè)過程管理、人員定位、智能巡檢、承包商管理、安全培訓(xùn)管理等應(yīng)用場景建設(shè)；
在石油化工企業(yè)推進(jìn)設(shè)備完整性管理及預(yù) 防性檢維修、生產(chǎn)工藝報警管理、自動化控制過程優(yōu)化應(yīng)用場景建設(shè)。
備注：69
強化“一防四提升”	三是提升信息化智能化管控水平
雙重預(yù)防機制數(shù)字化應(yīng)用提升重點檢查項
風(fēng)險管控措施清單、隱患排查任務(wù)清單編制情況
現(xiàn)場使用情況
風(fēng)險分析對象是否覆蓋所有重大危險源裝置及設(shè)施。
隱患排查任務(wù)是否覆蓋全部有安全生產(chǎn)責(zé)任的崗位，重點查看主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人
、操作負(fù)責(zé)人三類安全包保責(zé)任人。
是否存在不同崗位隱患排查任務(wù)雷同、頻次是否滿足日常生產(chǎn)要求。
隱患排查任務(wù)是否覆蓋工藝、設(shè)備等巡檢，并標(biāo)明溫度、壓力等關(guān)鍵參數(shù)是否處于安全生產(chǎn)范圍。
各類政府專項檢查及企業(yè)排查發(fā)現(xiàn)的所有隱患是否及時上傳及閉環(huán)管理。
企業(yè)端是否有運行效果計算統(tǒng)計功能，是否有隱患超期未整改、任務(wù)臨期未排查逐級提醒功能。
核查提醒是否及時處置、銷警。
相關(guān)人員是否利用移動終端赴現(xiàn)場開展隱患排查，重點查看主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人三類安全包保責(zé)任人和巡檢人員。
是否存在線下巡檢或通過不同系統(tǒng)開展隱患排查等“兩張皮”現(xiàn)象。
移動終端數(shù)量配置是否滿足崗位排查需求。
數(shù)字化系統(tǒng)功能
及運行情況
備注：70

強化“一防四提升”
強化監(jiān)管執(zhí)法推動
責(zé)任落實
一是 制定《2024年危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點事項指導(dǎo)目錄》 ，
聚焦重大安全風(fēng)險隱患開展精準(zhǔn)執(zhí)法。
二是強化非法違法“小化工”打擊整治力度。
四是提升安全監(jiān)管能力水平
加強危險化學(xué)品生
產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)建
一是落實危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格定級組織和評審過程把關(guān)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量抽查，組織開展一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)
評審。
二是推動省市應(yīng)急管理部門每年打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)。
加強法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作
一是修訂《危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》以及化工和危險化學(xué)品企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章文件。
二是制修訂《硝化工藝安全技術(shù)規(guī)范》《精細(xì)化工安全風(fēng)險防控技術(shù)規(guī)范》
等急需標(biāo)準(zhǔn)。
備注：71
感謝大家的認(rèn)真聆聽
資料來源：中國化學(xué)品安全協(xié)會
備注：72

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