1989年由四川科技出版社出版的《建筑施工重大傷亡事故800例》，是國內(nèi)第一部正式出版的、實例最多的我國建筑施工行業(yè)重大傷亡事故安全圖書。為了探討預防高墜事故的規(guī)律，專門對該書的220起高墜事故的主要原因進行了統(tǒng)計和分析，并提出預防高墜事故的主要對策，供安全生產(chǎn)工作中參考。

一、造成高墜事故的主要原因

1.在220起高墜事故中，由于防護、保險信號等裝置缺乏或有缺陷的73起，占事故總數(shù)的33.1%。例如：由于外腳手架高度低于施工作業(yè)面，無可靠的作業(yè)面防護，一名工人在操作中不慎從20m高空作業(yè)面墜落死亡。

2.由于工人違反操作規(guī)程或勞動紀律的有60起，占事故總數(shù)的27.2%。例如：一名瓦工酒后上班，雙腳踩在構(gòu)筑物的窗臺口上，從1.6m高度墜落，由于嚴重腦挫傷而死亡。

3.由于個人防護用品缺乏或有缺陷的38起，其中因未戴安全帽或雖戴安全帽但未扣帽扣的有30起，占事故總數(shù)的13.6%。懸空作業(yè)未用安全帶或雖系掛了安全帶但保險扣未掛牢的有52起，占事故總數(shù)的23.6%。

4.由于不懂操作技術(shù)而造成事故的有14起，占事故總數(shù)6.4%。例如：有一名木工進工地剛二個月，上崗前未接受三級安全教育，不懂操作技術(shù)，操作中不慎踩在探頭板上，從4.2m高空墜落死亡.

5.由于設(shè)備、工具、附件有缺陷的12起，占事故總數(shù)的5.5%。例如：一名普工在操作中由于腳手架扣件突然松脫，腳手板脫落，人隨板從12m高空墜落死亡。

6.由于勞動組織不合理而造成事故的8起，占事故總數(shù)的3.6%。例如：工長安排一名51歲、患有高血壓病的架子工從事井字架的搭設(shè)作業(yè)，這名工人不慎從30m高空墜落死亡。

7.由于對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導有錯誤而造成事故的7起，占事故總數(shù)的3.1%。例如：一工地預留洞口無防護，工地安全自檢少，一名油漆工不慎從9m高空墜落死亡。

8.由于設(shè)計有缺陷而造成事故的有4起，占事故總數(shù)的1.8%。例如：有一工地搭設(shè)的滿堂腳手架立桿間距達到2.4m，由于架子晃動，一名油漆工從3.49m高的腳手架上墜落死亡。

9.由于光線不足或工作地點及通道情況不良造成事故的4起，占事故總數(shù)的1.8%。例如：一民工夜間在室內(nèi)行走，通道無照明，不慎墜落在三層樓梯的第四級踏步上死亡。

二、預防高空墜落事故的對策

根據(jù)國家建設(shè)部頒發(fā)的《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-91）結(jié)合建筑施工現(xiàn)場的實際情況，通過對220起高墜事故的綜合分析，要最大限度地避免和減少高墜事故的發(fā)生，必須把好以下十道關(guān)。

1.要重點抓好對架子工隊伍的安全管理，把好腳手架的安全防護關(guān)。從220起高墜事故分析，架子工在操作中不慎墜落的有31起，占事故總數(shù)的14.1%，由于腳手架存在缺陷和工人違章操作，工人從腳手架上墜落的事故有92起，占事故總數(shù)的41.8%。因此，架子工必須嚴格遵守本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程。嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的架子搭設(shè)規(guī)范，腳手架搭設(shè)的高度必須始終超過施工層高度1.5m，防護欄桿、連墻桿、踢腳桿、密目式圍護網(wǎng)、腳手內(nèi)立桿與構(gòu)筑物的水平封閉必須按國家標準設(shè)置，腳手架必須搭設(shè)斜道，嚴禁工人翻爬腳手和使用探頭板，鋼管使用長度不得超過6.5m，鋼管和扣件的質(zhì)量必須達到國家標準。

2.要教育職工堅持正確使用安全帽、安全帶和工作鞋，把好個人防護用品使用關(guān)。經(jīng)統(tǒng)計分析，工人登高懸空作業(yè)墜落的有46起，占事故總數(shù)的20.9%，均為未使用安全帶和雖使用安全帶但安全帶系結(jié)未生根而造成。因此，工人進工地戴安全帽必須扣好帽扣，各工種在高空危險部位作業(yè)必須正確使用安全帶，嚴禁穿高跟鞋和帶釘易滑的鞋上高空作業(yè)。

3.要搞好四口五臨邊的安全防護，把好施工現(xiàn)場洞口臨邊防護關(guān)。據(jù)統(tǒng)計分析，工人操作不慎從四口墜落的有23起，占事故的15.9%。因此，樓梯口必須設(shè)雙欄桿；預留洞口必須設(shè)蓋板和圍欄；電梯井口必須設(shè)防護欄柵和水平封閉；人員進出通道口必須設(shè)雙層防護棚；屋檐邊必須設(shè)外腳手防護，樓面邊無外腳手必須設(shè)水平挑網(wǎng)，墻角邊防護必須形成180°，陽臺 邊必須設(shè)防護欄桿和安全網(wǎng)。井字架、提升機、塔吊進出口通道邊和卸料平臺邊必須設(shè)雙層防護欄桿，并采取封閉措施。

4.要加強對工人的操作技術(shù)和知識的教育，特別要把好新工人的三級安全教育關(guān)。經(jīng)統(tǒng)計分析，工人高墜事故年齡在25歲以下的有97人，占事故總數(shù)的44.1%。由此可見，安全技術(shù)知識教育的重點對象是青年工人。安全教育貴在警鐘長鳴，貴在努力提高教育培訓的質(zhì)量。

5.要切實加強對建筑施工現(xiàn)場的安全檢查和技術(shù)指導，把好及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患關(guān)。經(jīng)統(tǒng)計分析，在220起高墜事故中，屬安全防護存在缺陷的有97起，占事故總數(shù)的44.1%，這些事故隱患主要是施工現(xiàn)場缺乏自我檢查，未及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，管理人員違章指揮，工人違章作業(yè)所造成。由于安全管理是動態(tài)管理，施工現(xiàn)場必須堅持專人負責，人人參與，天天進行安全檢查；上級組織對下級進行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應進行跟蹤復查。

6.要加強對登高作業(yè)人員的管理，把好勞動合理組織關(guān)。經(jīng)統(tǒng)計分析，由于登高作業(yè)人員的健康狀況不符合安全要求和年齡偏大，以及特種作業(yè)人員無證作業(yè)而造成的事故有 20起，占事故總數(shù)的9.1%。因此，我們必須嚴格執(zhí)行安全法規(guī)，對登高作業(yè)人員要定期體檢，患有嚴重的高血壓、心臟病、癲癇病和登高恐懼癥的人員，以及年齡偏大體質(zhì)較差、從事特種作業(yè)但未經(jīng)勞動部門培訓的人員，不得從事高空作業(yè)。

7.要加強反對違章作業(yè)，反對違章指揮，反對違反勞動紀律的教育，把好職工的遵章守紀關(guān)。經(jīng)統(tǒng)計分析，屬三違現(xiàn)象造成事故的有123起，占事故總數(shù)的55.9%。違章作業(yè)人員涉及到16個工種，反三違的核心是要求每個職工嚴格遵守各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。

8.要認真貫徹女工勞動保護法，把好對女職工的安全保護關(guān)。經(jīng)統(tǒng)計分析，女職工在操作中不慎墜落的有14人，其中油漆工有7人，占事故總數(shù)的3.2%。油漆工作大多是工程進入竣工階段，這是管理中的薄弱環(huán)節(jié)，不能忽視。

9.要把好夜晚施工燈光照明和登高作業(yè)氣候條件關(guān)。要防止因狂風暴雨等惡劣氣候和夜晚燈光照明不足、通道情況不良而發(fā)生事故。夜間施工，照明光線不足，不得從事懸空作業(yè)；6級以上的大風及雷暴雨天氣，禁止在露天進行懸空作業(yè)。

10.要把好竹梯、人字梯的安全使用關(guān)。使用竹梯要有防滑措施，下面要有人監(jiān)護，使用人字梯要有保險鏈，并根據(jù)需要正確使用安全帶。 (惠智行)