前言

　　本標(biāo)準(zhǔn)由中國航天科技集團(tuán)公司提出。

　　本標(biāo)準(zhǔn)由中國航天標(biāo)準(zhǔn)化研究所歸口。

　　本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國航天科技集團(tuán)公司一院質(zhì)量技術(shù)部、中國航天科技集團(tuán)公司科技質(zhì)量部。

　　本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李雁冰、陳智勇、張燁。

　　1 范圍

　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了科研生產(chǎn)及試驗(yàn)發(fā)射中重大危險(xiǎn)源的事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱預(yù)案)編制的方法、內(nèi)容以及管理要求等。

　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于科研生產(chǎn)及試驗(yàn)發(fā)射中重大危險(xiǎn)源的事故應(yīng)急預(yù)案編制與管理。

　　2 規(guī)范性引用文件

　　下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包含勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

　　GB 18218 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

　　QJ 2867 危險(xiǎn)點(diǎn)控制管理規(guī)定

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議 2002年6月29日

　　5 編制原則

　　5.1目的性

　　編制事故應(yīng)急預(yù)案的目的主要有：

　　a)使任何可能引起的事故能得到預(yù)防和及時(shí)有序處理，事態(tài)不擴(kuò)大；

　　b)避免和減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。

　　5.2可操作性

　　預(yù)案應(yīng)：

　　a)詳細(xì)具體，充分考慮可能出現(xiàn)的各種情況和實(shí)施過程中必須的保障條件，便于執(zhí)行：

　　b)允許現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)未預(yù)見到的緊急意外情況迅速報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮人員并提出處置建議；

　　c)充分考慮節(jié)假日或工作人員不在崗時(shí)，預(yù)防和處理事故的對(duì)策。

　　6 主要內(nèi)容與要求

　　6.1概述

　　預(yù)案的內(nèi)容一般應(yīng)包括：

　　a)任務(wù)性質(zhì)；

　　b)重大危險(xiǎn)源的描述；

　　c)危險(xiǎn)物品分布及數(shù)量：

　　d)現(xiàn)場(chǎng)人員情況；

　　e)救援能力；

　　f)其它相關(guān)情況。

　　6.2事故模式與后果

　　依據(jù)危險(xiǎn)源潛在事故分析，描述可能事故的模式、判據(jù)、發(fā)展進(jìn)程、破壞程度、影響范圍以及相關(guān)危險(xiǎn)因素。

　　6.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施

　　在確?，F(xiàn)場(chǎng)工作人員安全的前提下，提出在突發(fā)事故初期現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)采取的應(yīng)急措施，一般應(yīng)包括：

　　a)減緩或避免事故發(fā)展的工作內(nèi)容和程序；

　　b)采取的安全防護(hù)措施；

　　c)可采用的技術(shù)防范措施和相關(guān)自動(dòng)裝置；

　　d)設(shè)置的安全警示裝置和相關(guān)要求；

　　e)現(xiàn)場(chǎng)工作人員疏散撤離的時(shí)機(jī)、路線、安全位置、安全防護(hù)措施和安全注意事項(xiàng)，并充分考慮事故可能對(duì)人員疏散撤離造成的影響。

　　6.4.3預(yù)案制訂應(yīng)以救護(hù)人員為主，搶救財(cái)產(chǎn)為輔，應(yīng)重點(diǎn)分析評(píng)估危險(xiǎn)源發(fā)生二次事故的可能性與控制措施，避免二次事故導(dǎo)致救援人員傷亡和事故后果擴(kuò)大。

　　6.5報(bào)警與通訊

　　6.5.1報(bào)警和通訊設(shè)施應(yīng)能將任何突發(fā)事故或緊急情況等信息迅速通知給所有有關(guān)人員和相關(guān)救援機(jī)構(gòu)。

　　6.5.2報(bào)警與通訊設(shè)施數(shù)量應(yīng)與危險(xiǎn)設(shè)施規(guī)模適應(yīng)，一般應(yīng)在多處安裝并有冗余措施，以保證報(bào)警系統(tǒng)正常有效工作。

　　6.5.2.1報(bào)警與通訊設(shè)施的安裝位置應(yīng)保證報(bào)警人員能及時(shí)、方便、安全地實(shí)施報(bào)警，并不被事故破壞。

　　6.5.2.2報(bào)警設(shè)施應(yīng)考慮噪聲、隔音、能見度、爆炸性混合物等環(huán)境條件影響。

　　6.5.3預(yù)案應(yīng)明確啟動(dòng)報(bào)警裝置的判據(jù)、時(shí)機(jī)、方法、安裝位置。

　　6.5.4預(yù)案應(yīng)明確報(bào)警人員的責(zé)任，并保證所有人員熟悉報(bào)警的程序、內(nèi)容、事故描述等有關(guān)要求。

　　6.5.5通訊方案應(yīng)明確事故應(yīng)急處理人員和相關(guān)救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式、方法和應(yīng)提供的事故信息，并能滿足報(bào)警與指揮人員和下列相關(guān)方的通訊要求：

　　a)現(xiàn)場(chǎng)采取應(yīng)急措施人員；

　　b)場(chǎng)外相關(guān)人員；

　　c)相關(guān)救援機(jī)構(gòu)。

　　6.5.6通訊設(shè)施應(yīng)與使用環(huán)境相適應(yīng)。在爆炸混合物環(huán)境應(yīng)使用防爆通訊工具。

　　6.5.7報(bào)警通訊設(shè)施應(yīng)規(guī)定定期檢查維護(hù)的期限和責(zé)任人。

　　6.6防護(hù)救援裝備

　　6.6.1預(yù)案應(yīng)規(guī)定相應(yīng)防護(hù)器材、應(yīng)急救援裝備及物資的品種、數(shù)量、適用范圍、存放地點(diǎn)和管理維護(hù)責(zé)任人。

　　6.6.2防護(hù)救援裝備存放地點(diǎn)和保管方式應(yīng)便于預(yù)案的實(shí)施，并定期檢查，保證完好。

　　6.6.3預(yù)案應(yīng)針對(duì)不同危險(xiǎn)品編制應(yīng)急處理治療方案，準(zhǔn)備相應(yīng)的醫(yī)療裝備和藥品。

　　6.6.4預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處理救援裝備物資的提供方和管理責(zé)任。

　　6.7應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施職責(zé)

　　6.7.1預(yù)案中應(yīng)明確各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限。必要時(shí)設(shè)立總指揮或指揮部。指揮部一般應(yīng)吸收應(yīng)急處理救援相關(guān)方負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家參加。重要崗位必須指定替補(bǔ)人員。

　　6.7.2應(yīng)急處理救援總指揮或指揮部全面負(fù)責(zé)指揮實(shí)施預(yù)案，協(xié)調(diào)處理緊急情況，審查發(fā)布事故有關(guān)信息。指揮部臨時(shí)辦公地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在便于應(yīng)急救援指揮的較安全地方，一般應(yīng)具備以下條件：

　　a)完備的通訊設(shè)施；

　　b)救援機(jī)構(gòu)、地方政府和上級(jí)的地址及聯(lián)系電話；

　　c)個(gè)人防護(hù)裝備；

　　d)事故應(yīng)急預(yù)案及與危險(xiǎn)源的相關(guān)資料；

　　e)必要時(shí)，設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)電視監(jiān)控設(shè)施。

　　6.7.3危險(xiǎn)源負(fù)責(zé)人職責(zé)至少應(yīng)包括：

　　a)指導(dǎo)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮人員采取應(yīng)急補(bǔ)救措施，了解實(shí)施效果和事態(tài)發(fā)展；

　　b)按預(yù)案與應(yīng)急處理救援總指揮或指揮部、事故救援相關(guān)方聯(lián)系：

　　c)安排無關(guān)人員撤到安全區(qū)；

　　d)指導(dǎo)危險(xiǎn)設(shè)施或系統(tǒng)的全部或部分停止運(yùn)行，并與現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和關(guān)鍵崗位人員配合，指揮危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)人員撤離；

　　e)在應(yīng)急處理救援總指揮或指揮部到位前可行使其職責(zé)，在應(yīng)急處理救援總指揮或指揮部到位后協(xié)助總指揮或指揮部指揮。

　　6.7.4預(yù)案應(yīng)明確排險(xiǎn)救援人員的職責(zé)，其職責(zé)至少應(yīng)包括：

　　a)熟悉和掌握事故應(yīng)急處理預(yù)案的技術(shù)措施、技術(shù)安全措施、通訊措施及相關(guān)要求；

　　b)配置備齊排故搶險(xiǎn)用裝備、物質(zhì)品種和數(shù)量；

　　c)按現(xiàn)場(chǎng)要求正確穿戴安全防護(hù)用品；

　　d)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，嚴(yán)格按事故應(yīng)急處理預(yù)案程序操作；

　　e)遇有未預(yù)見到的緊急意外情況迅速報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，提出處置建議。

　　7 管理要求

　　7.1組織

　　7.1.1生產(chǎn)經(jīng)營單位或工程(項(xiàng)目)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)組織編制預(yù)案。

　　7.1.2編制預(yù)案應(yīng)有熟悉危險(xiǎn)源情況的相關(guān)工程技術(shù)人員、操作人員和安全管理人員等共同參加。

　　7.2審查

　　7.2.1預(yù)案編制完成后，須經(jīng)預(yù)案涉及的相關(guān)方以及相關(guān)行業(yè)專家的審查，簽署完整。經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位或工程(項(xiàng)目)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，向相關(guān)人員和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)公布。

　　7.2.2預(yù)案有保密內(nèi)容的，應(yīng)遵守有關(guān)保密規(guī)定或進(jìn)行解密處理。

　　7.3培訓(xùn)

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位或工程(項(xiàng)目)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織應(yīng)急處理救援人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)與技能的培訓(xùn)。

　　7.4演練

　　預(yù)案應(yīng)定期演練。

　　7.5修正和歸檔

　　7.5.1生產(chǎn)經(jīng)營單位或工程(項(xiàng)目)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對(duì)預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)研究，制定解決方案，并對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善，必要時(shí)，按7．2要求再次組織審查。

　　7.5.2危險(xiǎn)源發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，必要時(shí)，應(yīng)按7．2要求再次組織審查。

　　7.5.3預(yù)案的修改情況應(yīng)及時(shí)通知所有預(yù)案相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)。

　　7.5.4預(yù)案應(yīng)按檔案管理有關(guān)規(guī)定存檔。企業(yè)安全管理部門、危險(xiǎn)源單位等相關(guān)方應(yīng)存有副本備查，按規(guī)定備案。