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????? 集團(tuán)公司和直屬企業(yè)的高層管理者提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上面下的承諾，是成功實施HSE管理體系的基礎(chǔ)。HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是集團(tuán)公司在HSE管理方面的指導(dǎo)思想和原則，是實現(xiàn)良好的HSE業(yè)績的保證。高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績。

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（一）????? 總則

???? 石油石化企業(yè)各級組織的高層管理者應(yīng)直接抓HSE管理工作，在HSE方面的承諾，是企業(yè)文化的一部分，只有做到領(lǐng)導(dǎo)重視，全員重視，將HSE管理作為公司管理的重要組成部分，才能建立起一個有效的HSE管理體系。

??? 實施HSE管理體系的全過程都是集團(tuán)公司方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下進(jìn)行的。方針和目標(biāo)指明了集團(tuán)公司在HSE方面的努力方向，提供了規(guī)范組織行為和具體目標(biāo)制定的框架，能指導(dǎo)公司有效地實施和改進(jìn)它的管理體系。

（二）內(nèi)容

??? 公司高層管理者對HSE管理建立和實施的認(rèn)可和承諾，是HSE管理標(biāo)準(zhǔn)體系建立工作最基本的要求，實踐證明，高層管理者的決心和承諾，不僅是公司能夠啟動HSEMS的內(nèi)部動力，而且也是動員公司不同部門和全體員工積極投入體系建立運行的重要保證。他們的支持和參與程度會直接影響著管理體系的建設(shè)和速度。在此，特別需要高層管理者做到：

?????? ①明確HSE管理應(yīng)為公司整個管理體系的優(yōu)先事項之一，對此類事項的考慮應(yīng)納入到公司管理決策的重要議事日程中；

?????? ②認(rèn)識到預(yù)防事故和改進(jìn)集團(tuán)公司形象的意義，尤其是中國石化股份公司上市后，在投資者心目中有形象，明確高層管理者承擔(dān)的HSE的責(zé)任和義務(wù)；

③理解實施HSEMS對公司經(jīng)濟(jì)效益、公眾形象、組織管理功能的促進(jìn)作用，從而促進(jìn)全員的HSE重視程度；

④承諾為建立HSEMS及有關(guān)活動提供支持，保證HSEMS有效運行。

方針目標(biāo)內(nèi)容是：

????? ①遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的內(nèi)、外部要求，是對HSE管理最低限度的要求。

②實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)是實施HSEMS貫徹始終的指導(dǎo)思想，也是集團(tuán)公司Q/SHS0001.1-2001的主要目的，方針中應(yīng)明確這一意向。

③重視事故預(yù)防，即盡可能防止事故發(fā)生，而不是事故發(fā)生后再補救，執(zhí)行Q/SHS0001.1-2001時理應(yīng)遵循此原則。

除此之外，還要包括其他內(nèi)容，如傾聽相關(guān)方意見，鼓勵承包商、供應(yīng)商建立HSEMS等。

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方針和目標(biāo)應(yīng)滿足以下要求：

???? ①公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須滿足HSE管理和各項要求；

???? ②與公司其它方針保持一致，并具有同等重要性；

???? ③能夠得到各級組織的貫徹和實施；

???? ④公眾易于獲得；??????????????????????????????????

???? ⑤符合或嚴(yán)于相關(guān)法律和法規(guī)的要求。

???? ⑥當(dāng)法律和法規(guī)沒有相關(guān)規(guī)定時，可選用公司內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

???? ⑦盡可能有效地減少公司的業(yè)務(wù)活動對HSE帶來的風(fēng)險和危害；

???? ⑧通過定期審核和評審，不斷努力改進(jìn)HSE表現(xiàn)，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的；

???? ⑨中國石化股份公司的子公司與分公司的方針應(yīng)與母公司的方針和目標(biāo)保持一致；

???? ⑩與公司的活動、產(chǎn)品、服務(wù)和其他仍對HSE的影響息息相關(guān)。

（三）建立

領(lǐng)導(dǎo)承諾在HSEMS建立和實施過程中，在Q/SHS0001.1-2001中規(guī)定高層管理者的主要任務(wù)是：

???? ①制定方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，公司的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，公司的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)必須由高層管理者制定，因為在方針中要承諾遵守法律、法規(guī)，承諾持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防，而這一定會牽涉到公司的總體管理和工藝、產(chǎn)品的改進(jìn)，涉及許多投資和人員調(diào)配，只有高層管理者才能作出這些決定；

???? ②主持評審，高層管理者要定期對HSE體系進(jìn)行評審，評價它是否適合于當(dāng)前公司的狀況，是否滿足HSEMS標(biāo)準(zhǔn)的要求，員工是否切實地按照體系的要求去做，然后對體系進(jìn)行改進(jìn)；

??? ③建立組織機構(gòu)，任命管理代表；

??? ④提供必要的資源，即在人、財、物等方面的支持。

方針的具體內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：

?1、長遠(yuǎn)規(guī)劃方面

??????? ①公司的投資或發(fā)展應(yīng)考慮HSE的要求；

????? ??②公司的項目確定和實施應(yīng)盡量降低風(fēng)險和影響；

??????? ③影響相關(guān)方以確保公司方針的實現(xiàn)。

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2、特定目標(biāo)方

??????? ①支持采用最佳可行技術(shù)和有利于HSE管理的運行管理實踐；

??????? ②強調(diào)本身安全設(shè)計，實施清潔生產(chǎn)；

??????? ③優(yōu)先考慮廢棄物在公司內(nèi)部的循環(huán)使用；

??????? ④開展新工藝和產(chǎn)品設(shè)計，減少對HSE的危害。