中石油天然氣公司作為國(guó)有骨干企業(yè)，認(rèn)真踐行奉獻(xiàn)能源，創(chuàng)造和諧企業(yè)宗旨，承擔(dān)著保障國(guó)家能源安全的重任。加強(qiáng)和加緊企業(yè)健康安全環(huán)境管理工作，全面推行HSE管理體系，建設(shè)企業(yè)安全文化，是中國(guó)石油天然氣公司全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求和根本保證。

　　HSE在國(guó)內(nèi)的發(fā)展

　　目前，中國(guó)石油天然氣公司有六項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。第一項(xiàng)是層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。去年，中國(guó)石油天然氣公司從總裁開始，跟企業(yè)一把手在每年年初的第一個(gè)工作會(huì)上簽署安全環(huán)保責(zé)任書。第二項(xiàng)工作是公司在近三年的時(shí)間里，投資400億人民幣進(jìn)行隱患治理，第三項(xiàng)工作是推行HSE管理體系。第四項(xiàng)工作是應(yīng)急管理體系建設(shè)。第五項(xiàng)工作是在“十一五”期間連續(xù)開展安全環(huán)保年活動(dòng)。第六項(xiàng)工作則是安全文化建設(shè)。

　　在HSE管理文化發(fā)展方面，國(guó)外經(jīng)歷了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、體系管理、文化管理三個(gè)階段，中國(guó)石油天然氣公司在國(guó)內(nèi)的發(fā)展也歷經(jīng)三個(gè)階段，但跟國(guó)外有些不同。

　　第一階段，從經(jīng)驗(yàn)管理到制度管理。典型的案例就是大慶油田1962年5月8日中注一井的一把火，引起了懷著一腔熱血和胸懷大局政治責(zé)任感的石油工人的思考，由此進(jìn)行的管理大討論誕生了以安全管理為重點(diǎn)、以崗位責(zé)任制為核心的八大管理規(guī)章制度，推動(dòng)了企業(yè)的制度建設(shè)。在制度建設(shè)的推動(dòng)下，安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制及考核、“三標(biāo)”管理（標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位）等安全管理制度逐漸完善，形成了中國(guó)石油工業(yè)一套以制度約束為主要特點(diǎn)的安全管理體系。

　　第二階段，HSE管理體系建設(shè)。HSE管理體系建設(shè)是中國(guó)改革開放的產(chǎn)物，是中國(guó)石油工業(yè)實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展的必然要求。1991年，中國(guó)石油派出隊(duì)伍，參與科威特油氣井滅火，向世界展示了中國(guó)石油的技術(shù)和能力，由此也擴(kuò)大了走出去與國(guó)際石油公司合作的機(jī)會(huì)。但是，在對(duì)外合作初期，給中國(guó)帶來麻煩的不是技術(shù)、能力和奮戰(zhàn)精神方面的問題，而是傳統(tǒng)的管理理念與國(guó)際石油企業(yè)HSE管理理念發(fā)生的碰撞。于是，在1997年，中國(guó)石油以ISO/CD14690-1996為依據(jù)，制訂了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T6276-1997，在企業(yè)全面推行HSE管理體系建設(shè)。通過幾年的實(shí)踐，逐步摸索出一套以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以強(qiáng)化基層為重點(diǎn)，逐級(jí)落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任為工作主線的HSE管理體系運(yùn)行模式。

　　第三階段，安全文化建設(shè)。進(jìn)入21世紀(jì)，企業(yè)文化建設(shè)受到各界廣泛關(guān)注，“以人為本、關(guān)愛生命、保護(hù)環(huán)境”這些突出科學(xué)發(fā)展觀為主題的安全發(fā)展理念對(duì)企業(yè)安全管理產(chǎn)生了重要作用，企業(yè)HSE管理文化成為企業(yè)管理的一個(gè)重要課題。研究國(guó)內(nèi)外安全文化管理及趨勢(shì)，結(jié)合中國(guó)石油發(fā)展歷程，把安全管理制度、HSE管理體系融入企業(yè)文化，塑造具有自身特點(diǎn)的HSE管理文化，成為企業(yè)文化建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

　　HSE管理的探索與實(shí)踐

　　經(jīng)過十多年的探索與實(shí)踐，中石油天然氣公司在HSE管理體系建設(shè)中，形成了自己的管理模式，豐富了HSE管理體系的內(nèi)涵。它包括5個(gè)方面：HSE管理的文件化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、系統(tǒng)化，國(guó)際化。

　　--文件化。中石油天然氣公司按照HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定了一套自己的自上而下的成系統(tǒng)的體系文件。在每個(gè)企業(yè)或組織，其管理文件主要分為管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件三大層次，同時(shí)為使整個(gè)集團(tuán)公司與所屬企業(yè)的文件銜接起來，在整個(gè)集團(tuán)公司自上而下要編制不同管理層次的HSE管理體系文件，以保持整個(gè)集團(tuán)企業(yè)HSE管理體系的一致性。