第一節(jié)??? HSE體系管理
??????? 一、?HSE管理體系方針
??????? 健康、安全與環(huán)境管理體系簡(jiǎn)稱為HSE管理體系，或簡(jiǎn)單地用HSE MS（Health Safety and Enviromen Management System)表示 。它集各國(guó)同行管理經(jīng)驗(yàn)之大成，體現(xiàn)當(dāng)今石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運(yùn)作，突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想。 HSE把健康、安全、環(huán)境作為一個(gè)整體，由于健康、安全與環(huán)境危害的管理在原則和效果上彼此相似，在實(shí)際過(guò)程中三者又有不可分割的聯(lián)系，因此很自然地把健康（H）、安全（S）與環(huán)境（E）作為一個(gè)整體來(lái)管理。
??????? 二、?HSE管理管理目標(biāo)
??????? （1）滿足政府對(duì)健康、安全和環(huán)境的法律、法規(guī)要求；?
??????? （2）為企業(yè)提出的總方針、總目標(biāo)以及各方面具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證；?
??????? （3）減少事故發(fā)生，保證員工的健康與安全，保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不受損失；?
??????? （4）保護(hù)環(huán)境，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求；?
??????? （5）提高原材料和能源利用率，保護(hù)自然資源，增加經(jīng)濟(jì)效益；?
??????? （6）減少醫(yī)療、賠償、財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用，降低保險(xiǎn)費(fèi)用；?
??????? （7）滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會(huì)關(guān)系；
??????? （8）維護(hù)企業(yè)的名譽(yù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。?
??????? 三、HSE管理機(jī)構(gòu)
??????? （1）我們現(xiàn)有的管理體系難以滿足建立現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求，主要表現(xiàn)：①企業(yè)雖然有一套現(xiàn)行的有效的管理方式和管理制度，但它們各管一方，健康、安全與環(huán)境管理有時(shí)各行一套，未形成科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)改進(jìn)的管理體系；②在健康、安全與環(huán)境管理的思維模式上與國(guó)外先進(jìn)的管理思想存在較大的差距，如普遍缺乏國(guó)外的高層承諾和“零事故”思維模式；③缺乏現(xiàn)代化企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理管理所要求的系統(tǒng)管理方法和科學(xué)管理模式。?
??????? （2）天然氣生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)（管道及站場(chǎng)）是一種高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，健康、安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)伴生，需同時(shí)管理：①石油天然氣企業(yè)的健康、安全與環(huán)境事故往往是相互關(guān)聯(lián)的，必須同時(shí)加以控制；②ISO質(zhì)量管理體系和ISO 14000環(huán)境管理體系都是先進(jìn)的管理體系，其中也包括了一些健康、安全要素，但主要分別是針對(duì)質(zhì)量和環(huán)境的，未形成一個(gè)整體。?
??????? （3）建立HSE管理體系是企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的需要：①國(guó)際上幾乎所有大型石油天然氣企業(yè)都在推行這一先進(jìn)的HSE管理模式；②良好的HSE管理是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的準(zhǔn)入證；③可保證HSE管理水平的不斷提高，提高企業(yè)的名聲，增加在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。?
??????? 四、HSE管理責(zé)任制
??????? （1）對(duì)HSE整體表現(xiàn)負(fù)責(zé)；?
??????? （2）保證所有生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)納入詳細(xì)的HSE管理體系；?
??????? （3）對(duì)體系各組成部分委派責(zé)任人；??
??????? （4）確定和控制風(fēng)險(xiǎn)；?
??????? （5）根據(jù)法律和上級(jí)部門要求組織生產(chǎn)；?
??????? （6）實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)，提高HSE管理持續(xù)改進(jìn)能力。?
??????? 第二節(jié)? 施工人員健康保證措施
??????? 一、職業(yè)健康安全目標(biāo)
??????? 堅(jiān)持“以人為本”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹《職業(yè)安全健康管理體系》文件有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、鐵道部、鐵路局及地方政府有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)定，確保施工人員合法權(quán)益得到保證、健康得到保障。 職業(yè)健康安全目標(biāo)：職業(yè)病發(fā)生率為零。
??????? 二、職業(yè)健康安全管理體系 “職業(yè)健康安全管理體系圖”見下頁(yè)。
??????? 三、安全保障措施
??????? 1、防塵措施? 施工現(xiàn)場(chǎng)采取防塵、降塵措施。 施工前對(duì)必須接觸防塵操作的施工人員進(jìn)行技術(shù)交底及必要的防護(hù)知識(shí)培訓(xùn),配備口罩、耳罩、防塵眼鏡等防護(hù)用品。 對(duì)接觸粉塵的勞動(dòng)者進(jìn)行一次塵肺病普查； 對(duì)有活動(dòng)性肺結(jié)核、嚴(yán)重慢性呼吸道疾病、顯著影響肺功能的肺部疾患、嚴(yán)重的心血管系統(tǒng)疾病患者嚴(yán)禁從事接觸粉塵工作。防毒措施? 對(duì)有毒原材料、半成品等采取嚴(yán)格控制保管措施，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)取登記制度，杜絕有毒物質(zhì)向外流放、擴(kuò)散。 施工前對(duì)必須接觸有毒操作施工及保管人員進(jìn)行技術(shù)交底及必要的防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。 為接觸有毒操作的人員配備防止毒物揮發(fā)的防毒面罩、防護(hù)手套等防護(hù)用品以及緊急救助藥品，并確保操作人員會(huì)正確使用。 對(duì)接觸有毒操作的施工人員或保管人員每月進(jìn)行一次專項(xiàng)體檢，最大限度地減小危害。 一旦發(fā)現(xiàn)中毒現(xiàn)象，立刻隔離相關(guān)人員送往醫(yī)院，并且展開原因調(diào)查，采取相應(yīng)措施將危害減至最小。
??????? 2、防噪聲措施 施工前對(duì)必須接觸超限值噪聲操作施工人員進(jìn)行技術(shù)交底及必要的防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)；為接觸超限值噪聲操作施工人員配備耳塞、減震手套等防護(hù)用品；接觸噪聲操作人員采取輪換工作制度，3小時(shí)輪換作業(yè)。線路兩側(cè)對(duì)超標(biāo)的噪聲敏感建筑物，區(qū)別不同情況，分別采取拆遷、改變建筑物使用功能、設(shè)置隔聲屏障、安裝通風(fēng)隔聲窗等控制環(huán)境噪聲污染措施，確保達(dá)到相應(yīng)聲環(huán)境功能區(qū)要求。對(duì)噪聲敏感建筑物集中區(qū)段及遠(yuǎn)期可能超標(biāo)的敏感目標(biāo)實(shí)施監(jiān)測(cè)，并及時(shí)增補(bǔ)和完善防治噪聲污染措施。 選用低噪聲施工機(jī)械設(shè)備，合理安排施工時(shí)間，防止噪聲擾民。采取灑水、覆蓋等措施，防止施工揚(yáng)塵對(duì)附近敏感點(diǎn)的影響。
??????? 3、通風(fēng)措施? 職工宿舍保證良好的通風(fēng)，除食堂以外任何房間嚴(yán)禁使用煤氣設(shè)備，冬季取暖有條件時(shí)采用集中供暖，條件不能達(dá)到時(shí)控制使用燃煤取暖或煤氣取暖時(shí)間。
??????? 4、照明措施? 施工區(qū)設(shè)置良好的照明設(shè)備，進(jìn)行夜間施工時(shí)必須保證充足的照明條件；職工宿舍內(nèi)有良好的照明設(shè)施，保證施工人員生活夜間照明供應(yīng)；配備必要的發(fā)電裝置，保證施工過(guò)程中緊急情況下的照明供應(yīng)需要。
??????? 5、防寒、降溫措施? 生活及生產(chǎn)房屋均采用保暖性能好的磚瓦房屋，臨時(shí)房屋要搭設(shè)牢固，四周用細(xì)鋼筋固定在地錨上防風(fēng)。在冬季給生活辦公房屋供暖，臨時(shí)房屋周圍建立第二道防風(fēng)防沙線，采用彩鋼板圍墻式隔離、封閉、圍護(hù)，彩鋼板均采用鐵絲連接成墻，有效預(yù)防風(fēng)沙。 冬季施工要配備必須的防凍設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品。如防寒帽、防寒服、防寒手套。 夏季炎熱天氣適當(dāng)調(diào)整施工時(shí)間，避開高溫，防止中暑情況發(fā)生；室外高溫天氣施工配備草帽等遮陽(yáng)物品；為高溫條件下施工人員，保證足夠的飲水供應(yīng)，提供清涼的飲品。
??????? 6、飲食衛(wèi)生? 食品采購(gòu)、加工人員經(jīng)食品衛(wèi)生部門培訓(xùn)合格，持證上崗，掌握食品的優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)，保證衛(wèi)生。 食品貯存有專用庫(kù)房，主、副食庫(kù)分開。貯藏糧食的容器離地面30cm以上，距墻20cm；副食品分類存放在副食架上，炊、食、飲用具定期消毒。廚房、食堂配備防蠅紗窗、紗罩，嚴(yán)格分開切生熟食物的刀、板，熟魚、熟肉在開飯前30分鐘內(nèi)做好，如放置超過(guò)2小時(shí)，重新加熱。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督和管理，防止食物中毒和發(fā)生腸道傳染病。飲食從業(yè)人員定期體檢，傳染病患者或病原攜帶者立即調(diào)離工作崗位。保持清潔、干燥、通風(fēng)、涼爽、無(wú)蠅、無(wú)鼠，貯存室安裝防鼠板。
??????? 7、施工生活區(qū)的衛(wèi)生管理 宿舍內(nèi)定期消毒，滅蚊、滅蠅、滅蚤、滅鼠和殺死其它蟲媒，防止傳播疾??；生活區(qū)保持干凈、整潔，并定期消毒，殺滅病媒生物；各駐地?cái)[放封閉式垃圾桶，定期用垃圾運(yùn)輸車運(yùn)至環(huán)保部門指定地點(diǎn)統(tǒng)一處理，嚴(yán)禁隨地丟棄生活垃圾。 施工人員培養(yǎng)良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，減少發(fā)病，保障健康。 積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，在施工工地和生活區(qū)創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
??????? 8、健康教育 在進(jìn)駐工地前，對(duì)全體工作人員進(jìn)行健康教育。開設(shè)進(jìn)點(diǎn)職工健康教育課，使每個(gè)人都了解施工環(huán)境內(nèi)的地理、氣候特點(diǎn)，熟悉傳染病、流行性疾病的特點(diǎn)及預(yù)防措施，積極宣傳防寒保暖、防紫外線和各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)的衛(wèi)生要求，掌握適應(yīng)性鍛煉的方法。 在施工期間，通過(guò)適當(dāng)?shù)奈捏w活動(dòng)，緩解工作中緊張情緒，疲勞、單調(diào)等對(duì)心理情緒的不良影響，做好心理衛(wèi)生工作。
??????? 9、傳染病的預(yù)防 在項(xiàng)目經(jīng)理部成立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)的“傳染病防治領(lǐng)導(dǎo)小組”。并設(shè)立衛(wèi)生所，配專職醫(yī)生，專門負(fù)責(zé)施工人員的健康觀察和一般疾病治療，以及傳染病的防治和施工隊(duì)人員體溫的收集、匯總、抽查。并積極與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門建立聯(lián)系，共同構(gòu)建防疫體系。
??????? 四、醫(yī)療檢查衛(wèi)生防疫保障措施
??????? 施工作業(yè)隊(duì)內(nèi)部建立自救和互救組，在項(xiàng)目經(jīng)理部與施工作業(yè)隊(duì)、項(xiàng)目經(jīng)理部與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)之間建立衛(wèi)生信息溝通機(jī)制。 通過(guò)建立高效快捷的勞動(dòng)衛(wèi)生和醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)，以便及時(shí)掌握管轄范圍內(nèi)每一個(gè)職工的健康情況，建立健康檔案。 堅(jiān)持白天巡診、夜間查鋪制度，對(duì)疾病早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早搶救、早治療。切實(shí)做到有病早治，無(wú)病早防，防患于未然。 開展衛(wèi)生防病工作，運(yùn)用多種形式對(duì)職工進(jìn)行健康教育。堅(jiān)決杜絕職業(yè)病、傳染病、疫源性疾病的發(fā)生和流行。 食品采購(gòu)、加工人員經(jīng)體檢合格、持證上崗，上崗前經(jīng)食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格，能鑒別食品的優(yōu)劣，確保飲食安全。飲食從業(yè)人員定期體檢，傳染病患者或病原攜帶者立即調(diào)離工作崗位。 食品貯存有專用庫(kù)房，主副食庫(kù)分開。貯藏糧食的容器離地面30cm以上，距墻20cm，副食品分類存放在副食架上，保持清潔、干燥、通風(fēng)、無(wú)蠅、無(wú)鼠，貯存室安裝防鼠板。廚房、食堂配備防蠅紗窗、紗罩，嚴(yán)格分開切生熟食物的刀、板。 加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督和管理，炊、食、飲用具定期消毒。防止食物中毒和發(fā)生腸道傳染病。加強(qiáng)飲用水源管理，保證飲水衛(wèi)生。若飲用水不合格，采取治理措施，重復(fù)檢驗(yàn)合格后才能飲用。