1． 安全、環(huán)境與健康一體化管理的理念

　　石油石化行業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，而且它們?cè)诎踩?、環(huán)境與健康方面的事故往往是相互關(guān)聯(lián)的，需要將安全、環(huán)境與健康實(shí)施一體化管理，以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理的需求。尤其在我國即將加入WTO之際，為適應(yīng)國際市場(chǎng)準(zhǔn)則，這種需求更加迫切。

　　2． 領(lǐng)導(dǎo)承諾和社會(huì)責(zé)任理念

　　領(lǐng)導(dǎo)承諾和責(zé)任是指企業(yè)自上而下的各級(jí)管理層的領(lǐng)導(dǎo)和承諾，是HSE管理體系的核心。這種承諾和責(zé)任，要由企業(yè)最高管理者在體系建立前提出，并在正式提出前，充分征求員工和社會(huì)的意見，并形成文件。

　　3． 任何事故都可預(yù)防的理念

　　在HSE目標(biāo)中，中國石化集團(tuán)公司總經(jīng)理和中國石油化工股份公司董事長(zhǎng)向社會(huì)、員工和相關(guān)方鄭重承諾：“追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績(jī)。”做好安全、環(huán)境與健康管理工作是企業(yè)的切身利益所在。推行HSE管理體系的目的是減少事故，要求我們?cè)谒枷胗^念上樹立任何事故都可預(yù)防的理念，即“零事故”的新理念。

　　從HSE觀念上來看，對(duì)待每一個(gè)事故隱患，制定安全措施，都可以將不安全因素轉(zhuǎn)為安全。我們的企業(yè)，尤其是基層單位，在制定HSE目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該是努力實(shí)現(xiàn)“三無”。

　　4． 職能部門HSE職責(zé)落實(shí)的理念

　　HSE要求企業(yè)的各級(jí)組織和全體員工都應(yīng)落實(shí)HSE職責(zé)，并通過審查考核，不斷提高企業(yè)的HSE業(yè)績(jī)。特別強(qiáng)調(diào)要定期檢查，確保HSE職責(zé)全面落實(shí)，并以此為依據(jù)，確定部門、個(gè)人業(yè)績(jī)目標(biāo)，并根據(jù)部門、個(gè)人業(yè)績(jī)實(shí)際情況，對(duì)照年度HSE目標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果要與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。

　　5． 承包商和供應(yīng)商與業(yè)主HSE業(yè)績(jī)密切相關(guān)聯(lián)的理念

　　在HSE管理體系中，對(duì)于業(yè)主的定義是在合同情況下的接受方。承包商的定義為合同情況下的供方，即業(yè)主或操作者雇傭來完成某些工作或提供服務(wù)，供應(yīng)原料與設(shè)備的個(gè)人、部門或合作者。

　　企業(yè)在簽訂承包合同時(shí)，要對(duì)HSE管理的內(nèi)容加以規(guī)定，使承包商和供應(yīng)商必須按照中國石化集團(tuán)公司的HSE管理體系的要求和條款運(yùn)作，并與本企業(yè)的HSE管理體系相一致，這樣既可避免由于工程任務(wù)交給承包商完成而造成健康、安全和環(huán)境危害，又可避免工作過程中發(fā)生分岐，提高業(yè)主的HSE管理水平。

　　承包商與供應(yīng)商的HSE表現(xiàn)要反映到業(yè)主的業(yè)績(jī)中來，必須樹立承包商和供應(yīng)商與業(yè)主HSE業(yè)績(jī)密切相關(guān)聯(lián)的理念。

　　6． 程序化、規(guī)范化管理的理念

　　HSE管理體系就是依據(jù)管理學(xué)的原理，建立PDCA模型：計(jì)劃（P）、實(shí)施（D）、檢查（C）、改進(jìn)（A）四個(gè)相關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)，以持續(xù)改進(jìn)的思想，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)無事故、無傷害、無污染的HSE目標(biāo)。因此，在實(shí)施集團(tuán)公司的HSE管理體系時(shí)，一定要樹立程序化、規(guī)范化管理的理念，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理框架。

　　7． HSE管理從設(shè)計(jì)抓起的理念

　　HSE的標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定了企業(yè)的最高管理者對(duì)HSE管理必須先從計(jì)劃抓起，要認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)部門高層管理者的HSE責(zé)任和考核獎(jiǎng)懲制度。新建、改建、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）時(shí)，應(yīng)按照“三同時(shí)”即勞動(dòng)安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的原則。

　　8． 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)行積極預(yù)防方針的理念

　　在HSE管理體系實(shí)施過程中，評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理主要是識(shí)別確定HSE關(guān)鍵活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)和影響，制定防止事故發(fā)生的措施和一但發(fā)生事故后的恢復(fù)措施?？赡馨l(fā)生的危險(xiǎn)、危害都可能發(fā)生事故，事故無論大小，都會(huì)給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)上和政治上的影響。防止事故發(fā)生，將危害和影響降低到可接受的程度是HSE管理體系運(yùn)行的最佳最直接的目的，而風(fēng)險(xiǎn)的正確、科學(xué)評(píng)價(jià)和有效的管理是達(dá)到杜絕事故，實(shí)現(xiàn)事先預(yù)防的關(guān)鍵所在。

　　9． 動(dòng)態(tài)循環(huán)管理的理念

　　HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，在將體系有機(jī)組織、形成體系的運(yùn)行機(jī)制時(shí)，它基于一個(gè)共同的概念框架，即PDCA模型。即HSE活動(dòng)分為計(jì)劃（P）、實(shí)施（D）、檢查（C）、改進(jìn)（A）四個(gè)相聯(lián)系的環(huán)節(jié)。

　　計(jì)劃環(huán)節(jié)就是作為行動(dòng)基礎(chǔ)的某些事先的考慮，它預(yù)先決定干什么，如何干，什么時(shí)候干，以及誰去干等問題；實(shí)施環(huán)節(jié)是將計(jì)劃予以實(shí)施；檢查環(huán)節(jié)是對(duì)計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行檢查衡量，并采取措施，消除可能產(chǎn)生的行動(dòng)偏差；改進(jìn)環(huán)節(jié)是針對(duì)管理活動(dòng)實(shí)踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷和不足，不斷進(jìn)行調(diào)整、完善。

　　10． 配置資源以保證“安全第一”方針的理念

　　資源是指實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)等。HSE體系的建立和運(yùn)行以及各項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施都離不開資源的支持，只有配置必要的資源，才可以實(shí)現(xiàn)“安全第一”和HSE的方針目標(biāo)。

　　領(lǐng)導(dǎo)承諾中規(guī)定，各級(jí)企業(yè)的最高管理者是HSE的第一負(fù)責(zé)人，對(duì)HSE應(yīng)有形成文件的承諾，并確保承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、?cái)、物的資源支持。

　　11． 把各種形式檢查、整改過程融入體系的審核和評(píng)審中的理念

　　審核是對(duì)體系是否按照預(yù)定要求進(jìn)行運(yùn)行的檢查和評(píng)價(jià)活動(dòng)，可分為內(nèi)部審核（審核組成員來自于公司內(nèi)部）和外部審核（應(yīng)公司要求，由外部審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行）；評(píng)審是對(duì)體系的充分性、適宜性和有效性進(jìn)行的檢查，由公司最高管理者組織進(jìn)行。

　　通過審核可以確定：HSE管理體系各要素和活動(dòng)是否與計(jì)劃安排一致，是否得到了有效實(shí)施；在實(shí)現(xiàn)企業(yè)的方針、政策和表現(xiàn)原則上，HSE管理體系是否有效地發(fā)揮了作用；是否符合相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求；確定改進(jìn)的方面，以實(shí)現(xiàn)HSE管理的逐步改善。

　　評(píng)審主要進(jìn)行適應(yīng)性、充分性和有效性的評(píng)價(jià)，企業(yè)可根據(jù)持續(xù)改進(jìn)的原則，根據(jù)審核后評(píng)審的結(jié)論對(duì)HSE管理體系進(jìn)行改進(jìn)，使之不斷完善。

李俊榮 陳建設(shè) 張勇