HSE管理體系是基于一系列HSE管理計劃、程序、標準和準則，以風險評價管理為突出內(nèi)容的管理體系。它遵循“PDCA”的管理模式運行，始終為HSE的兩個中心——事前預防和持續(xù)改進服務，這是該體系運行的根本目的。以下針對HSE的建立、實施和運行，談談自己的認識和理解。

一、理念和領導

體系的形成首先要有一個成熟的思想理念，一個管理體系建立的實質(zhì)是其管理思想的推行。理念強調(diào)的是人們內(nèi)心對待事物的態(tài)度和觀念，如果員工對本企業(yè)的管理理念不了解、不認同，那么再好的運行模式都有可能只是個形式而已。

1 正確的HSE理念能為HSE管理體系提供強大的精神推動力

建立HSE管理體系首要的是要樹立正確的HSE理念，具備HSE的思想意識和觀念，并把它們作為一切HSE政策和行為的最高準則，使員工從思想上理解和認同這種管理體系，從而產(chǎn)生內(nèi)在的驅動力，所以，HSE理念是HSE管理的靈魂所在。

如阿莫科生產(chǎn)公司的HSE理念是“沒有作業(yè)如此重要，沒有業(yè)務如此緊急，以至我們沒有時間使我們的工作安全地完成”。簡潔明了，內(nèi)涵豐富，真正體現(xiàn)了安全第一的思想。HSE的一切工作應該說都是圍繞其理念進行的，HSE理念的建立、貫徹和提高，始終應該是企業(yè)HSE工作的中心。

2 建立普遍認同的HSE價值觀

HSE理念的核心是HSE價值觀。價值觀的混亂會直接導致理念上的分歧。HSE管理體系需要員工理解推行該體系的意義，認可自己所從事的HSE活動的價值，通過集體認同的價值觀，把對HSE不同的個人信念整合在一個統(tǒng)一的體系內(nèi)，努力達到心理的共識和認同，以此調(diào)節(jié)員工的HSE心態(tài)和行為。

3 承諾是HSE理念和價值觀的外在表現(xiàn)形式

HSE理念和價值觀通過承諾的形式表現(xiàn)出來，表明了企業(yè)及其領導層和員工對HSE管理的態(tài)度和要達到的目標，是企業(yè)和個人對HSE管理做出的保證。

HSE承諾應充分考慮企業(yè)自身的特點，與企業(yè)的經(jīng)營宗旨、目標戰(zhàn)略和發(fā)展方向相一致，與企業(yè)的基本素質(zhì)相和諧，既要有一定的前瞻性，又要有現(xiàn)實意義。要注意聽取多方意見，充分考慮企業(yè)員工的認可和接納程度，經(jīng)過自上而下和自下而上的多次反復篩選以后再確定。企業(yè)的HSE理念和價值觀中包含有一系列的HSE原則和精神，而HSE的承諾則更傾向于HSE行為的保證。

4 強有力的領導是HSE管理體系的有效保證

HSE理念和價值觀的貫徹與推行必須融入企業(yè)的HSE行為、制度和物質(zhì)建設之中，否則將不具有任何現(xiàn)實意義。企業(yè)領導者必須兼顧HSE的思想和行為兩個方面，即一方面對HSE管理要有堅定的信念，對自己制定的價值觀要非常執(zhí)著并持續(xù)不斷地強化這些觀念；另一方面，就是日常工作中的具體落實。

4.1 領導者的信念和重視

領導層對HSE管理體系的認識水平?jīng)Q定著其對該體系的重視程度，推行HSE管理體系的堅定信念來源于對該體系的深刻的認識和理解，來源于對HSE認識上的轉變，來源于在思想上對該體系的認同和重視，進而才能轉變?yōu)閺姶蟮念I導推動力，才會自覺地率先垂范，這可以說是HSE管理能否抓出實效的關鍵。

4.2 確定HSE的方針、目標和計劃

根據(jù)企業(yè)的HSE理念和價值觀，確定開展HSE管理活動必須遵守和依從的行動指南，確定企業(yè)在一定時期內(nèi)開展HSE工作所要達到的效果，制定出實現(xiàn)HSE目標的具體計劃和措施。只有通過積極的領導，才能將企業(yè)各個部門各個環(huán)節(jié)的HSE工作組織開展起來，充分發(fā)揮各方面的作用，進而推動HSE體系的建立、運行和發(fā)展。

4.3 建立嚴格的HSE責任制和考核制度

我們不能設想每一個員工都會自覺地具有HSE的理念和價值硯，必須輔之以必要的方法和手段來保障體系的建立和實施。HSE管理體系突出的是責任和考核，因此，必須明確各個部門、各級人員在HSE管理工作中承擔的責任、任務和權限，確保HSE工作檢查有重點，評比有標準，建立完備的以HSE責任制為主要內(nèi)容的考核辦法和具有HSE否決權的評比管理制度，消除HSE管理上的空白點，做到HSE工作件件有人管，層層有人抓，事事有人負責。

另外需強調(diào)的一點是考核的具體執(zhí)行，應做到透明、公正、及時。沒有透明就沒有監(jiān)督，沒有公正和及時的對錯誤行為進行處罰、對正確行為進行鼓勵，員工的積極性就會受到挫傷，HSE管理就會失去正確的導向。

4.4 強化HSE管理機構，轉變HSE管理職能

HSE管理機構負責組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督HSE的各項日常和一般的工作，負責HSE管理體系的具體運作。它的職能主要包括：

1）施行安全、環(huán)境和健康一體化管理，提高HSE活動的計劃性，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)HSE管理體系的活動，幫助和推動各個方面的HSE管理工作；

2）通過對體系的分析，使HSE管理過程合理化，將行之有效的HSE管理措施和方法制定統(tǒng)一標準，納入制度管理，實現(xiàn)HSE管理的程序化和標準化；

3）規(guī)范HSE信息傳遞的方法和程序，統(tǒng)一組織HSE的信息收集、整理和傳遞，使信息充分發(fā)揮作用；

4）獲取、識別適用的有關HSE的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和其他要求，并負責對其進行解釋和說明；

5）掌握HSE管理體系的動態(tài)，做到預先平衡和協(xié)調(diào)，提高管理體系的功能。

4.5 員工HSE的培訓和提高——教育、訓練和發(fā)展

推行HSE管理體系，首先是新舊管理理念的碰撞，同時個人素質(zhì)的高低，也會使人對HSE管理體系的理解和認識產(chǎn)生實質(zhì)性的差距。培訓是使人提高的一個便捷而有效的途徑。HSE培訓應強調(diào)：

1）宣傳HSE的思想和主張，更新和補充HSE的相關知識，注重員工對HSE思想意識的提高，對不同層次的人員進行有針對性的培訓，使之掌握相應的知識和技能；

2）及時傳遞HSE有關信息，加強上下間的、部門間的、專業(yè)間的和員工間的HSE的交流和溝通，引發(fā)員工對HSE的思考；

3）形成HSE的觀念，使員工了解和認同企業(yè)的HSE方針、目標，接受本企業(yè)的HSE價值觀，推行企業(yè)普遍認同的HSE行為準則。

注重員工能力的培養(yǎng)和發(fā)展，注重全員綜合素質(zhì)的提高，這些是企業(yè)重要而應始終堅持的任務和目標。

4.6 體系建立的目的在于實施和應用，HSE管理的實質(zhì)重于形式

HSE管理體系的認證和貫標是HSE的工作目標之一，通過HSE認證，有利于提高企業(yè)的聲譽和整體形象，提高對外競爭力，也說明企業(yè)初步建立了HSE管理體系，具備了一定的HSE管理水平。但同時更應利用這一先進的管理模式，形成自我約束、自我管理、自加壓力、持續(xù)改進、變被動適應為自覺行動的全新管理機制。一切HSE的管理形式都是為提高企業(yè)管理水平這個實質(zhì)服務的，HSE管理是否有效是檢驗一切HSE管理形式和方法的最終標準。

二、風險管理（評價）

預防是HSE管理體系的一大根本目的?，F(xiàn)代安全管理強調(diào)的是對事故發(fā)生的事前行為（或稱主動行為）的管理。HSE管理體系把它擴展到對安全、環(huán)境和健康三方面的風險管理中，HSE管理體系的第三到第九要素都包含了風險管理的內(nèi)容，因而它是HSE管理體系的基礎性內(nèi)容。

1 HSE風險管理（評價）的特點

1.1 確立了系統(tǒng)管理的觀點

HSE管理體系涉及的面廣量大，一個系統(tǒng)由若干個元素或要素組成，在研究系統(tǒng)的各要素的同時，不能忽視各要素或因素之間“接點”的危險性，它們可能是事故發(fā)生的誘因。HSE風險評價管理將整個開放的系統(tǒng)作為目標，研究內(nèi)部和外部的變化情況，從全局的觀點出發(fā)，尋找最佳的有效防范途徑。

1.2 強調(diào)的是預防預測

傳統(tǒng)管理側重的是從事故中吸取教訓，這當然是非常必要的。但石油化工是高風險的產(chǎn)業(yè)，不允許有災難性的事故發(fā)生，必須預先采取防范措施。HSE的風險管理要求從最壞的可能進行分析，同時要考慮到異常和緊急的變化情況，預先發(fā)現(xiàn)，識別可能導致事故發(fā)生的危害因素，以便在事故發(fā)生前采取最佳的減少、控制或消除措施，達到防止事故發(fā)生的目的。

1.3 對安全做了定量的描述

當然并不是所有的危險都能量化，但風險評價強調(diào)的是定量分析。各種科學方法在評價中的應用，把安全從抽象的概念轉化為量化的指標，從而為HSE體系實現(xiàn)最優(yōu)化的管理提供科學的依據(jù)。

2 HSE風險管理（評價）的開展

2.1 HSE危害的識別和風險評價范圍或對象的確定

HSE風險評價的范圍和對象包括一切與HSE相關的工作和行為。在風險評價前首先要弄清企業(yè)存在哪些HSE危害，作為一個開放的系統(tǒng)，識別HSE危害時應考慮到所有的HSE因素，全面梳理后依據(jù)風險的劃分歸納總結得出結論，對存在的HSE危害和風險做到心中有數(shù)。在此基礎上，針對HSE實際工作的不同，可對HSE工作進行合理的劃分，同時考慮到具體的HSE工作內(nèi)容和特點，確定出評價的范圍和對象。

2.2 運用適當?shù)娘L險評價管理方法，做出HSE風險的專業(yè)判斷

安全指的是我們最多可接受的風險程度，進行風險評價的目的是對我們是否可接受特定的風險做出判斷。從另一方面講，事故可以控制為零，但風險一般不可能為零，在達到我們可接受的風險水平后，再做更高的要求時，就應充分考慮成本效益和可行性方面的問題。因此，HSE風險管理的專業(yè)能力和水平就體現(xiàn)在對安全性、經(jīng)濟效益性和可行性的最佳結合點的判斷上。

2.3 利用風險管理，實現(xiàn)由“管結果”向“管因素”的轉變

管理的精細化強調(diào)的是過程管理和因素管理，而風險評價是建立在對過程和因素的精確掌握和深刻理解的基礎上的，風險評價的過程本身就是一個精細化管理的過程。HSE過程的量化是一項技術性很強的工作，也是HSE管理的重點和難點，它要求相關人員要具有較高的實踐經(jīng)驗和專業(yè)水平，期間要做大量的工作。

2.4 通過進行風險（評價）管理，提高企業(yè)全員的HSE風險防范意識

重視對關鍵裝置的評價工作，往往容易忽略HSE日常工作的風險管理，而大量的HSE危害是在日常性和一般性的工作中發(fā)生的。這就要求在HSE管理的工作方法上有所轉變，根據(jù)法規(guī)、制度、專業(yè)經(jīng)驗和相應的評價標準，制定出HSE危害識別影響評估的管理程序，鼓勵支撐員工特別是直接作業(yè)人員根據(jù)管理程序積極參與和其作業(yè)直接相關的HSE危害的識別和評估，通過具體的實際應用，使員工樹立和提高HSE風險防范意識。

三、持續(xù)改進

企業(yè)應按照適當?shù)臅r間間隔對HSE管理體系進行內(nèi)部審核和評審，根據(jù)審核、評審的結論和建議，職能部門和基層單位制定和實施改進計劃，及時完善HSE管理體系，確保其持續(xù)的適應性和有效性，不斷提高HSE管理水平。

1 HSE管理體系運轉的維持

根據(jù)物理學的熵增原理，原來基于合理分工、職責明確而嚴密銜接起來的有序的體系結構，會隨著系統(tǒng)在運行過程中各部分之間的摩擦，而逐漸從有序走向無序，最終導致有序平衡結構的解體。HSE管理體系的維持要求嚴格按照體系要求規(guī)范動作，扎扎實實解決好每一個存在的問題，消