?? （四）“人本”文化是保障
??? 結(jié)合采油廠生產(chǎn)工藝復(fù)雜，生產(chǎn)過程高溫、高壓，接觸物料多為易燃、易爆、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的實(shí)際情況，我們主要從三個(gè)方面論述營(yíng)造以人為本、員工認(rèn)可的安全文化，進(jìn)一步推進(jìn)安全HSE管理體系在企業(yè)安全管理的有效運(yùn)行。
??? 1、大力宣傳“人本”思想文化對(duì)推進(jìn)HSE管理體系運(yùn)行的重要意義。第一，它是預(yù)防事故的“軟”對(duì)策；第二，它是預(yù)防事故的“人因工程”，所以最具基礎(chǔ)意義；第三，它重在系統(tǒng)化管理及制度，本質(zhì)上創(chuàng)造一種“人一機(jī)一環(huán)境”相協(xié)調(diào)的反危機(jī)控制思想，通過對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響，達(dá)到對(duì)人的不安全行為的有效控制；第四，它更強(qiáng)調(diào)安全的準(zhǔn)則、理念及策略，更重視與人的行為相關(guān)的一系列安全環(huán)節(jié)；第五，它全面全方位的貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程。因此，企業(yè)的安全文化水平對(duì)HSE體系運(yùn)行的效果具有十分重要的影響。
??? 2、推行HSE管理理念、安全文化重在執(zhí)行力。管理的規(guī)則是先有行為標(biāo)準(zhǔn)，后有執(zhí)行行為。目前企業(yè)的各項(xiàng)安全管理制度很多、很全，但在執(zhí)行上往往出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)一些不該發(fā)生的問題和事故。其原因：一是認(rèn)識(shí)上存在偏差，個(gè)別單位出于各種原因，降低了生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)施的基本安全條件要求，使安全管理和安全生產(chǎn)出現(xiàn)了漏洞；二是運(yùn)行過程的“兩層皮”現(xiàn)象，制度得不到真正的落實(shí)。人的安全意識(shí)不高，重視不夠，行為出現(xiàn)偏差，如“三違”的發(fā)生，在HSE體系運(yùn)行上重形式不重效果，僅僅滿足于建立了，審核了，不合格項(xiàng)整改了，把通過體系外審最為終極目標(biāo)；三是對(duì)管理過程控制力和結(jié)果評(píng)估力度不夠。
??? 3、營(yíng)造以人為本的安全文化，推進(jìn)HSE管理體系的有效運(yùn)行。HSE管理體系是安全工作的基礎(chǔ)，安全文化是安全工作的靈魂?，F(xiàn)代企業(yè)安全管理的核心是通過“人本”安全文化的建設(shè)保障運(yùn)行HSE體系科學(xué)，高效的運(yùn)行。企業(yè)推行HSE管理體系，完善各項(xiàng)管理規(guī)定、安全操作規(guī)程，提高員工安全文化素質(zhì)，樹立HSE理念，通過宣傳、教育、培訓(xùn)和對(duì)危害的識(shí)別與評(píng)價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)員工由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變，是樹立科學(xué)的HSE價(jià)值觀，實(shí)施HSE“人本”化管理的有效途徑。
企業(yè)安全文化是實(shí)實(shí)在在的，是企業(yè)在組織、管理、生產(chǎn)過程中所創(chuàng)造的文化，是積淀于企業(yè)及其員工心靈深處的安全意識(shí)形態(tài)，是企業(yè)的安全理念、行為和表現(xiàn)在企業(yè)各個(gè)層次的展現(xiàn)，是企業(yè)員工應(yīng)遵循的安全行為方式，是安全管理的準(zhǔn)則和靈魂，貫穿于企業(yè)安全活動(dòng)的全過程，是企業(yè)各階層安全觀念、意識(shí)形態(tài)、行為方式的基礎(chǔ)。只有把企業(yè)安全文化與HSE管理體系有機(jī)融合才能不斷地提高安全工作的水平。
三．HSE體系的建立在油田開發(fā)過程中的作用
HSE管理體系是企業(yè)整個(gè)管理體系的有機(jī)組成部分之一，它將健康、安全和環(huán)境三種密切相關(guān)的管理體系科學(xué)地結(jié)合在一起。HSE管理體系為企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制，并為企業(yè)提供了一種不斷改進(jìn)HSE表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的內(nèi)部管理工具。（1）HSE管理體系使石油、石化企業(yè)形成了自我管理、自我監(jiān)督自我約束的管理機(jī)制。（2）HSE管理體系使石油、石化企業(yè)形成了企業(yè)HSE理念和HSE文化。（3）HSE管理體系使石油、石化企業(yè)履行HSE承諾的自覺性普遍提高。（4）HSE管理體系使石油、石化企業(yè)HSE資源配置得到加強(qiáng)。（5）HSE管理體系使石油、石化企業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，應(yīng)急能力普遍增強(qiáng)。（6）HSE管理體系使石油、石化企業(yè)HSE培訓(xùn)力度得到重視和加強(qiáng)，HSE管理隊(duì)伍壯大；管理技術(shù)水平提高。
企業(yè)要緊跟世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，建設(shè)自己的HSE體系，就要應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)企業(yè)管理理念，針對(duì)企業(yè)自身企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，決策層和下層機(jī)構(gòu)及時(shí)互聯(lián)，才能做到HSE管理體系的核心與主線（即方針目標(biāo)、危機(jī)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、消減和控制措施的制定、運(yùn)行與控制、檢查與監(jiān)督）在企業(yè)管理中的貫穿與實(shí)施，才能真正體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的方針在施工管理中的貫徹與落實(shí)。
HSE體系的建立在油田開發(fā)過程中的作用具體表現(xiàn)在：
（一）、滿足政府對(duì)健康、安全和環(huán)境的法律、法規(guī)要求；
隨著我國(guó)法治化建設(shè)的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，國(guó)家對(duì)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理、安全管理、生產(chǎn)管理要求越來越高，企業(yè)面臨的壓力越來越大。全社會(huì)已經(jīng)形成了“熱愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，“安全第一”“可持續(xù)發(fā)展”“清潔生產(chǎn)”的理念深入人心。國(guó)家對(duì)HSE也受到了很大的重視，提出了“注意環(huán)境，保護(hù)環(huán)境”“以人為本，科學(xué)發(fā)展”“合理合法開采”等一系列的政策，而HSE正滿足了政府的這一要求。
（二）、為企業(yè)提出的總方針、總目標(biāo)以及各方面具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證；
1、領(lǐng)導(dǎo)和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動(dòng)力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。
2、組織機(jī)構(gòu)、資源和文件：良好的HSE表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件是體系實(shí)施和不斷改進(jìn)的支持條件。它有7個(gè)二級(jí)要素。這一部分雖然也參與循環(huán)，但通常具有相對(duì)的穩(wěn)定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關(guān)管理人員制定和決定。
（三）、減少事故發(fā)生，保證員工健康與安全，保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不受損失；
在日常工作，特別是基層員工的工作往往是由基礎(chǔ)性工作、臨時(shí)性工作、階段性工作、協(xié)助性工作等多種方式構(gòu)成的復(fù)合體，工作內(nèi)容繁雜，在日常工作檢查或領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研工作中，會(huì)發(fā)現(xiàn)有些員工存在忽視安全規(guī)定，不遵守規(guī)章制度和自以為是的行為，個(gè)別單位的崗位員工對(duì)公司、作業(yè)區(qū)規(guī)定的制度還存在不理解的現(xiàn)象，往往錯(cuò)誤地認(rèn)為那樣作對(duì)他們并沒有什么用，甚至那樣做會(huì)增加自己的工作量或勞動(dòng)強(qiáng)度，有的員工甚至還按照自己的理解行事。另外還存在著對(duì)制度執(zhí)行不力的情況，這樣一來，在執(zhí)行“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)自覺或不自覺地?fù)竭M(jìn)一些“自選動(dòng)作”，例如個(gè)別崗位員工的現(xiàn)場(chǎng)操作有不求精的現(xiàn)象，例如按本單位相關(guān)規(guī)定員工進(jìn)入作業(yè)區(qū)（從大門口開始）以后，勞保護(hù)具必須規(guī)范佩戴，手機(jī)一律不準(zhǔn)入庫，但在日常作業(yè)中個(gè)別員工仍然存在僥幸心理，未按規(guī)定佩帶安全帽，認(rèn)為從更衣室到作業(yè)值班室不佩戴安全帽也不會(huì)有什么安全風(fēng)險(xiǎn)，手機(jī)帶入值班室只要不接聽，不會(huì)產(chǎn)生任何火災(zāi)爆炸威脅，以上這些都或多或少地滋生著安全隱患。
HSE管理體系針對(duì)這些情況制定了一系列的解決措施，提高了快速安全鉆進(jìn)，減少了事故的發(fā)生，保證了員工的健康與安全，保護(hù)了企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不受損失。
（四）、保護(hù)環(huán)境，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求；
保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。人類自誕生起，一切衣食往行及生產(chǎn)，生活，無不依賴于我們所生存的這個(gè)星球，地球上的大氣、森林，海洋、河流、土壤、草原、野生動(dòng)植物等，組成了錯(cuò)綜復(fù)雜而關(guān)系密切的自然生態(tài)系統(tǒng)，這就是人類賴以生存的基本環(huán)境，長(zhǎng)期以來，人類把文明的進(jìn)程一直滯留在對(duì)自然的征服掠奪上，似乎從未想到對(duì)哺育人類的地球給予保護(hù)和回報(bào)，在取得輝煌的文明成果的同時(shí)，人類對(duì)自然的掠奪卻使得我們所生存的這個(gè)星球滿目瘡疤，人口的增長(zhǎng)和生產(chǎn)活動(dòng)的增多，也對(duì)環(huán)境造成沖擊，給環(huán)境帶來壓力。
眾所周知，人類是以自然環(huán)境為生存，延續(xù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，自然環(huán)境卻遭受到愈來愈嚴(yán)重的破壞。大氣污染，水污染，陸地污染……以至世界上再也找不到一塊凈土。
為了緩解油氣田開發(fā)過程中對(duì)環(huán)境造成破壞與污染，HSE管理體系特制訂了“保護(hù)環(huán)境”“可持續(xù)發(fā)展”等措施，使環(huán)境壓力得到一定的改善。
（五）、提高原材料和能源利用率，保護(hù)自然資源，增加經(jīng)濟(jì)效益；
資源破壞、浪費(fèi)嚴(yán)重。改革開放以來，各級(jí)政府和廣大干部群眾，為脫貧致富，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，加大了對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的力度。但在“有水快流”等思想的影響下，采富棄貧、大礦小開、越界開采等現(xiàn)象嚴(yán)重，資源開發(fā)管理較為混亂。一些地區(qū)在資源開發(fā)利用過程中，只關(guān)心自己的當(dāng)前利益，不關(guān)心資源的保護(hù)與持續(xù)利用，缺乏按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)開采和綜合利用的意識(shí)，致使大礦小開、一種資源的開采以另一種資源的破壞為代價(jià)、掠奪式開采的現(xiàn)象并非鮮見。雖然在經(jīng)濟(jì)方面獲得了一定的收益，但資源受到破壞，浪費(fèi)十分驚人。
針對(duì)這些問題，HSE管理體系明確規(guī)定：一是強(qiáng)化法律手段的運(yùn)用。要制定和完善自然資源開發(fā)利用與保護(hù)的法律、法規(guī)體系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家已頒布的資源開發(fā)利用和保護(hù)的法律、法規(guī)和制度。二是加強(qiáng)行政管理。要制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范企業(yè)的行為，促使經(jīng)濟(jì)行為與社會(huì)行為、生態(tài)行為的統(tǒng)一，重點(diǎn)解決資源的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、資源管理與產(chǎn)業(yè)管理既統(tǒng)一又分離的管理問題，理順各部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)自然資源的管理。三是靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段。要針對(duì)不同的情況，制定并綜合運(yùn)用稅收、價(jià)格、貼息等宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)對(duì)自然資源開發(fā)利用行為的宏觀調(diào)控。
（六）、減少醫(yī)療、賠償、財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用，降低保險(xiǎn)費(fèi)用；
油氣田開發(fā)是一個(gè)高危作業(yè)過程，尤其鉆井，難免發(fā)生一些事故，如井塌、井漏、井噴、的處理費(fèi)用，人員傷亡事故的醫(yī)療賠償。為了避免這些事情的發(fā)生，HSE特要求要加強(qiáng)員工的安全意識(shí)。
（七）、滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會(huì)關(guān)系；
我們生活在一個(gè)利益差別與分化的時(shí)代。無論在理論上還是在社會(huì)生活實(shí)踐中，我們都能真切地體會(huì)到自己身處利益重組和利益分化的進(jìn)程之中。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，如何認(rèn)識(shí)并處理個(gè)人利益與公共利益的關(guān)系，也就是“小道理”如何服從“大道理”，是整合社會(huì)利益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵。
（八）、維護(hù)企業(yè)的名譽(yù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
21世紀(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，有了良好的管理體系，就能增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，維護(hù)企業(yè)的名譽(yù)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)界和學(xué)術(shù)界的諸多巨子、專家、學(xué)者都一致認(rèn)同：現(xiàn)代企業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程，從本質(zhì)上來講就是，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展的進(jìn)程中“生產(chǎn)力”與“文化”兩者之間不斷碰撞、結(jié)合、互融、提升的過程。特別是在全球化的今天，企業(yè)依靠單一的科技，已是不能實(shí)現(xiàn)自己的“和諧”發(fā)展的；反之，如果單一依靠“文化”來維系企業(yè)，那么企業(yè)得發(fā)展也就是一句空談了。所以，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)安全管理體系就是科技化的HSE管理體系與“人本化”安全文化體系的有機(jī)結(jié)合的綜合體。
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