各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），上海市、天津市交通運(yùn)輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，長江航務(wù)管理局，長江口航道管理局，中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司：
　　2010年3月部決定開展公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)以來，各地不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管工作方法，總結(jié)安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，陸續(xù)組織創(chuàng)建“平安工地”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，成效明顯。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）的要求，為強(qiáng)化安全管理，規(guī)范從業(yè)行為，落實(shí)安全責(zé)任，深入推進(jìn)“平安工地”建設(shè)，建立行業(yè)安全監(jiān)管長效機(jī)制，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，經(jīng)研究，部決定開展公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評價(jià)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
    一、考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及范圍
    （一）開展“平安工地”考核評價(jià)是行業(yè)安全監(jiān)管工作的重要抓手。部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上，制定了《公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》，見附件），各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)遵照執(zhí)行。各省可根據(jù)本地區(qū)工程特點(diǎn)和監(jiān)管重點(diǎn)，在《標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上細(xì)化考核內(nèi)容。
    （二）高速公路和大型水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)開展“平安工地”考核評價(jià)工作，其它公路水運(yùn)工程可參照執(zhí)行。
    二、考核評價(jià)程序
    （一）考核評價(jià)遵循“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)對全國公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評價(jià)工作的指導(dǎo)，對高速公路和大型水運(yùn)工程項(xiàng)目考核評價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總、分析、公示和抽查。各地交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》,負(fù)責(zé)對直接監(jiān)管的工程項(xiàng)目組織開展“平安工地”考核評價(jià)工作，對不達(dá)標(biāo)的工程項(xiàng)目掛牌督辦，督促落實(shí)整改。考核評價(jià)分為示范、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個(gè)等級(jí)。
    （二）工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定內(nèi)容，認(rèn)真組織開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件核查，提出核查意見，并向負(fù)責(zé)監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門備案。嚴(yán)禁安全生產(chǎn)條件不滿足要求的工程項(xiàng)目開工建設(shè)。
    （三）工程項(xiàng)目施工期間，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合日常安全檢查，開展“平安工地”考核評價(jià)工作。公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評價(jià)原則上每年組織一次。
    （四）工程項(xiàng)目交工驗(yàn)收前，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》，組織開展工程項(xiàng)目“平安工地”考核評價(jià)，提出工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理狀況的考核評價(jià)意見，將從業(yè)單位的考核評價(jià)結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄。
    （五）各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立完善“平安工地”考核評價(jià)工作制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)檔案、資料收集整理。每年12月1日前，應(yīng)將高速公路及大型水運(yùn)工程“平安工地”考核評價(jià)結(jié)果報(bào)交通運(yùn)輸部，部將適時(shí)抽查，對達(dá)到示范等級(jí)的工程項(xiàng)目予以公布。
　　三、創(chuàng)建“平安工地”的要求
    （一）建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改善安全生產(chǎn)條件，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用，對“平安工地”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)建立完善考核評價(jià)和獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)過程監(jiān)督檢查和隱患排查治理，及時(shí)督促整改安全隱患，對創(chuàng)建工作和隱患整改不力的單位應(yīng)予以處罰。按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定內(nèi)容，每半年對所有施工和監(jiān)理合同段組織一次“平安工地”考核評價(jià)，建立考核評價(jià)臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)限期整改。建設(shè)單位應(yīng)建立和完善“平安工地”檔案管理制度，對施工和監(jiān)理單位的考核評價(jià)記錄及結(jié)果應(yīng)存檔，并將評價(jià)結(jié)果向負(fù)責(zé)監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門備案。
    （二）施工單位應(yīng)以創(chuàng)建“平安工地”為安全管理目標(biāo)，強(qiáng)化科學(xué)管理，對本合同段創(chuàng)建“平安工地”及考核評價(jià)結(jié)果負(fù)主體責(zé)任。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)保證體系，保證安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，編制專項(xiàng)施工方案，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。按照《標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)自查和安全隱患排查，每月應(yīng)至少組織一次全面自查，重點(diǎn)檢查“平安工地”建設(shè)情況、安全管理及工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，及時(shí)消除安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。自查考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)存檔，并向監(jiān)理和建設(shè)單位報(bào)備。
    （三）監(jiān)理單位應(yīng)將創(chuàng)建“平安工地”作為安全監(jiān)理的主要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、巡查和督促整改，強(qiáng)化專項(xiàng)施工方案的審查審批，定期開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保“平安工地”建設(shè)要求落到實(shí)處。按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定內(nèi)容，每季度對監(jiān)理范圍內(nèi)各施工合同段獨(dú)立開展考核評價(jià)，復(fù)核施工單位自查考核評價(jià)結(jié)果。同時(shí)，對本監(jiān)理合同段進(jìn)行自查考核評價(jià)。監(jiān)理單位的考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)存檔，并向建設(shè)單位報(bào)備。
    四、考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)用及要求
    （一）各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，制定“平安工地”考核評價(jià)獎(jiǎng)懲措施，建立考核評價(jià)結(jié)果與招投標(biāo)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
    （二）在各地交通運(yùn)輸主管部門考核評價(jià)基礎(chǔ)上，部將選擇確定部級(jí)“平安工地”提名示范項(xiàng)目。
    （三）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)約談考核評價(jià)不達(dá)標(biāo)建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人，督促其限期整改，直至達(dá)標(biāo)。
    （四）考核評價(jià)不達(dá)標(biāo)的施工合同段，必須立即整改，存在重大安全隱患的施工作業(yè)面，必須停工整改，整改完成后重新組織考核評價(jià)。復(fù)查仍不達(dá)標(biāo)的施工合同段應(yīng)全部停工整改，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對復(fù)查不達(dá)標(biāo)的施工合同段掛牌督辦、約談施工企業(yè)總部負(fù)責(zé)人，或責(zé)成建設(shè)單位對復(fù)查不達(dá)標(biāo)的施工合同段更換項(xiàng)目經(jīng)理，并將相關(guān)單位考核評價(jià)結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄。
    （五）考核評價(jià)不達(dá)標(biāo)的監(jiān)理合同段，必須立即整改，整改完成后要重新組織考核評價(jià)。復(fù)查仍不達(dá)標(biāo)的監(jiān)理合同段，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)督促建設(shè)單位掛牌督辦，責(zé)成建設(shè)單位對復(fù)查不達(dá)標(biāo)的監(jiān)理合同段更換監(jiān)理負(fù)責(zé)人，并將相關(guān)單位考核評價(jià)結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄。
    （六）工程項(xiàng)目實(shí)施期間，考核期內(nèi)發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，負(fù)有事故責(zé)任的施工合同段不能評為示范等級(jí)；發(fā)生2起一般或1起較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，負(fù)有事故責(zé)任的施工合同段直接評為不達(dá)標(biāo)等級(jí)。
    （七）公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評價(jià)工作及《標(biāo)準(zhǔn)》自本通知發(fā)布之日起施行。
　　各地交通運(yùn)輸主管部門要高度重視“平安工地”考核評價(jià)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)工程實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，對考核評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)部。
　　附件:《公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）

交通運(yùn)輸部
2012年12月5日

抄送：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管二司，有關(guān)交通工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督局（站），中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國水運(yùn)建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)，中國交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)。

交通運(yùn)輸部辦公廳   　　　　　　　　             2012年12月7日印發(fā)