各產(chǎn)煤州（市）安全監(jiān)管局，經(jīng)貿(mào)委，各煤礦企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于深入開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法（試行）》，結(jié)合我省實(shí)際，按照統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、逐級(jí)達(dá)標(biāo)的原則，在全省范圍內(nèi)逐步開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。為確保煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利進(jìn)行，省安全監(jiān)管局、青海煤監(jiān)局、省經(jīng)委聯(lián)合研究制定了《青海省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、各產(chǎn)煤地區(qū)有關(guān)部門(mén)和各煤礦企業(yè)要切實(shí)樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，按照省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的年度煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)計(jì)劃，積極組織深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)，確保本地區(qū)本單位煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開(kāi)展。

二、各產(chǎn)煤地區(qū)要按照《青海省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法》要求，成立相應(yīng)的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作檢查考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。

三、各煤礦企業(yè)要建立完善煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人為核心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，確保煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃地扎實(shí)開(kāi)展。

四、各級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作組織管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期檢查和隨即抽查相結(jié)合，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)考核，使實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由點(diǎn)、線、面達(dá)標(biāo)向全過(guò)程、全方位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的提升。

五、各級(jí)安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)組織開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不力或進(jìn)展緩慢的煤礦，要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并予以通報(bào)；對(duì)列入達(dá)標(biāo)的煤礦未按期達(dá)標(biāo)，責(zé)令其限期整改達(dá)標(biāo)。

    請(qǐng)將本通知迅速轉(zhuǎn)發(fā)至各產(chǎn)煤縣（行委）安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門(mén)。

 

附件：《青海省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法》

 

青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局         青海煤礦安全監(jiān)察局

 

青海省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

二〇〇九年六月九日

 

青海省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法

（試行）

 

第一條  為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，按照國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法（試行）》，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、逐級(jí)達(dá)標(biāo)的原則，結(jié)合我省煤礦實(shí)際，制定本辦法。

第二條  組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在青海煤礦安全監(jiān)察局，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作（領(lǐng)導(dǎo)小組名單見(jiàn)附件一）。

（二）全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況，制定全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)計(jì)劃，確定年度參加安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)認(rèn)定的煤礦企業(yè)，并及時(shí)下達(dá)給有關(guān)部門(mén)及企業(yè)。

（三）各產(chǎn)煤州（市）安全監(jiān)管、行業(yè)管理等有關(guān)部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，會(huì)同各產(chǎn)煤縣（行委）相關(guān)部門(mén)組成本地區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)開(kāi)展本地區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查、考核、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。

第三條  全省合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煤礦都必須開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，并按本辦法申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦。對(duì)具備安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)條件并被省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組列入達(dá)標(biāo)計(jì)劃的煤礦企業(yè)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和本辦法的要求，按照《井工煤礦各專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)級(jí)細(xì)則》、《露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)級(jí)細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《考評(píng)細(xì)則》）開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第四條 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)要評(píng)定程序

（一）參加評(píng)級(jí)認(rèn)定的煤礦企業(yè)按《考評(píng)細(xì)則》進(jìn)行自評(píng)。自評(píng)合格的，向省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行申報(bào)，并提交自評(píng)報(bào)告及相關(guān)資料。

（二）省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)企業(yè)自評(píng)報(bào)告的情況和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)，對(duì)其評(píng)定資格進(jìn)行審查。審查通過(guò)的，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)委托省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)組織專家組，嚴(yán)格依據(jù)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)定和《考評(píng)細(xì)則》，赴煤礦現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查考核?？己藶橐患?jí)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局核準(zhǔn)；考核為二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。通過(guò)核準(zhǔn)的煤礦，由省安全監(jiān)管局、青海煤監(jiān)局、省經(jīng)委統(tǒng)一頒發(fā)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)并發(fā)放牌匾。

第五條  考核辦法

（一）對(duì)已通過(guò)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化核準(zhǔn)的煤礦企業(yè)，依據(jù)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)定和《考評(píng)細(xì)則》，由省、州兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)專家采取定期、不定期的檢查方式進(jìn)行檢查考核。檢查考核的次數(shù)：煤礦（礦井）自查每月開(kāi)展一次，煤礦企業(yè)（集團(tuán)公司）檢查考評(píng)每季度開(kāi)展1次；各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年進(jìn)行1次；省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組每年進(jìn)行1次。

（二）考核評(píng)定結(jié)果出現(xiàn)不一致時(shí)，以上一級(jí)考核結(jié)果為準(zhǔn)。如：企業(yè)自評(píng)結(jié)果與地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組考核不一致，以地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組考核結(jié)果為準(zhǔn)；地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組考核與省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組考核不一致，以省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組考核結(jié)果為準(zhǔn)。

（三）已通過(guò)評(píng)級(jí)核準(zhǔn)的煤礦于次年元月份將本單位上一年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)和本年度的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃上報(bào)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，凡不按規(guī)定上報(bào)的單位，予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其限期改正。

（四）省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)檢查考核情況以及地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)，作出被考核煤礦等級(jí)認(rèn)定決定。對(duì)達(dá)不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦，限期達(dá)到；對(duì)達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦予以降級(jí)，對(duì)不再具備安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化條件的，撤銷其安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化稱號(hào)。對(duì)二、三級(jí)煤礦達(dá)到晉級(jí)條件的，予以晉級(jí)。

第六條  安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的評(píng)級(jí)計(jì)分以100分為滿分，井工煤礦實(shí)際考核得分=各專業(yè)考核得分之和÷參加考核評(píng)分的專業(yè)個(gè)數(shù)，露天煤礦實(shí)際考核得分為各專業(yè)考核得分之和。

第七條  安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，分為三個(gè)等級(jí)，考核標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）井工煤礦

一級(jí)：礦井總分在90分以上，且通風(fēng)專業(yè)得分在90分以上，其他專業(yè)得分不低于80分。

二級(jí)：礦井總分在80分及以上，且通風(fēng)專業(yè)得分在80分以上，其他專業(yè)得分不低于70分。

三級(jí)：礦井總分在70分及以上，且各專業(yè)得分均在70分以上。

（二）露天煤礦

一級(jí)：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化總得分在90分以上。

二級(jí)：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化總得分在80分以上。

三級(jí)：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化總得分在70分以上。

第八條  井工煤礦申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，必須同時(shí)具備以下條件：

（一）證照齊全有效，并與實(shí)際情況相符。

（二）實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。其中，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井百萬(wàn)噸死亡率在1.0及以下，二級(jí)在1.3及以下，三級(jí)在1. 5以下。

凡年產(chǎn)量為100萬(wàn)噸以下的煤礦，要評(píng)定為一級(jí)礦井，年度死亡人數(shù)不得超過(guò)1人，其死亡率可往前連續(xù)3年累計(jì)計(jì)算。

（三）采掘關(guān)系正常。

（四）回采率達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求。

（五）礦井通風(fēng)能力滿足生產(chǎn)需要，且按《煤礦安全規(guī)程》要求建立了安全監(jiān)控、瓦斯抽放和防滅火系統(tǒng)。

（六）制定并執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查評(píng)比辦法（實(shí)施細(xì)則）及獎(jiǎng)懲制度。

（七）按規(guī)定開(kāi)展安全隱患排查治理工作。

（八）無(wú)“三超行為”、超層越界開(kāi)采、拒不整改安全隱患、瞞報(bào)謊報(bào)事故、抗拒政府有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法檢查等違法違規(guī)行為。

第九條   露天煤礦凡有下列情況之一的，不予核準(zhǔn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦：

（一）證照不全或過(guò)期的，證照與煤礦實(shí)際情況不相符的；

（二）考核期內(nèi)發(fā)生人員死亡事故的。

（三）回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的。

（四）有超層越界開(kāi)采、超能力生產(chǎn)、拒不整改安全隱患、瞞報(bào)謊報(bào)事故、抗拒政府有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法檢查等違法違規(guī)行為。

第十條  開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦，按照本辦法和《考評(píng)細(xì)則》的原則要求，制定符合本煤礦實(shí)際情況的考核評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則，報(bào)經(jīng)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)后實(shí)施。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組、地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組在煤礦考核評(píng)級(jí)工作過(guò)程中，可一并參考執(zhí)行。

第十一條  煤礦必須建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，明確工作經(jīng)費(fèi)的籌措、管理辦法，制定獎(jiǎng)罰制度，確保煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的扎實(shí)、有序開(kāi)展。

第十二條  本辦法由省安全監(jiān)管局、青海煤監(jiān)局、省經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

第十三條  本辦法自2009年6月10日起施行。

 

附件：

1、青海省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組名單

   2、井工煤礦各專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)級(jí)細(xì)則(請(qǐng)點(diǎn)擊下載)

3、露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)級(jí)細(xì)則(請(qǐng)點(diǎn)擊下載)

  (注:露天煤礦邊坡暫行規(guī)定、露天煤礦到界臺(tái)階生產(chǎn)技術(shù)管理暫行規(guī)定附后)

附件1

 

青海省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長(zhǎng)：賈師文  青海煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：宋景濤  省經(jīng)委副巡視員

成  員：姚紅林  青海煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)察處處長(zhǎng)

    王  晨  省經(jīng)委行業(yè)指導(dǎo)處調(diào)研員

    趙宏民  青海煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)察處監(jiān)察專員

李永平  青海煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查處副處長(zhǎng)

郭顯世  青海省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)

 

 

附件1

露天煤礦邊坡管理暫行規(guī)定

 

第一章  總則

 

第一條  邊坡滑落是露天煤礦安全生產(chǎn)的重大隱患之一，保證邊坡穩(wěn)定是煤礦正常生產(chǎn)的前提，露天礦邊坡研究及治理工作是煤礦技術(shù)工作不可缺少的部分。為加強(qiáng)露天煤礦邊坡管理工作，確保安全生產(chǎn)，特制定本規(guī)定。

第二條  邊坡管理的基本任務(wù)是：

（1）開(kāi)展工程地質(zhì)及水文地質(zhì)工作，查明影響邊坡穩(wěn)定各種地質(zhì)條件及其它因素。

（2）為采礦工程設(shè)計(jì)提供工程地質(zhì)及水文地質(zhì)資料，定期發(fā)出邊坡滑落和變形預(yù)報(bào)及整治方案，并做好施工中的管理工作。

（3）地質(zhì)、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工與安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)相互配合，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好邊坡管理。

第三條  邊坡滑落是露天煤礦災(zāi)害事故之一，安監(jiān)部門(mén)必須做到：

（1）把邊坡管理工作納入安全監(jiān)察工作的議事工程，并負(fù)有業(yè)務(wù)保安責(zé)任。

（2）根據(jù)年度計(jì)劃與設(shè)計(jì)以及邊坡穩(wěn)定的決定與措施，在安全檢查工作中，做出安排，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（3）在檢查中，如發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定或出現(xiàn)滑坡險(xiǎn)情時(shí)，有權(quán)責(zé)成生產(chǎn)、邊坡管理人員與主管單位及時(shí)處理，在緊急情況下，有權(quán)停止險(xiǎn)情及險(xiǎn)情危及處的生產(chǎn)或工程施工作業(yè)，以保證安全。

各礦應(yīng)在礦長(zhǎng)及總工程師的直接領(lǐng)導(dǎo)下，建立應(yīng)包括地質(zhì)測(cè)量、采礦工程技術(shù)人員及施工隊(duì)伍的邊坡管理機(jī)構(gòu)，從事邊坡科研及管理工作。

 

第二章  地質(zhì)測(cè)量

 

第五條  露天煤礦邊坡不同區(qū)段可根據(jù)軟弱結(jié)構(gòu)面（包括軟弱層面、節(jié)理面、斷層面等）的發(fā)育程度、含水情況及其空間關(guān)系，劃分以下三個(gè)基本類型：

Ⅰ型：穩(wěn)定型

（1）以堅(jiān)硬巖石為主，軟弱結(jié)構(gòu)層（面）不發(fā)育或間距很大（>30米）。

（2）軟弱結(jié)構(gòu)層（面）傾角大于露天最終邊坡角，小于軟弱結(jié)構(gòu)層（面）的內(nèi)摩擦角。

（3）軟弱結(jié)構(gòu)層（面）走向與露天最終邊坡走向的夾角接近。

（4）巖體構(gòu)造簡(jiǎn)單，含水性差，透水性強(qiáng)，不影響邊坡穩(wěn)定。

Ⅱ型  基本穩(wěn)定性

（1）堅(jiān)硬巖石與軟巖互層，軟弱結(jié)構(gòu)層（面）發(fā)育，軟弱結(jié)構(gòu)層（面）多或?qū)娱g距較?。?span lang="EN-US">15-30米）。

（2）軟弱結(jié)構(gòu)層（面）傾角等于或稍大于露天最終邊坡角。

（3）軟弱結(jié)構(gòu)層（面）的走向與露天礦最終邊坡走向的夾角大于30°。

（4）巖體構(gòu)造不復(fù)雜，含水性中等，對(duì)邊坡穩(wěn)定有一定影響。

Ⅲ型  不穩(wěn)定型

（1）堅(jiān)硬巖石與軟巖互層，軟弱結(jié)構(gòu)層（面）極發(fā)育，軟弱結(jié)構(gòu)層（面）很多或間距很?。?span lang="EN-US"><15米）

（2）軟弱結(jié)構(gòu)層（面）走向與露天最終邊坡走向夾角為0-30°。

（3）軟弱結(jié)構(gòu)層（面）傾角小于露天最終邊坡角，大于軟弱結(jié)構(gòu)層（面）的內(nèi)摩擦角。

（4）巖體構(gòu)造復(fù)雜，含水性強(qiáng)，或有井工開(kāi)采破壞邊坡現(xiàn)象等，嚴(yán)重影響邊坡穩(wěn)定。

第六條  各露天礦投產(chǎn)后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行工程地質(zhì)、水文地質(zhì)的測(cè)繪與勘探工作，確定邊坡類型，提報(bào)工程、水文地質(zhì)報(bào)告，其要求執(zhí)行煤炭部頒發(fā)的《露天煤礦地質(zhì)規(guī)程》的規(guī)定。

第七條  邊坡巖移的觀測(cè)工作，應(yīng)采取多種方法進(jìn)行，注意引進(jìn)新技術(shù)、新儀器，研究新方法，若采用測(cè)量觀測(cè)方法，其要求執(zhí)行煤炭部頒發(fā)的《測(cè)量規(guī)程》的規(guī)定。

第八條  在雨季及北方解凍前，對(duì)有滑動(dòng)跡象的邊坡，要提出預(yù)報(bào)和處理意見(jiàn)，并迅速采取有效措施，對(duì)生產(chǎn)及地面永久建筑發(fā)生嚴(yán)重威脅的滑坡與滑坡跡象，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。

第九條  對(duì)已出現(xiàn)的滑坡、有滑坡跡象及預(yù)計(jì)滑坡的危險(xiǎn)區(qū)，都要進(jìn)行巖移監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)可以采取專業(yè)小組與群眾監(jiān)督相結(jié)合的方法進(jìn)行，Ⅲ型露天礦必須設(shè)專門(mén)小組進(jìn)行長(zhǎng)期巖移監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)提供信息，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

 

第三章  設(shè)計(jì)

 

第十條  各礦的長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)、階段性設(shè)計(jì)或改選設(shè)計(jì)都應(yīng)包括邊坡設(shè)計(jì)內(nèi)容及其費(fèi)用。各業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審批上述設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)一并審批相應(yīng)的邊坡設(shè)計(jì)。

第十一條  年度采礦設(shè)計(jì)和各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)必須保證邊坡穩(wěn)定。特別是對(duì)Ⅱ、Ⅲ型邊坡有關(guān)的各項(xiàng)工程，必須有完整的工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)要包括邊坡穩(wěn)定計(jì)算與分析。如不穩(wěn)定則應(yīng)做出必要的防滑工程設(shè)計(jì)，其工程費(fèi)用要列入工程總概算中。

第十二條  邊坡穩(wěn)定驗(yàn)算，應(yīng)采用經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)的計(jì)算方法、穩(wěn)定系數(shù)值及其它參數(shù)。

第十三條  與邊坡穩(wěn)定有關(guān)的各項(xiàng)工程，必須嚴(yán)格履行會(huì)簽手續(xù)，未經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)，不得施工，如需修改已批準(zhǔn)之設(shè)計(jì)，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)，重新進(jìn)行穩(wěn)定性計(jì)算分析，經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)方可施工。

第十四條  排土場(chǎng)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)排土工藝和對(duì)邊坡穩(wěn)定的要求，做出相應(yīng)的邊坡穩(wěn)定性分析，尤其是鐵路運(yùn)輸、山坡排土場(chǎng)和實(shí)行內(nèi)排的露天礦，都應(yīng)進(jìn)行必要的工作，保證安全生產(chǎn)。

 

第四章  施工

 

第十五條  對(duì)于Ⅱ、Ⅲ型露天礦，與邊坡有關(guān)的各項(xiàng)工程，必須在施工前下發(fā)必要的圖紙，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)規(guī)定的程序、境界和方法施工，在實(shí)際施工中注意分析。研究邊坡穩(wěn)定狀態(tài)，工程竣工后提交竣工圖，竣工報(bào)告中應(yīng)寫(xiě)明邊坡穩(wěn)定狀態(tài)分析意見(jiàn)，經(jīng)會(huì)簽后存檔，并報(bào)工程審批單位備案。

第十六條  與邊坡穩(wěn)定有關(guān)的各項(xiàng)工程，必須根據(jù)設(shè)計(jì)要求。提前或同時(shí)進(jìn)行防滑工程施工。

第十七條  臨近最終邊坡或到界臺(tái)階的最后一個(gè)采幅的穿孔、爆破和采掘工作，應(yīng)做出單位設(shè)計(jì)或技術(shù)措施，各礦都要研究適合本礦條件的爆破參數(shù)，推廣傾斜孔、小孔徑預(yù)裂爆破技術(shù)或其它減震措施。

第十八條  工程施工測(cè)量應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦測(cè)量規(guī)程》保證測(cè)量數(shù)據(jù)精度。

 

第五章  整治

 

第十九條  水是促進(jìn)邊坡破壞的主要因素，對(duì)于地下水威脅邊坡穩(wěn)定的區(qū)域，需進(jìn)行必要的疏干工作，如開(kāi)鑿疏水平巷，開(kāi)挖攔截水溝，鉆孔放水及群孔抽水等。

第二十條  在采掘場(chǎng)周圍、坑內(nèi)平盤(pán)上及排土場(chǎng)的必要地區(qū)，修設(shè)完整的防排水系統(tǒng)，并設(shè)專人管理，每年雨季前，應(yīng)進(jìn)行全面檢查、維修。

第二十一條  為維護(hù)邊坡完整，防止邊坡垮落，禁止在到界邊坡上采煤。如需采出部分殘留三角煤時(shí)，應(yīng)提出保證邊坡穩(wěn)定的技術(shù)措施，報(bào)管理部門(mén)批準(zhǔn)方可回采。嚴(yán)格杜絕任何單位、任何個(gè)人擅自決定的亂采濫挖現(xiàn)象。如遇因此而發(fā)生的邊坡滑落，要追糾當(dāng)事者個(gè)人責(zé)任。

第二十二條  對(duì)礦內(nèi)明火，應(yīng)采取必要的措施予以消除。

第二十三條  對(duì)局部不穩(wěn)定邊坡，可以采取弱層炸破，滑體換填，邊坡加固（擴(kuò)坡、擋墻、抗滑樁、預(yù)應(yīng)力錨桿、表面噴水泥砂漿）等措施，或不切弱層預(yù)留防滑煤柱的方法進(jìn)行處理。同時(shí)各礦要結(jié)合自己的實(shí)際情況，不斷研究新方法，引進(jìn)新技術(shù)。

第二十四條  臺(tái)階到界后，要清掃浮石，將臺(tái)階修整好，具體要求執(zhí)行《到界臺(tái)階管理辦法》。

 

第六章  邊坡科研工作

 

第二十五條  邊坡科研是露天礦科研工作的一個(gè)重要部分，各級(jí)科研主管部門(mén)，每年都應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況撥出一定費(fèi)用，進(jìn)行邊坡科研工作。

第二十六條  Ⅲ型露天礦應(yīng)建立邊坡試驗(yàn)室，開(kāi)展系統(tǒng)的邊坡科研工作；Ⅰ、Ⅱ型露天礦可根據(jù)需要進(jìn)行必要的工作。其方法可以與高等院校，科研單位簽定合同，實(shí)行教學(xué)、科研和生產(chǎn)三結(jié)合，或采用互相協(xié)作等方式開(kāi)展邊坡科研工作，不斷提高邊坡科技水平。

第二十七條  各科室都應(yīng)將邊坡管理工作列入工作日程，每一至兩年組織一次各礦和有關(guān)單位參加的邊坡管理、科研成果經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。有計(jì)劃的舉辦邊坡技術(shù)管理短訓(xùn)班、學(xué)術(shù)討論會(huì)，大力推廣邊坡研究新成果，搞好刊物出版、資料交流工作，了解掌握國(guó)內(nèi)外邊坡管理新動(dòng)態(tài)。

 

附件2

露天煤礦到界臺(tái)階生產(chǎn)技術(shù)管理暫行規(guī)定

 

為加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)露天煤礦到界臺(tái)階有關(guān)工作的技術(shù)管理，防止到界臺(tái)階形成后出現(xiàn)片幫、滾塊、著火、沖蝕等現(xiàn)象，影響露天坑下作業(yè)或地面設(shè)施的安全，特作如下規(guī)定：

第一條  到界臺(tái)階是指達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定最終開(kāi)采境界的臺(tái)階。到界臺(tái)階的設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收均應(yīng)按本辦法進(jìn)行管理。

第二條  凡將在本年度內(nèi)達(dá)到設(shè)計(jì)最終境界的臺(tái)階均應(yīng)由礦設(shè)計(jì)部門(mén)在年度采礦設(shè)計(jì)（或計(jì)劃）中提出到界臺(tái)階的設(shè)計(jì)圖紙，并在設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)中由專門(mén)的“到界臺(tái)階”一章做出文字說(shuō)明，其中應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）本年度將達(dá)到最終境界的臺(tái)階范圍（區(qū)間與標(biāo)高用圖與表說(shuō)明）。

（2）臺(tái)階要素的規(guī)定（段高、平盤(pán)寬度、臺(tái)階坡角等）。

（3）對(duì)形成臺(tái)階的采礦作業(yè)要求，如穿孔、爆破、清除浮石、裂縫片幫等險(xiǎn)情處理，水溝留段、殘煤、火區(qū)、舊巷的處理等。

（4）到界臺(tái)階的防護(hù)措施，如護(hù)坡或植被等。

（5）對(duì)估計(jì)不穩(wěn)地段的加固工程設(shè)計(jì)。

第三條  到界臺(tái)階范圍內(nèi)的殘煤回采應(yīng)嚴(yán)格經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)的殘煤回采技術(shù)措施進(jìn)行，否則禁止回采作業(yè)。

第四條  礦承擔(dān)到界臺(tái)階施工的部門(mén)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)到界臺(tái)階的施工管理工作，其職責(zé)為：

（1）根據(jù)礦年度采礦設(shè)計(jì)的要求，具體編制將要到界的各個(gè)臺(tái)階的穿、爆、采技術(shù)措施。

（2）按所編制的措施組織施工，以達(dá)到礦設(shè)計(jì)的要求。

第五條  礦應(yīng)指定有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)的施工情況進(jìn)行督促檢查、驗(yàn)收，其職責(zé)為：

（1）施工過(guò)程中的檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或不符合設(shè)計(jì)要求的情況，責(zé)成施工單位及時(shí)處理。

（2）定期組織測(cè)量驗(yàn)收。驗(yàn)收工作包括室內(nèi)圖上檢查（實(shí)測(cè)驗(yàn)收?qǐng)D與設(shè)計(jì)圖對(duì)照）與現(xiàn)場(chǎng)檢查（平盤(pán)上積存浮石與段坡上裂縫、片幫與沖刷等險(xiǎn)情）。測(cè)量驗(yàn)收結(jié)果均應(yīng)填入驗(yàn)收表，分別報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)與施工單位進(jìn)行復(fù)查，確定處理措施，并組織處理。

（3）驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與險(xiǎn)情處理完畢，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)檢查并在驗(yàn)收表上簽署合格意見(jiàn)后，將表分年裝冊(cè)歸檔。

（4）建立相應(yīng)的專門(mén)技術(shù)管理圖表，定期填繪到界臺(tái)階情況。

（5）礦安全監(jiān)察部門(mén)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)這方面的監(jiān)督檢查工作。

第六條  引進(jìn)、推廣新技術(shù)，諸如減震爆破、預(yù)裂爆破、斜坡清理，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取得成果，在生產(chǎn)上推廣使用，以提高到界臺(tái)階的施工效率。

第七條  各礦可根據(jù)本規(guī)定擬定管理細(xì)則，以進(jìn)一步明確礦內(nèi)各有關(guān)部門(mén)與人員的責(zé)任制、技術(shù)管理辦法，以利本規(guī)定的實(shí)施。

第八條  本暫行規(guī)定自1995年4月1起執(zhí)行。