?? 特殊過程、特殊工種與特種作業(yè)三個概念字面意義接近,如不仔細分別,極容易引起混淆,就筆者了解,現在有不少的企業(yè)甚至包括個別的審核人員對這三者從概念上的區(qū)別到范圍的界定都是比較模糊的,常常把三者混為一談。比較典型的例子就是,審核員要求查看特種作業(yè)人員的培訓資料及其操作證,企業(yè)負責人員往往提供出企業(yè)的特殊工種人員的記錄或上崗證?;蛘呤瞧髽I(yè)負責人員雖然能提供部分的特種作業(yè)人員的資料,但由于其本身并不清楚特種作業(yè)人員的范圍,因此會出現部分遺漏的現象,如廠內的叉車工,這是一個特殊工種還是特種作業(yè)呢?到底需要進行哪些培訓取得哪些資格?是不是具備了駕駛證就可以上崗了呢?因此,筆者希望通過該文能說明清楚三者的區(qū)別,對我們的審核工作提供參考。
???
??? 1、概念上的區(qū)別
??? 特殊過程 這是一個質量管理特別是質量認證行業(yè)內經常使用的詞匯。94版ISO9000標準沒有對特殊過程明確地定義,只在ISO 9001標準中有過描述:這類過程的結果不能通過其后產品的檢驗和試驗完全驗證,并要求預先鑒定過程能力的,通常被稱為特殊過程。2000版標準較之94版對特殊過程有了明確的描述,在ISO9000標準3.4.1條款 過程 注3定義如下:對形成的產品是否合格不易或不能經濟地進行驗證的過程,通常稱之為"特殊過程"。如我們大家都熟知的焊接、噴涂、注塑、混凝土澆注等作業(yè),均為特殊過程。因此,特殊過程的定義是以國家標準的形式明確的,它為選用ISO9000標準以提高自己管理水平的企業(yè)和從事質量認證工作的人員所采用。
???
??? 特殊工種:國家勞動部門曾以部門規(guī)章的形式將從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康的工種定為特殊工種,并明確特殊工種的范圍由各行業(yè)主管部門或勞動部門確定,因此特殊工種的范圍在各地或不同行業(yè)的是不一樣的,叫法上也有差異,如有稱特有工種的等等。在某些地方政府制訂的法規(guī)中也有將此與特種作業(yè)相混淆的,某地的《工業(yè)園區(qū)勞動管理暫行辦法》,就將特殊工種解釋成特種作業(yè)。采用ISO9000標準的企業(yè)也有把對形成產品的質量有影響的人員從事的工作,在手冊或程序文件上規(guī)定為特殊工種,如企業(yè)的質檢人員、計量人員、內審員、重要部件的裝配工等,因此,從嚴格意義上講,這不是一個十分正式的概念,只是我們經常使用而約定俗成的叫法。所以特殊工種在標準或法規(guī)中并沒有正式的定義,但它卻為不同行業(yè)的企業(yè)和各級勞動行政部門所采用。
???
??? 特種作業(yè):這是在職業(yè)安全及勞動保護方面一個十分重要的詞匯,《中華人民共和國勞動法》中明文規(guī)定,對從事特種作業(yè)的勞動者必須經過專門培訓并取得特種作業(yè)資格。早在1991年,原勞動部曾頒發(fā)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》,其中的第二條即對特種作業(yè)作出了定義。國家經貿委1999年發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》對上述定義作了部分更改,明確了特種作業(yè),是指容易發(fā)生人員傷亡事故,對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)。如電工、金屬焊接切割作業(yè)等均為特種作業(yè),相應的直接從事這類作業(yè)的人員稱之為特種作業(yè)人員。可見,特種作業(yè)是一個正式的概念,它為涉及特種作業(yè)的企業(yè)和質量認證人員、職業(yè)安全認證人員等相關人員所采用。