??????? 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)制度對(duì)職業(yè)健康安全的影響
??????? 一．職業(yè)健康與安全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
??????? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)并非單純?yōu)榱藙?chuàng)造財(cái)富，而是朝著社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，使大家都有可能過上高質(zhì)量的生活。如有喪失生命、損害人體健康等情況發(fā)生，這是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展這一深入人心的輿論背道而馳的。
??????? 正因?yàn)槠胀ù蟊姂?yīng)該是發(fā)展的主要受益者，所以在他們?yōu)榘l(fā)展做出貢獻(xiàn)的過程中，他們的健康與安全理應(yīng)受到保護(hù)。
??????? 但是，發(fā)展中國(guó)家為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際收支平衡和債務(wù)償還等問題，優(yōu)先考慮改善職業(yè)健康與安全的可能性很小。
??????? 二．經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的影響
??????? 工業(yè)化是一把雙刃劍：一方面可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，另一方面卻會(huì)引起工人傷殘或死亡。
??????? 發(fā)展中國(guó)家為了提高生產(chǎn)往往面臨極大的壓力，因而無視對(duì)工人的培訓(xùn)、無視工作時(shí)間的限制、無視機(jī)器設(shè)備的安全及人員保護(hù)設(shè)施的設(shè)置。不少企業(yè)對(duì)健康與安全問題漠不關(guān)心，或不見諸行動(dòng)。其原因是：
??????? ①在企業(yè)員工方面，發(fā)展中國(guó)家的大多數(shù)工人來自農(nóng)村，文化水平低，未經(jīng)培訓(xùn)就上機(jī)器操作者多。
??????? ②在企業(yè)管理方面，管理人員很少受過專門的培訓(xùn)，甚至不清楚自己在事故預(yù)防方面應(yīng)該發(fā)揮的作用。
??????? ③在設(shè)備裝置方面，發(fā)展中國(guó)家普遍比較落后。
??????? ④在安全立法方面，盡管發(fā)展中國(guó)家也很可能有較詳盡的安全法律、法規(guī)，但是在一般情況下，執(zhí)行效果都是比較差的。
??????? ⑤在勞動(dòng)條件和工作環(huán)境方面，發(fā)展中國(guó)家企業(yè)普遍存在照明很差或者不足，工作環(huán)境溫度過高或者過低，通風(fēng)設(shè)備不齊全等情況。
??????? ⑥在工會(huì)方面，發(fā)展中國(guó)家在提高工資水平和爭(zhēng)取社會(huì)保險(xiǎn)撫恤金方面可能是很積極的，但是對(duì)改善工作環(huán)境和安全條件方面則幾乎不加以注意，也很少提出這方面的要求。
??????? 在發(fā)展中國(guó)家，幾乎所有的與工人健康有關(guān)的問題都必須通過企業(yè)來解決和處理。而發(fā)達(dá)國(guó)家中，工人對(duì)職業(yè)健康的需要主要由國(guó)家機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，或者由與企業(yè)無關(guān)的組織來承擔(dān)。
??????? 三．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)職業(yè)健康安全的影響
??????? ㈠對(duì)企業(yè)的影響
??????? 在市場(chǎng)的壓力下，經(jīng)營(yíng)管理者往往以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、效益和利潤(rùn)等為追求的主要目標(biāo)，而將健康與安全投入視為一種成本。
??????? 在急功近利的情緒影響下，他們往往認(rèn)識(shí)不到重視職工健康與安全實(shí)際上是提高效率的重要手段。
??????? ㈡對(duì)員工的影響
??????? 由于員工的收入往往是與他們完成任務(wù)的數(shù)量掛鉤的，在利益驅(qū)動(dòng)下，員工也會(huì)忽視安全。
??????? ㈢對(duì)政府行為的影響
??????? 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)健康與安全的報(bào)告、監(jiān)督、處理更加依賴政府的行政力度。
??????? 作為政府，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)力、增加財(cái)政收入和其他隱性利益是一個(gè)選擇；保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、提升政府聲譽(yù)也是一個(gè)選擇。而中央政府和地方政府在這方面追求的目標(biāo)往往存在著不一致的地方。
??????? 地方政府很重視本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和短期的地方政績(jī)，而對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧等有所忽視。
??????? 四．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府對(duì)職業(yè)健康與安全的責(zé)任
??????? 國(guó)家一般通過立法來對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)健康與安全進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)，建立相應(yīng)的政府職能部門和監(jiān)督管理專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)企業(yè)的守法情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
??????? 第二節(jié) 勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力組織程度對(duì)職業(yè)健康安全的影響
??????? 一．勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)狀況
??????? 勞動(dòng)者在不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間的分布將直接影響社會(huì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全狀況，一般來說，與傷亡事故關(guān)系密切的是第二產(chǎn)業(yè)。
??????? 三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)分布決定了勞動(dòng)者就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)的地理分布決定著勞動(dòng)者就業(yè)的空間范圍，產(chǎn)業(yè)的興衰也引導(dǎo)著勞動(dòng)者的行業(yè)轉(zhuǎn)換。
??????? 我國(guó)民營(yíng)企業(yè)主要由中小型企業(yè)構(gòu)成，這些企業(yè)正處于發(fā)展的初級(jí)階段，由于其經(jīng)濟(jì)能力有限和資源配置不平衡，致使其職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)保障也表現(xiàn)出有別于公有制經(jīng)濟(jì)。
??????? 各個(gè)發(fā)展階段不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也決定了勞動(dòng)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。評(píng)價(jià)勞動(dòng)力文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)主要依靠受教育程度。勞動(dòng)力受教育水平的高低，直接影響著企業(yè)員工的安全狀況的好壞。
??????? 二．勞動(dòng)力的組織狀況對(duì)健康與安全的影響
??????? 勞動(dòng)力組織中最有代表性的是工會(huì)。
??????? 在資本主義國(guó)家，工會(huì)除了進(jìn)行廣泛的政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外，還在促進(jìn)會(huì)員的職業(yè)健康與安全方面發(fā)揮著十分重要的作用。工會(huì)為了縮短勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間，增強(qiáng)職業(yè)防護(hù)等方面與企業(yè)主進(jìn)行了大量艱巨的斗爭(zhēng)。
??????? 工會(huì)作為一股強(qiáng)大的政治力量，在要求政府提高健康與安全標(biāo)準(zhǔn)的立法方面也做出了很大的貢獻(xiàn)。
??????? 但是在我國(guó)，企業(yè)的工會(huì)屬于企業(yè)，是企業(yè)的管理部門，是“企業(yè)的工會(huì)”，而非“工人的工會(huì)”；地區(qū)工會(huì)和行業(yè)工會(huì)屬于政府管理部門，工會(huì)負(fù)責(zé)人是政府官員，因此工會(huì)在維護(hù)職工的權(quán)益，保障職工的職業(yè)健康安全方面的效果不盡如人意。
??????? 第三節(jié) 工作對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)健康安全的影響
??????? 一．行業(yè)特征的影響
??????? 由于某些行業(yè)的工作環(huán)境、生產(chǎn)工具具有比較大的傷害性，因此，不同行業(yè)具有不同的產(chǎn)業(yè)危險(xiǎn)性，例如，采掘業(yè)、建筑業(yè)比其他行業(yè)具有更高的危險(xiǎn)性，工傷事故率也比較高。
??????? 二．工作經(jīng)驗(yàn)與勞動(dòng)者職業(yè)健康安全
??????? 隨著年齡的增長(zhǎng)，在企業(yè)的資歷以及在相同或相似崗位上工作的時(shí)間越長(zhǎng)，勞動(dòng)者預(yù)防事故、處理事故的經(jīng)驗(yàn)就越豐富。
??????? 但是應(yīng)注意另一種可能性，即入職時(shí)間較長(zhǎng)的員工，工作時(shí)往往不嚴(yán)格履行既定的操作規(guī)章制度，這也是造成事故的隱患。
??????? 三．安全態(tài)度與員工安全
??????? 對(duì)安全態(tài)度有兩種解釋：第一種解釋是在工作的水平方面，它涉及工人對(duì)他的工作和周圍環(huán)境所作反應(yīng)的整個(gè)潛意識(shí)的復(fù)合體。這一潛在意識(shí)的復(fù)合體構(gòu)成了工人的工作策略和支配工人采取行動(dòng)的心理基礎(chǔ)。
??????? 第二種解釋是把員工對(duì)安全的態(tài)度說成是潛在的心理動(dòng)力學(xué)，通常稱為精神分析學(xué)。這一理論主張諸如情緒緊張、疲勞、潛在未定的心理沖突等因素都可能對(duì)健康和安全具有消極影響。
??????? 四．工作的單調(diào)性與員工安全
??????? 對(duì)工作的單調(diào)感容易引起事故的發(fā)生。如果缺乏外界刺激，大腦就難以維持在較高的興奮水平上，結(jié)果就造成注意力渙散，從而危及操作中的安全。