職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS，國際上簡稱是OHSAS)這一概念是20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的安全生產(chǎn)管理模式, 它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理體系一樣, 都是一種系統(tǒng)的管理模式。

　　 OHSMS產(chǎn)生的主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度的提高, 對企業(yè)的管理和經(jīng)營模式提出了更高的要求,要求對安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。為了提高自己的社會形象和控制職業(yè)危害給企業(yè)帶來的損失, 國際上一些大的跨國公司建立了與生產(chǎn)管理同步的安全生產(chǎn)管理制度, 這些企業(yè)開始建立自律性的職業(yè)健康安全管理規(guī)范并逐步形成了比較完善的管理體系, 同時, 這些跨國企業(yè)要求其供應(yīng)商也建立類似的職業(yè)健康安全管理體系。OHSMS產(chǎn)生的另一個原因是世界經(jīng)濟(jì)全球化和國際貿(mào)易發(fā)展的需要。WTO的最基本原則是“公平競爭”, 其中包括職業(yè)健康安全保護(hù)和職業(yè)健康安全問題。

　　為了盡快提高我國生產(chǎn)安全水平, 保障廣大勞動人民的根本利益, 也為了促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展, 符合WTO規(guī)則的要求, 國家質(zhì)檢總局于2001年7月決定由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會組織專家, 參照OHSAS18001和OHSAS18002, 制定國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》和GB/T28002《職業(yè)健康安全管理體系指南》。該系列標(biāo)準(zhǔn)的制定采納了ISO9000和ISO14000的成功經(jīng)驗(yàn)和管理思想, 并考慮了三者的兼容性, 使之有機(jī)地結(jié)合起來。

　　該標(biāo)準(zhǔn)的頒布、實(shí)施和以該標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的認(rèn)證在一定程度上促進(jìn)了我國企業(yè)對員工職業(yè)健康安全的進(jìn)一步的重視, 并取得一定的效果。但從總體上說, OHSMS實(shí)施存在一些不足。為了更好地實(shí)施OHSMS, 并確保實(shí)施OHSMS的有效性和效益, 根據(jù)筆者的理解和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn), 應(yīng)該注意以下事項(xiàng).

　　一、轉(zhuǎn)變觀念、提高職業(yè)健康安全意識

　　 大部分企業(yè)實(shí)施OHSMS是出于取證的目的, 即在市場、顧客或相關(guān)部門要求下被動地實(shí)施該體系, 這就為確保實(shí)施OHSMS的有效性和效益埋下了隱患。由于功利性太強(qiáng), 導(dǎo)致在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)過程中急功近利、急于求成, 而沒有從根本上改變觀念、提高職業(yè)健康安全的意識, 也就無法從組織戰(zhàn)略發(fā)展角度實(shí)施該體系。

　　 企業(yè)實(shí)施OHSMS意義是多方面, 總體上是增加企業(yè)的競爭力。這主要包括以下幾個方面要求：

　?。?）履行社會責(zé)任?！秳趧臃ā?、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、等法律法規(guī)以及相關(guān)的職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)都對強(qiáng)制要求, 企業(yè)即使不實(shí)施OHSMS, 也必須滿足這些要求, 實(shí)施了OHSMS后可以幫助企業(yè)更好地滿足這些要求, 從而樹立企業(yè)良好的社會形象, 提高其知名度和品牌。

　?。?）提高員工滿意度, 進(jìn)一步提高員工的積極性和發(fā)揮員工的主觀能動性。各級員工是組織之本, 現(xiàn)代企業(yè)都強(qiáng)調(diào)以人為本。通過實(shí)施OHSMS, 可以更有系統(tǒng)地解決員工的職業(yè)健康安全問題, 一方面確保員工良好的身體素質(zhì), 另一方面也可以提高員工的滿意度、減少員工流失, 這兩方面都是確保企業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

　?。?）減少工傷事故和職業(yè)病。這是給企業(yè)帶來可看得見的直接收益, 工傷事故和職業(yè)病的減少甚至消除, 首先是減少由此帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失,其次不會影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營。這兩個方面可降低企業(yè)運(yùn)營成本。

　　事實(shí)上, 實(shí)施OHSMS需要一定的投人, 但首先更需要的是觀念的轉(zhuǎn)變,在同樣的設(shè)施條件下, 好的OHSMS也能在一定程度上更好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全業(yè)績。而適當(dāng)?shù)耐度攵紝@得短期和長期的效益。

　　二、標(biāo)準(zhǔn)要求與企業(yè)日常運(yùn)作的融合

　　 要做到這一點(diǎn), 首先要進(jìn)一步理解標(biāo)準(zhǔn)。對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)理解的主要問題是：從管理體系角度理解多些, 而從職業(yè)健康安全技術(shù)體系角度理解少些， 由于對標(biāo)準(zhǔn)理解不到位或者說沒有從技術(shù)體系去實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的結(jié)果是為體系而體系, 有效性和效率就大打折扣。

　　 理解了標(biāo)準(zhǔn)后, 應(yīng)該把標(biāo)準(zhǔn)要求融合到企業(yè)的日常經(jīng)營活動中, 實(shí)施OHSMS是要把這些管理系統(tǒng)化和充分化, 而不是文件要寫得如何。而現(xiàn)在很多企業(yè)的做法正好相反, 把企業(yè)的日常運(yùn)作按標(biāo)準(zhǔn)要求寫成了標(biāo)準(zhǔn)文件。

　　三、領(lǐng)導(dǎo)作用和全員參與相結(jié)合

　　 根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定,安全生產(chǎn)是企業(yè)最高管理者的責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)參與職業(yè)健康安全管理不僅是OHSMS的要求, 也是法律法規(guī)的要求, 更是保證有效實(shí)施OHSMS的前提條件, 這種參與不是停留在口頭和文件上, 而應(yīng)該是行動和資源的投入。

　　 當(dāng)然光有領(lǐng)導(dǎo)參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的, 在一些企業(yè), 也出現(xiàn)頭重腳輕的情況, 領(lǐng)導(dǎo)重視, 員工漠然。究其原因,是沒有建立一個平臺或者建立一種機(jī)制讓員工參與, 激發(fā)員工的熱情。比如, 把危險源識別和風(fēng)險評價作為一個全員性的活動, 建立相關(guān)的研究小組等措施讓員工充分參與, 沒有員工的認(rèn)可和參與, OHSMS不可能取得很好的效果, 因?yàn)槁殬I(yè)健康本身就是一項(xiàng)與員工密切相關(guān)的活動。

　　四、發(fā)揮體系的作用

　　 管理體系實(shí)際上是系統(tǒng)原理的具體應(yīng)用, 系統(tǒng)最重要的特點(diǎn)是具有反饋性,其中的反饋?zhàn)饔脩?yīng)該體現(xiàn)在兩個方面：一個是對OHS績效監(jiān)視和測量后根據(jù)是否符合要求的直接反饋, 另一個是對相關(guān)的監(jiān)視和測量的結(jié)果采用相關(guān)的統(tǒng)計(jì)技術(shù)后進(jìn)行的反饋。檢查是反饋的前提, OHSMS標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了三個層次的檢查, 分別是4.5.1績效測量和監(jiān)視、4.5.4審核和4.6管理評審,即日常性的檢查、系統(tǒng)性的檢查和最高管理者的檢查, 如果這些檢查無效,系統(tǒng)是無法發(fā)揮其作用的。另外一個方面是檢查后對數(shù)據(jù)的整理分析, 并及時反饋到責(zé)任人, 才能起到糾偏作用。

　　五、增加適當(dāng)?shù)赝度?/strong>