三﹑編制體系文件

　　OSHMS文件的結(jié)構(gòu)一般分為三個(gè)層次：管理手冊(cè)﹑程序文件和作業(yè)文件。這種層次結(jié)構(gòu)與企業(yè)設(shè)置的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)有較好的對(duì)應(yīng)性。按不同的使用目的，可分別對(duì)應(yīng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層﹑管理層和執(zhí)行層。

　　管理手冊(cè)是建立體系的一般要求，是企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理的指導(dǎo)性﹑綱領(lǐng)性文件。這主要闡述企業(yè)的宗旨﹑奮斗目標(biāo)及職業(yè)安全健康管理按審核規(guī)范要求所做的原則性規(guī)定。管理手冊(cè)的內(nèi)容要覆蓋標(biāo)準(zhǔn)的全部要素，需要特別指出的是，有些要素沒有要求建立專門的程序，對(duì)這些要素，在管理手冊(cè)中應(yīng)盡可能地做詳盡闡述。

　　程序文件是管理手冊(cè)的支持性文件，也是制定作業(yè)文件的依據(jù)。它主要描述企業(yè)各職能部門的活動(dòng)，在標(biāo)準(zhǔn)的17個(gè)要素中，凡明確規(guī)定要“建立并保持程序”的要素，均應(yīng)有至少一個(gè)程序文件，具體描述職業(yè)安全健康的有關(guān)活動(dòng)或詳細(xì)描述如何完成特定任務(wù)的方法。

　　作業(yè)文件是程序文件的實(shí)施細(xì)則，主要針對(duì)易發(fā)生重大事故的關(guān)鍵崗位的工作人員。作業(yè)文件包括表格﹑報(bào)告﹑作業(yè)指導(dǎo)書﹑清單和名錄等，它作為相關(guān)文件與管理手冊(cè)﹑程序文件共同組成一套完整的體系文件，形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。

　　3.1管理手冊(cè)的編寫要點(diǎn)

　　闡明企業(yè)的職業(yè)安全健康方針。

　　闡述實(shí)施17個(gè)體系要素及其相互作用。

　　描述企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)﹑管理方案的組織機(jī)構(gòu)及不同層次的職責(zé)和權(quán)限。

　　提供相關(guān)文件的查詢途徑，手冊(cè)一般應(yīng)有附錄。

　　說明對(duì)管理手冊(cè)的評(píng)審﹑修改和管理等的規(guī)定，以適應(yīng)不斷發(fā)展的需要。

　　3.2管理手冊(cè)推薦結(jié)構(gòu)

　　(1)發(fā)布令；(2)職業(yè)安全健康管理者代表任命書；(3)職業(yè)安全健康方針；(4)管理手冊(cè)目錄；(5)附錄。

　　3.3程序文件的編寫要求和格式

　　編寫程序文件：

　　第一步，分析整理原有的各種企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)﹑規(guī)章制度等。

　　第二步，企業(yè)應(yīng)根據(jù)方針，確定與識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的﹑需采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)，包括維護(hù)工作，編制程序文件，特別是運(yùn)行控制程序的明細(xì)表。

　　第三步，要明確5W+1H。考慮設(shè)置該程序的目的和適用范圍，由誰來負(fù)責(zé)完成什么工作，何時(shí)﹑何地﹑如何做，對(duì)于該活動(dòng)或方法如何進(jìn)行控制和記錄等。

　　程序文件的格式推薦如下：

　　(1)目的；(2)適用范圍；(3)職責(zé)；(4)工作程序；(5)相關(guān)文件；(6)相關(guān)記錄表格。

　　四﹑體系試運(yùn)行

　　OSHMS試運(yùn)行，是企業(yè)遵循PDCA管理原理，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求編寫文件，并依靠文件實(shí)施管理的初步階段。在體系試運(yùn)行中，通過內(nèi)審和管理評(píng)審，會(huì)發(fā)現(xiàn)有些部門和活動(dòng)往往不可避免地發(fā)生偏離標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，因而要采取糾正措施，有時(shí)可能還需要修改體系文件。

　　OSHMS的信息交流也是十分重要的。由于系統(tǒng)安全的主體是作業(yè)場(chǎng)所的員工，因此通過信息交流，可及時(shí)地反應(yīng)體系能否持續(xù)改進(jìn)。信息管理與體系監(jiān)督監(jiān)控同樣有效，企業(yè)不同層次及各部門之間的信息溝通，如遵守法律﹑法規(guī)，完成目標(biāo)﹑指標(biāo)﹑管理方案的情況等。交流各級(jí)職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息是促進(jìn)體系正常運(yùn)行的保證。

　　總之，企業(yè)從建立職業(yè)安全健康管理體系開始，通過PDCA的管理模式，持續(xù)改進(jìn)，一定能不斷提高安全管理水平，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。