職業(yè)安全健康管理體系是煤礦企業(yè)管理體系的一部分，企業(yè)在建立體系時應(yīng)充分考慮煤炭行業(yè)的高風(fēng)險特點，重點放在控制煤與瓦斯突出、煤塵或瓦斯爆炸、煤炭自燃發(fā)火、火災(zāi)、片幫冒頂、突水與透水、沖擊地壓、粉塵等，重點放在保護(hù)員工安全健康上，使之成為全面管理的一部分。應(yīng)做到以下幾點：

　?。?）企業(yè)最高管理層要高度重視此項工作。職業(yè)安全健康管理體系的策劃，涉及到企業(yè)管理的各個層面，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展方向，是企業(yè)內(nèi)部一項非常重要的改革，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要使該體系成為煤炭企業(yè)管理中卓有成效的管理體系，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，給予建立管理體系人＼財、物方面的支持。要高度重視體系的策劃工作，要使未來的體系真正符合企業(yè)自身特點。同時，要高度重視對內(nèi)審員(系統(tǒng)設(shè)計、管理＼具體操作人員)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，同時還要高度重視企業(yè)全員對標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，尤其是對體系文件的學(xué)習(xí)和理解，要建立一套行之有效的體系運行考核管理辦法，確保體系有效運行和持續(xù)改進(jìn)。

　?。?）貫標(biāo)學(xué)習(xí)要全員參與，特別是要組織企業(yè)內(nèi)審員認(rèn)真培訓(xùn)。企業(yè)安全健康方針的貫徹和安全健康目標(biāo)的落實要靠企業(yè)全體員工的共同努力，要靠企業(yè)各級組織認(rèn)真選拔和培養(yǎng)骨干分子扎實工作才能實現(xiàn)，這就需要組織大家對《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵，了解其要求，重點研究如何在工作中貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　（3）企業(yè)法律法規(guī)的收集和獲取要全面、細(xì)致。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營必須以遵守國家法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為前提。所以，在體系建立的前期，必須將企業(yè)各種行為納入法制化的軌道。首先要確定本企業(yè)應(yīng)遵守哪些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，其符合性和適用性如何。從而判斷工作中哪些環(huán)節(jié)離國家要求還有差距，需要整改或需要通過制定目標(biāo)逐步整改等；另外，還要將上級主管部門下發(fā)的和企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的各種規(guī)章＼制度、條例＼標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面細(xì)致地整理。對于執(zhí)行有差距的，要明確是執(zhí)行不力，還是其內(nèi)容與實際有差距。要逐個子以評價，并根據(jù)情況刪減、填平補齊。對于不符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的情況要認(rèn)真分析，制定相應(yīng)的措施進(jìn)行整改。

　?。?）危害辨識要遵照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則，全員參與。讓每一個職工找出作業(yè)環(huán)境、規(guī)章制度＼作業(yè)規(guī)程、操作要求中對自己身心可能造成危害的因素，進(jìn)行風(fēng)險評價，從中確定重大危害。危害辨識與風(fēng)險評價是建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)，只有通過充分的辨識評價，才能有針對性的制定預(yù)防控制措施。同時，通過充分的辨識評價，也有利于提高全員的安全意識。

　?。?）根據(jù)企業(yè)辨識出的重大危害，制定相應(yīng)的控制措施。包括制定目標(biāo)，管理方案，編制控制程序，確定管理職責(zé)，編制出適合企業(yè)自身特點的職業(yè)安全健康管理體系手冊文件和控制程序文件，以及為實現(xiàn)管理目標(biāo)、滿足程序文件運行要求的作業(yè)文件及必要的記錄。這里需要指出的是：建立的過程就是按《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的要求來調(diào)整機構(gòu)＼明確職責(zé)＼制定方針和目標(biāo)并加強控制，使0SHMS與本企業(yè)的全面管理體系融為一個有機的整體，而不是為了拿到認(rèn)證證書，另搞一張皮，重新建立一套體系。這樣的話，不但達(dá)不到提高安全管理水平的目的，反而給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，造成管理上的混亂，埋下管理隱患。

　?。?）對體系運行情況要分階段進(jìn)行內(nèi)部審核，制定切實可行的考核管理辦法，確保體系運行的有效性。企業(yè)應(yīng)責(zé)成一個部門，通過三級監(jiān)控機制進(jìn)行體系運行的監(jiān)測與評價，并對體系運行中能夠進(jìn)行量化考核的部分進(jìn)行定期考核。通過考核、評價，一方面保證體系有效運行，另一方面可以及時發(fā)現(xiàn)體系運行中存在的問題，即時糾正。

　?。?）在體系運行中，要根據(jù)企業(yè)各種情況的變化，不斷完善體系，確保體系持續(xù)改進(jìn)。OHSMS是依據(jù)職業(yè)安全健康方針，以及規(guī)劃(策劃)、實施與運行、檢查與糾正及管理評審等5大環(huán)節(jié)17個要素的規(guī)定實施運行，并隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、職業(yè)安全健康法律與法規(guī)的完善、客觀情況的變化以及人們安全健康意識的提高，而按PDCA模式運行。每經(jīng)過一個循環(huán)過程，就需要制定新的職業(yè)安全健康目標(biāo)和新的實施方案，調(diào)整相關(guān)要素的功能，使原有的職業(yè)安全健康管理體系不斷完善，并達(dá)到一個新的運行狀態(tài)。

　　建立OSHMS可能會增加一些生產(chǎn)成本，但從長遠(yuǎn)和全局來看，它對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展具有非常重要的作用。一方面，通過實施0SHMS可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和效益；另一方面，由于改善作業(yè)條件，提高勞動者身心健康，能夠明顯提高職工的勞動積極性。應(yīng)用0SHMS的評估、審核和持續(xù)改進(jìn)發(fā)現(xiàn)危險隱患和職業(yè)危害并采取有效的預(yù)防措施，采用人機工效學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法來改革工藝、革新工具和改進(jìn)勞動組織，不但可以使勞動條件得到改善，減輕工人的勞動強度，保證員工的安全健康，還可以大幅度減少成本投入和提高效率。這些都對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)發(fā)展具有長期性的積極效應(yīng)。煤礦企業(yè)由于客觀環(huán)境的影響，勞動條件很差，工傷事故不斷，職業(yè)病頻頻發(fā)生，常常因事故不得不停產(chǎn)減產(chǎn)，因死亡傷病而付出高額的賠償。因勞動者疲勞＼厭煩、不滿而直接影響生產(chǎn)效率，因煤炭企業(yè)社會形象不佳而影響行業(yè)地位。在市場經(jīng)濟(jì)的今天，企業(yè)形象就是號召力，就是信譽，也是重要的資源。顯然，如果我們不采用現(xiàn)代的管理模式，不注意在生產(chǎn)建設(shè)中做好職業(yè)安全健康工作，最終經(jīng)濟(jì)效益上不去，發(fā)展速度也快不起來，甚至可能會出現(xiàn)倒退。

　　要想提高煤炭企業(yè)安全管理水平，解決目前面臨的種種管理難題，使煤炭企業(yè)脫胎換骨，在社會上樹立現(xiàn)代化的新形象，建立職業(yè)安全健康管理體系是一種行之有效的好方法。