1 總則

1.1 工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理目標(biāo)：

（1）無人身死亡事故。

（2）無重大機(jī)械、設(shè)備損壞事故。

（3）無重大交通事故。

（4）無重大火災(zāi)、洪災(zāi)事故。

（5）杜絕重傷事故。

（6）杜絕重復(fù)發(fā)生相同性質(zhì)的事故。

1.2 監(jiān)理單位對(duì)安全施工監(jiān)督管理所承擔(dān)的職責(zé)：

（1）協(xié)助建設(shè)單位對(duì)施工單位安全資質(zhì)、安全保證體系、安全施工技術(shù)措施、安全操作規(guī)程、安全度汛措施等進(jìn)行審批，并監(jiān)督檢查實(shí)施情況。

（2）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，參與協(xié)調(diào)和處理施工過程中急需解決的安全問題，并監(jiān)督施工單位落實(shí)必要的安全施工技術(shù)措施。

（3）當(dāng)施工單位安全生產(chǎn)嚴(yán)重失控時(shí)，建議建設(shè)單位下令進(jìn)行停工整改。

（4）協(xié)助對(duì)各類安全事故的調(diào)查處理工作，定期向建設(shè)單位報(bào)告安全生產(chǎn)情況。

2 監(jiān)理安全生產(chǎn)監(jiān)督保證組織體系

（1）總監(jiān)理工程師參加工程安全生產(chǎn)委員會(huì)，這是安全管理的高層機(jī)構(gòu)，由參建各方和有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。

（2）在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人、專職安全工程師、監(jiān)理工程師參加的三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，實(shí)行全方位、全過程的安全監(jiān)督管理機(jī)制。安全生產(chǎn)監(jiān)理組織保證體系見圖。

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安全生產(chǎn)監(jiān)理組織保證體系圖

（3）督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施

3.1 貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，監(jiān)督施工單位認(rèn)真執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、建設(shè)行政主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

3.2? 在工程開工前，督促、審查施工單位上報(bào)的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件：

（1）安全資質(zhì)及證明文件。

（2）安全生產(chǎn)保證體系。

（3）安全管理組織機(jī)構(gòu)及安全專業(yè)人員配備。

（4）安全生產(chǎn)管理制度、安全檢查制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（5）實(shí)施性安全施工組織設(shè)計(jì)，專項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全度汛措施、安全操作規(guī)程。

（6）主要施工機(jī)械設(shè)備等技術(shù)性能及安全條件。

（7）特種作業(yè)人員資質(zhì)證明。

（8）職工安全教育、培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄。

3.3 根據(jù)施工單位上報(bào)的有關(guān)文件，監(jiān)理單位配合建設(shè)單位進(jìn)行審查，經(jīng)檢查并具備以下條件后才能開工：

（1）施工單位安全資質(zhì)應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)及工程施工合同的規(guī)定，并建立、健全施工安全保證體系。

（2）建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)，并配備各級(jí)安全管理人員，建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（3）編制實(shí)施性安全施工組織設(shè)計(jì)，編制并落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)措施、安全度汛措施和防護(hù)措施。

（4）檢查開工時(shí)所必須的施工機(jī)械、材料和主要人員是否到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，是否處于安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否已經(jīng)到位，避免不符合要求的安全設(shè)施和設(shè)備進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)，造成人身傷亡事故。

（5）特種作業(yè)人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)及上崗證。

（6）對(duì)所有從事管理和生產(chǎn)的人員施工前應(yīng)進(jìn)行全面的安全教育，重點(diǎn)對(duì)專職安全員、班組長和從事特殊作業(yè)的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，加強(qiáng)職工安全意識(shí)。

（7）分部工程開工前應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度。

（8）在施工開始之前，應(yīng)了解現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境，人為障礙等因素，以便掌握有關(guān)資料，及時(shí)提出防范措施。

3.4 審查安全施工方案及安全技術(shù)措施。

3.5 督促施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部、分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底。檢查并督促施工單位按照建筑單位施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序、關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施。

3.6 施工過程中應(yīng)確保安全保證體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施及安全防護(hù)措施，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，確保人員、機(jī)械設(shè)備及工程安全。

3.7 安全監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)及安全隱患應(yīng)要求施工單位及時(shí)進(jìn)行整改。督促并檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等項(xiàng)工作。

3.8 認(rèn)真執(zhí)行安全檢查制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查，專職安全員應(yīng)每天進(jìn)行巡視檢查，安全監(jiān)察部每旬進(jìn)行一次全面檢查，視工程情況在施工準(zhǔn)備前，施工危險(xiǎn)性大、季節(jié)性變化、節(jié)假日前后等組織專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照“四不放過”的原則制定整改措施，限期整改和驗(yàn)收。

3.9 加強(qiáng)安全生產(chǎn)的日常管理工作，并于每月20日前將承包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況以安全月報(bào)的形式報(bào)送監(jiān)理單位和建設(shè)單位。

3.10 按要求及時(shí)提交各階段工程安全檢查報(bào)告。組織或協(xié)助對(duì)安全事故的調(diào)查處理工作，按要求及時(shí)提交事故調(diào)查報(bào)告。

4、安全監(jiān)理職責(zé)

1、總監(jiān)理工程師職責(zé)

總監(jiān)理工程師是本項(xiàng)目安全監(jiān)理的第一責(zé)任人，應(yīng)履行下列職責(zé)：

⑴組織安全工作形勢(shì)評(píng)估，制定有關(guān)安全工作的監(jiān)理措施；

⑵定期組織階段性的安全形勢(shì)分析，確定應(yīng)監(jiān)控的安全性要求；

⑶最終審查有關(guān)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案的安全性要求；

⑷重大安全隱患的處理與報(bào)告；

⑸參與對(duì)工程安全事故的分析與處理。

2、安全監(jiān)理工程師職責(zé)

1)? 在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，從事施工現(xiàn)場(chǎng)日常安全監(jiān)理工作。協(xié)助總監(jiān)理工程師編制?? 安全監(jiān)理方案及負(fù)責(zé)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

2)? 協(xié)助建設(shè)單位與施工承包單位簽訂工程項(xiàng)目施工安全協(xié)議書。

3)? 審查資質(zhì)、特殊作業(yè)人員資格和上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施及應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。

4)? 監(jiān)督施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系。

5)? 監(jiān)督施工承包單位做好逐級(jí)安全交底工作。

6)? 監(jiān)督施工單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。

7)? 負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡視檢查工作，并對(duì)隱蔽工程或重點(diǎn)工程實(shí)施旁站。

8)? 參與施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，復(fù)核施工承包單位施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見。

9)? 負(fù)責(zé)安全監(jiān)理資料的填寫、收集工作，編寫安全監(jiān)理月報(bào)表，對(duì)當(dāng)月施工現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況和安全監(jiān)理工作作出評(píng)述，報(bào)總監(jiān)理工程師審閱。

10)????? 做好安全監(jiān)理日記和相關(guān)記錄。

3、其他專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責(zé)

⑴專業(yè)監(jiān)理工程師在審核分部分項(xiàng)施工方案時(shí)，對(duì)技術(shù)方案本身的安全可靠性進(jìn)行審查，并在審查涉及安全技術(shù)方面的內(nèi)容時(shí)與安全監(jiān)理工程師共同審查；

⑵專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員在巡視時(shí)，應(yīng)運(yùn)用其所掌握的安全技術(shù)知識(shí)，注重檢查是否存在安全隱患。發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，應(yīng)進(jìn)行記錄，并及時(shí)通報(bào)負(fù)責(zé)安全工作的監(jiān)理工程師處理。

5、各階段安全監(jiān)理工作內(nèi)容

1、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理

⑴制定安全監(jiān)理程序。任何一個(gè)工程的工序或一個(gè)構(gòu)件的生產(chǎn)都有相應(yīng)的工藝流程，如果其中一個(gè)工藝流程未進(jìn)行嚴(yán)格操作，就可能出現(xiàn)工傷事故，因此安全監(jiān)理人員在對(duì)工程安全進(jìn)行嚴(yán)格控制，要按照工程施工的工藝流程制定出一套相應(yīng)的科學(xué)的安全監(jiān)理程序，對(duì)不同結(jié)構(gòu)的施工工序制定出相應(yīng)檢測(cè)驗(yàn)收方法，只有這樣才能達(dá)到對(duì)安全嚴(yán)格控制的目的。在監(jiān)理過程中安全監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目做詳盡的記錄和填寫表格；

⑵調(diào)查可能導(dǎo)致意外傷害事故的其它原因。在施工開始之前，了解現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，人為障礙，以便掌握障礙所在和不利環(huán)境的有關(guān)資料，及時(shí)提出防范措施。這里所指的障礙和不利環(huán)境著重是圖紙未表示的地下結(jié)構(gòu)，如暗管、電纜及其它構(gòu)造物?；蛘呤墙ㄔO(shè)單位需解決的用地范圍內(nèi)地表以上的電訊、電桿、樹木、房屋及其它影響安全施工的構(gòu)造物。當(dāng)掌握這些可能導(dǎo)致工傷事故的因素后，就可以合理地研究制定監(jiān)理方案和細(xì)則；

⑶審核安全技術(shù)措施。要對(duì)施工單位編制的安全技術(shù)措施和單項(xiàng)工程安全施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。施工單位對(duì)批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施應(yīng)立即組織實(shí)施。做財(cái)力、物力、人力方面的準(zhǔn)備，做到準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)需修改的安全技術(shù)措施計(jì)劃，施工單位修改后再報(bào)安全監(jiān)理人員審查通過后，才能實(shí)施

⑷施工單位開工時(shí)所必須的施工機(jī)械、材料和主要人員已達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并處于安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施已經(jīng)到位；

⑸審查施工單位的自檢系統(tǒng)。安全監(jiān)理是對(duì)施工的全過程進(jìn)行安全的監(jiān)督和管理。因此工程開工前應(yīng)盡早督促施工單位進(jìn)行安全教育，成立施工單位的安全自檢系統(tǒng)，要求施工中的每一道工序必須由施工單位按安全監(jiān)理規(guī)定的程序提供自檢報(bào)告和報(bào)表。施工單位的自檢人員對(duì)保證安全施工起著重要的作用，因此要施工單位的自檢人員有良好的、全面的安全知識(shí)和職業(yè)道德。安全監(jiān)理人員必須在工程實(shí)施過程中隨時(shí)對(duì)施工單位自檢人員的工作進(jìn)行抽檢，掌握安全情況，檢查自檢人員的工作質(zhì)量；

⑹施工單位的安全設(shè)施和設(shè)備在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前（如漏電開關(guān)等）的檢驗(yàn)。安全監(jiān)理人員應(yīng)詳細(xì)了解施工單位的安全設(shè)施供應(yīng)情況，避免不符合要求的安全設(shè)施進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，造成工傷事故；

2、施工階段的安全監(jiān)理

工程項(xiàng)目在施工階段，安全監(jiān)理人員要對(duì)施工過程的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的監(jiān)理。項(xiàng)目安全監(jiān)理的職責(zé)如下：

⑴、編制安全、環(huán)保監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

⑵、在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工程安全、環(huán)保監(jiān)理工作；

⑶、負(fù)責(zé)審查安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查合格后方可同意施工；

⑷、負(fù)責(zé)審查分包合同中是否明確了施工單位與分包人各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任；

⑸、檢查施工單位安全、環(huán)保體系的運(yùn)行；

⑹、對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即書面指令施工單位整改，情況嚴(yán)重的立即報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫停施工；

⑺、督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作，落實(shí)施工安全生產(chǎn)技術(shù)措施，參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查；

⑻、協(xié)助計(jì)量工程師對(duì)安全專項(xiàng)費(fèi)用的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，按實(shí)計(jì)量；

⑼、負(fù)責(zé)審查施工單位環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案；

⑽、協(xié)助計(jì)量工程師對(duì)環(huán)境保護(hù)和文明施工措施費(fèi)和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，按實(shí)計(jì)量；

⑾、辦理總監(jiān)理工程師交辦的其他工作，及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理情況。

6 施工用電安全監(jiān)督管理

1、施工用電安全監(jiān)理措施

專業(yè)監(jiān)理工程師要求臨時(shí)用電設(shè)備在5臺(tái)及5臺(tái)以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW及50kW以上的施工單位及時(shí)編制、申報(bào)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審核。臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)詳細(xì)，至少包括以下內(nèi)容：

⑴、施工用電設(shè)備清單，列明設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、額定功率、電壓、相數(shù)等；

⑵、詳細(xì)的施工用電負(fù)荷計(jì)算書；

⑶、配電箱、開關(guān)箱、開關(guān)（含漏電開關(guān)）、電纜電線的選擇原則；

⑷、完善的配電系統(tǒng)圖、配電設(shè)備平面布置圖；

⑸、線路敷設(shè)方式及安全防護(hù)措施；

⑹、防雷及接地保護(hù)設(shè)計(jì)；

⑺、安全用電及技術(shù)管理措施。

2、采取定期檢查與不定期巡查的方式對(duì)施工單位的施工臨時(shí)用電進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)以監(jiān)理工程師通知單的形式要求存在問題的施工單位進(jìn)行整改。若存在嚴(yán)重的用電安全隱患則提請(qǐng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師發(fā)停工令要求施工單位停工整頓，防止發(fā)生用電事故。

3、施工用電安全要求：

安裝、維修或拆除臨時(shí)用電工程，必須由電工完成。電工等級(jí)應(yīng)同工程的難易程度和技術(shù)復(fù)雜性相適應(yīng)。在施工現(xiàn)場(chǎng)專用的中性點(diǎn)直接接地的電力線路中必須采用TN—S系統(tǒng)。專用保護(hù)接地PE線（簡(jiǎn)稱保護(hù)PE線）應(yīng)由變壓器工作接地線引出。作防雷接地的電氣設(shè)備，必須同時(shí)作重復(fù)接地。施工現(xiàn)場(chǎng)的電力系統(tǒng)嚴(yán)禁利用大地作相線或零線。

4、安全用電的基本規(guī)定

1）現(xiàn)場(chǎng)施工用臨時(shí)線路一般應(yīng)架空，用固定瓷瓶絕緣。動(dòng)力與照明線路要分開架設(shè)。在施工現(xiàn)場(chǎng)專用的中性點(diǎn)直接接地的電力線路中必須采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)。

2）施工現(xiàn)場(chǎng)所有用電設(shè)備，除作保護(hù)接零外，必須在設(shè)備負(fù)荷線的首端處設(shè)置漏電保護(hù)裝置。

3）配電系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置室內(nèi)總配電屏和室外分配電箱或設(shè)置室外總配電箱和分配電箱，實(shí)行三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)。動(dòng)力配電箱與照明配電箱宜分別設(shè)置，如合置在同一配電箱內(nèi)，動(dòng)力和照明線路應(yīng)分路設(shè)置。

4）配電屏（盤）內(nèi)應(yīng)裝設(shè)有功、無功電度表，并應(yīng)分路裝設(shè)電流、電壓表。還應(yīng)裝設(shè)短路、過負(fù)荷保護(hù)裝置和漏電保護(hù)器。

5）嚴(yán)格實(shí)行：“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”。施工現(xiàn)場(chǎng)用于電動(dòng)建筑機(jī)械或手持電動(dòng)工具的開關(guān)箱內(nèi)，除應(yīng)裝設(shè)過負(fù)荷、短路、漏電保護(hù)器外，還必須裝隔離開關(guān)。開關(guān)箱均應(yīng)有門可鎖、能防雨。

6）現(xiàn)場(chǎng)變壓器周邊，必須設(shè)安全圍欄，并有醒目的安全警示牌。配電室、動(dòng)力配電箱、接線開關(guān)箱均應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。

7）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面使用的照明燈具、電動(dòng)工器具（如振搗器、電焊機(jī)等）的電源線必須使用配備的電纜線，不得使用塑料線。

7、設(shè)備、物資安全監(jiān)督管理

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師將嚴(yán)格檢查、督促施工單位做好設(shè)備及物資存放的安全管理工作。其安全要求為：

（1）設(shè)備、物資的堆放和存儲(chǔ)要盡可能定點(diǎn)放置，分類保管，符合安全、文明生產(chǎn)的要求。

（2）物資倉儲(chǔ)要符合12防（防銹、防火、防盜、防霉?fàn)€變質(zhì)、防爆、防凍、防漏、防鼠、防蟲、防潮、防雷、防丟）要求，堆放穩(wěn)固。

（3）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中使用剩余材料應(yīng)及時(shí)清理收回，分類存放。

（4）對(duì)職工健康有害物質(zhì)，如油漆及其稀釋劑等應(yīng)存放在通風(fēng)良好、嚴(yán)禁煙火的專用庫房；瀝青應(yīng)放置在干燥通風(fēng)的場(chǎng)所。

（5）搞好倉庫衛(wèi)生，勤清掃，經(jīng)常保持貨垛、貨架、包裝物、苫墊材料及地面的清潔，防止灰塵及污染物飛揚(yáng)，侵蝕物資。

（6）做好季節(jié)的預(yù)防措施。根據(jù)氣候變化做好防護(hù)工作，如汛期到來前，要做好疏通排水溝，加固露天物資的苫蓋物和防潮防霉工作；霉雨季節(jié)，注意通風(fēng)散潮，使庫內(nèi)濕度保持在一定范圍內(nèi)；高溫季節(jié)，對(duì)怕熱物資要采取降溫措施；寒冷季節(jié)，對(duì)怕冷物資要做好防凍保暖工作。

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項(xiàng)目監(jiān)理部

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