?

???? ?ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)中“管理的系統(tǒng)方法”指出：將相互關(guān)聯(lián)的過程作為系統(tǒng)加以識(shí)別、理解和管理，有助于組織提高實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率。因此，我們可以把質(zhì)量管理體系和過程看作是整體和部分的關(guān)系，把過程看作構(gòu)成質(zhì)量管理體系的基本單元。二者的這種關(guān)系類似于計(jì)算機(jī)程序和程序中模塊的關(guān)系，各過程(模塊)分別具有各自的功能，接受其他過程(模塊)的輸出，并向其他過程(模塊)提供輸入，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)管理體系(程序)的功能。

????? ISO 14001：1996和GB'T 28001標(biāo)準(zhǔn)沒有明確環(huán)境／職業(yè)健康安全管理體系與過程的關(guān)系，但I(xiàn)SO 9000標(biāo)準(zhǔn)在闡述質(zhì)量管理體系與其他管理體系的關(guān)注點(diǎn)時(shí)指出，一個(gè)組織的管理體系的各個(gè)部分，連同質(zhì)量管理體系可以合成一個(gè)整體，從而形成使用共有要素的單一的管理體系。ISO／TC 176／SC 2／N 544R2《管理體系的過程方法概念和應(yīng)用的指南》也指出，本指南可作為任何管理體系應(yīng)用過程方法的指南，包括環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系。ISO 14001：2004標(biāo)準(zhǔn)也出現(xiàn)了“許多組織通過由過程組成的體系以及過程之間的相互作用對(duì)運(yùn)行進(jìn)行管理”的提法。

?

環(huán)境因素和危險(xiǎn)源存在于過程中，是過程的輸出，如表一。

?

????? 過程輸出(包括常規(guī)意義的產(chǎn)品)的特性取決于過程特性。輸出特性定義了輸出，回答了“需要具有什么特性的輸出滿足外界需要”的問題。過程特性則定義了過程，回答了“需要什么機(jī)制持續(xù)并無缺陷地創(chuàng)造和提供這些特性”的問題。

????? 一般來講，一個(gè)組織可能有多個(gè)管理體系，實(shí)現(xiàn)各自的方針和目標(biāo)服務(wù)。這些管理體系構(gòu)成了組織總的管理體系，如果不站在總系統(tǒng)的高度協(xié)調(diào)不同管理體系的關(guān)系，往往就會(huì)發(fā)生沖突（特別是在占有資源相對(duì)有限的組織和以部門為導(dǎo)向的組織中）。這通常表現(xiàn)為考慮問題的片面性，如只考慮如何提高作業(yè)效率，忽視了由此帶來的員工超負(fù)核勞動(dòng)；只考慮不合格品是否處置，忽視了處置過程中的環(huán)境影響等。如果從過程分析角度，同時(shí)考察過程特性對(duì)輸出特性的影響，就可能以全面和最優(yōu)(綜合收益最大或綜合損失最低)的方式作出決策。

????? 根據(jù)管理學(xué)中“關(guān)鍵的少數(shù)”原則，在管理體系中，在有限的資源條件下應(yīng)優(yōu)先考慮對(duì)“關(guān)鍵過程”的管理。對(duì)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系而言，雖然ISO 14001：2004和GB/T 28001-2001標(biāo)準(zhǔn)都沒有“關(guān)鍵過程”的提法但I(xiàn)SO 14001：2001標(biāo)準(zhǔn)4.4.6條款要求“識(shí)別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素相關(guān)的運(yùn)行”，GB／T 28001—2001標(biāo)準(zhǔn)4.4.6條款要求“識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)”。對(duì)于這里的“需要控制的運(yùn)行和活動(dòng)”可以理解為其管理體系中的“關(guān)鍵過程”。由此延伸，在一體化管理體系中，其“關(guān)鍵過程”應(yīng)具有如下一個(gè)或多個(gè)特征：

??? (1)與顧客所關(guān)注產(chǎn)品要求有關(guān)的過程；

??? (2)與重大環(huán)境影響有關(guān)的過程：

??? (3)與重大職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的過程。

??? 從過程特性的角度看，上述“有關(guān)”指該過程包含與重要“輸出特性”有關(guān)的過程特性。

?

???? ?基于過程建立一體化管理體系，應(yīng)打破各管理體系標(biāo)準(zhǔn)的約束，把組成管理體系的所有過程作為一個(gè)整體，系統(tǒng)地分析各過程間的關(guān)系，恢復(fù)它們之間應(yīng)有的聯(lián)系。

????? 一體化管理體系由哪些過程組成，首先取決于組織的管理方針、管理目標(biāo)，更進(jìn)一步取決于外界對(duì)組織輸出的要求和組織運(yùn)行的實(shí)際。一體化管理體系所關(guān)注的輸出除包括預(yù)期提供給顧客的產(chǎn)品外，也包括諸如污染物的產(chǎn)生、資源的消耗、能量和有害物質(zhì)的釋放等。一個(gè)組織能夠存在的首要原因是由于其能夠提供預(yù)期的產(chǎn)品，因而一體化管理體系中的過程首先應(yīng)為提供預(yù)期的產(chǎn)品而設(shè)置。預(yù)期產(chǎn)品的特點(diǎn)在于其很難單獨(dú)依靠某一個(gè)過程，而需要多個(gè)過程共同完成，因此在決定一體化管理體系的主體架構(gòu)方面，預(yù)期產(chǎn)品的要求起著主導(dǎo)作用。環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系所關(guān)注的輸出，幾乎產(chǎn)生于組織為提供預(yù)期產(chǎn)品而存在的各個(gè)過程中，而組織為了消除、減少和控制這些輸出的產(chǎn)生，又需要新的過程或變更原有的過程。

???? ?構(gòu)成一體化管理體系的過程，還取決于其所依據(jù)的管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求。為使一體化管理體系符合這些標(biāo)準(zhǔn)，就需要能夠承載這些標(biāo)準(zhǔn)要求的過程，但三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的條款不應(yīng)被教條地作為過程。ISO 9001：2000標(biāo)準(zhǔn)也無意給出通用的過程模式，而是從可能影響體系績(jī)效的因素考慮。以條款形式提出了管理要求，并希望這些條款的要求在組織對(duì)過程和體系的管理中得到滿足。因此，一個(gè)過程可能與一個(gè)(或幾個(gè))標(biāo)準(zhǔn)的多個(gè)條款有關(guān)，在對(duì)過程進(jìn)行策劃時(shí)，要考慮如何滿足這些條款的要求，從而用過程這個(gè)紐帶把不同標(biāo)準(zhǔn)的要求聯(lián)系在一起。

從管理體系PDCA的觀點(diǎn)和三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的總體思路，可以大致把組成一體化管理體系的過程按其功能分為以下幾類：

??? (1)具有戰(zhàn)略策劃功能的過程：

????? 確定顧客要求，如經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略策劃、市場(chǎng)定位和細(xì)分：

????? 環(huán)境因素識(shí)別；

????? 環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

????? 危險(xiǎn)源辨識(shí)；

????? 職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

????? 法律法規(guī)要求的識(shí)別；

????? 方針的制定；

????? 目標(biāo)的制定：

????? 體系結(jié)構(gòu)策劃；

????? 過程策劃。