一、體系整合的本意

    所謂體系整合，就是企業(yè)將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全等管理體系的建立和運(yùn)行有機(jī)結(jié)合。有機(jī)結(jié)合不是簡(jiǎn)單疊加，而是在三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)要求的框架內(nèi)，通過(guò)高效的接口處理，提高體系運(yùn)行效率，達(dá)到事半功倍的目的。因此，體系整合的實(shí)質(zhì)是在三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)實(shí)施管理流程再造，注重的是內(nèi)涵而非外在形式。
    對(duì)于體系整合，目前流行的說(shuō)法叫“三標(biāo)一體化”。筆者認(rèn)為，這一說(shuō)法不夠準(zhǔn)確。首先，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是獨(dú)立的，雖然有一些共性的要求，但其結(jié)構(gòu)和關(guān)注對(duì)象都有很大區(qū)別。其次，體系整合是建立整合型的管理體系，使管理體系更加協(xié)調(diào)，并非把三個(gè)體系混為一體。第三，企業(yè)還有其他管理體系，如財(cái)務(wù)管理體系、監(jiān)督保障體系等，相互之間都應(yīng)建立起協(xié)調(diào)的接口關(guān)系。第四，從審核的角度講，需要對(duì)每個(gè)體系的做出獨(dú)立評(píng)價(jià)，而不是對(duì)三個(gè)管理體系或整個(gè)管理體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。因此，保持三個(gè)體系的相對(duì)獨(dú)立，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，使體系得到高效、協(xié)調(diào)地運(yùn)行，才是整合管理體系的本意。

    二、體系整合應(yīng)注意的三個(gè)環(huán)節(jié)

    管理體系整合是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，涉及企業(yè)的各個(gè)職能和層次。整合工作應(yīng)注意以下三個(gè)環(huán)節(jié)。
1、做好前期策劃
    首先，應(yīng)組成由體系主管部門牽頭、相關(guān)職能和層次人員參加的工作小組，對(duì)原有的管理體系進(jìn)行評(píng)審，找出改進(jìn)點(diǎn)，提出改進(jìn)意見。
    其次，明確新增內(nèi)容（如在GB/T 19001標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加GB/T 24001和/或GB/T 28001標(biāo)準(zhǔn)的要求等）的管理職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，由相關(guān)職能部門分別制定管理要求。
    第三，由體系主管部門策劃整合管理體系的文件結(jié)構(gòu)，經(jīng)相關(guān)部門評(píng)審后組織實(shí)施。
2、合理確定整合型管理體系的文件結(jié)構(gòu)
    確定體系文件的結(jié)構(gòu)應(yīng)本著“適用、高效、方便”的原則。“適用”有兩個(gè)方面的含義：一是要覆蓋三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；二是符合企業(yè)的實(shí)際并與其慣例保持一致。“高效”指在滿足適用要求的前提下，文件的數(shù)量盡可能少，內(nèi)容言簡(jiǎn)意賅。“方便”主要指對(duì)關(guān)聯(lián)度大的事項(xiàng)應(yīng)盡可能在同一文件中作出規(guī)定，以便于使用。如果確定需要引用相關(guān)文件，其接口要明確清晰。
    通常情況下，體系文件可包括三個(gè)層次：手冊(cè)（含方針目標(biāo)）、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件。劃分文件層次的目的在于對(duì)文件實(shí)施分級(jí)、分層控制。爭(zhēng)論哪種文件屬于第幾層次文件并無(wú)實(shí)際意義。
3、不同層次的文件應(yīng)采取不同的編寫方式
    ⑴手冊(cè)是三個(gè)體系的綱領(lǐng)性文件，如果分別編制可體現(xiàn)出以下優(yōu)點(diǎn)。
    ①便于與標(biāo)準(zhǔn)條款對(duì)應(yīng)。雖然三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)未要求手冊(cè)必須與標(biāo)準(zhǔn)條款對(duì)應(yīng)，但對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行描述比較清晰。如果將手冊(cè)合并編制，無(wú)論以哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為主，其他標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被打亂，給使用帶來(lái)不便。
    ②有利于滿足不同相關(guān)方的需求。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)方不同，手冊(cè)的使用對(duì)象也不同，分別編制的手冊(cè)便 于分別使用。例如，多數(shù)業(yè)主關(guān)心施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系，企業(yè)只需向其提供質(zhì)量手冊(cè)即可，而不必提供其他手冊(cè)。女如，各政府主管部門的關(guān)注重點(diǎn)不同，分別編制的手冊(cè)可以在需要時(shí)分別向其提供。
    ③便于使用者了解每個(gè)體系的概況。對(duì)每個(gè)體系的相關(guān)過(guò)程分別描述，對(duì)每個(gè)體系的相關(guān)過(guò)程分別描述，對(duì)每個(gè)體系的相關(guān)程序分別引用，可以使體系清晰，易于理解。反之，容易引起對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求理解的混亂。
    ⑵共性程序文件整合編制并實(shí)現(xiàn)記錄表格共享。程序文件有的是標(biāo)準(zhǔn)的要求，有的是企業(yè)為了確保體系有效運(yùn)行而自行補(bǔ)充的。無(wú)論哪種情況，只要各體系有共性的要求，就應(yīng)對(duì)此進(jìn)行整合，以覆蓋相關(guān)內(nèi)容并實(shí)現(xiàn)文件共享。如標(biāo)準(zhǔn)要求的文件控制、記錄控制、內(nèi)部審核、不合格/不符合控制、糾正和預(yù)防措施等程序都可以共享。企業(yè)自行補(bǔ)充的人力資源管理、檢測(cè)裝置控制、法律法規(guī)識(shí)別等程序也可以共享。在三個(gè)管理體系中，有許多記錄有共性要求，只需對(duì)原有記錄表格稍做修改，增加選項(xiàng)標(biāo)識(shí)，即可達(dá)到共享目的。
    ⑶作業(yè)指導(dǎo)文件整合編制。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有大量作業(yè)指導(dǎo)文件，如技術(shù)交底、專項(xiàng)方案、通用性指導(dǎo)書等。對(duì)于這些文件，除國(guó)家、行業(yè)或地方政府部門有特殊要求而需單獨(dú)編制外，都可以整合編制。