2004年，鎮(zhèn)海煉化公司在全體員工的共同努力下，抓住國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和成品油需求旺盛的契機(jī)，堅(jiān)持以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)創(chuàng)效為中心的原則，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)又邁上了新的臺(tái)階。全年完成加工原油量1594萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入超過(guò)400億元（未經(jīng)審計(jì)），同比分別增長(zhǎng)17.1%、40.4%，生產(chǎn)總量、經(jīng)濟(jì)效益等多項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)位居國(guó)內(nèi)煉油行業(yè)領(lǐng)先水平。企業(yè)的快速發(fā)展，得益于各級(jí)政府的正確引導(dǎo)和大力支持，也得益于企業(yè)內(nèi)部平穩(wěn)的安全生產(chǎn)環(huán)境。一年來(lái)，在生產(chǎn)負(fù)荷高、建設(shè)投入快、改革力度大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，公司堅(jiān)持“安全第一”的原則，勇于開(kāi)拓，大膽創(chuàng)新，通過(guò)建立HSE與職業(yè)健康安全“一體化”管理體系，大力規(guī)范安全管理工作，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升，為確保全年安全生產(chǎn)的總體穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面我就公司一年來(lái)在HSE與職業(yè)健康安全“一體化”管理體系建設(shè)方面所做的主要工作及取得的成效向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

　　一、“一體化”管理體系建設(shè)工作

　?。ㄒ唬┚牟邉?，認(rèn)真準(zhǔn)備，為體系創(chuàng)建打下基礎(chǔ)

　　公司HSE管理體系的建設(shè)始于2002年。HSE管理體系是當(dāng)今國(guó)際石化行業(yè)通行的安全、環(huán)境、健康一體化管理體系，為積極引入國(guó)際石化大公司先進(jìn)的安全管理理念和方法，提升企業(yè)安全管理水平，公司在新加坡諾衛(wèi)咨詢公司的協(xié)助下，于2002年7月份啟動(dòng)了HSE管理體系的建設(shè)工作。通過(guò)初始狀態(tài)評(píng)審、體系策劃及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、體系文件編制、體系試運(yùn)行、體系審核及管理評(píng)審，我們一步一個(gè)腳印，逐步搭建起了HSE管理體系的基本構(gòu)架。隨后又進(jìn)行了三次內(nèi)部審核、二次管理評(píng)審和一次外部模擬認(rèn)證，使HSE管理體系漸趨完善。2003年9月8日公司HSE管理體系對(duì)外發(fā)布，進(jìn)入正式運(yùn)行。

　　為進(jìn)一步完善HSE管理體系，加快安全管理與國(guó)際接軌的步伐，公司又決定在現(xiàn)有HSE體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立起職業(yè)健康安全（GB/T28001）管理體系。考慮到如果獨(dú)立建立體系，那么勢(shì)必造成體系文件過(guò)于龐大和體系運(yùn)行成本高、效率低等一系列問(wèn)題，為此，公司組織人員對(duì)兩個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了仔細(xì)分析和比照，并提出了利用了HSE管理體系良好的擴(kuò)充性和兼容性，建設(shè)HSE與職業(yè)健康安全“一體化”管理體系的設(shè)想。今年5月份，公司制定了GB/T28001體系認(rèn)證實(shí)施計(jì)劃，“一體化”管理體系建設(shè)工作正式鋪開(kāi)。公司首先調(diào)整了體系管理者代表和公司體系管理組織機(jī)構(gòu)，明確了體系覆蓋范圍、要素歸口部門，抽調(diào)有關(guān)職能部門人員成立了3個(gè)工作小組，即風(fēng)險(xiǎn)管理小組、文件修訂小組、宣貫推廣小組，具體負(fù)責(zé)體系的轉(zhuǎn)換和推進(jìn)工作。前期策劃和準(zhǔn)備工作的到位，確保了“一體化”體系建設(shè)工作得以順利開(kāi)展。

　?。ǘ┬抻喭晟乒芾碇贫?，保障體系有效運(yùn)行

　　管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化是管理體系的顯著特點(diǎn)，如何達(dá)到系統(tǒng)、規(guī)范的管理，就必須要有嚴(yán)謹(jǐn)可行的規(guī)章制度來(lái)支持。公司始終以國(guó)家、地方和集團(tuán)公司的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，及時(shí)獲取并更新本公司的規(guī)章制度，使公司的各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等活動(dòng)有法可依、有據(jù)可查，真正落實(shí)了制度管理。

　　宣貫推廣小組首先組織各體系單位進(jìn)行了HSE法律法規(guī)符合性評(píng)審工作，認(rèn)真檢查核實(shí)公司現(xiàn)有制度、文件與法律法規(guī)的符合性，同時(shí)，以2004年以來(lái)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為基礎(chǔ)，評(píng)審法律、法規(guī)執(zhí)行情況，編寫(xiě)完成了《公司HSE法律法規(guī)評(píng)審報(bào)告》，共發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)不符合問(wèn)題26項(xiàng)，全部落實(shí)措施整改。組織各職能部門對(duì)本專業(yè)法律、法規(guī)和其他要求進(jìn)行一次系統(tǒng)的識(shí)別更新，編制新的《HSE法律法規(guī)及其他要求一覽表》，共新識(shí)別法律法規(guī)141項(xiàng)，更新法律法規(guī)20項(xiàng)，目前適合我公司的HSE法律、法規(guī)和其他要求514項(xiàng)，各類標(biāo)準(zhǔn)158個(gè)。

　　公司文件修訂小組根據(jù)GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)要求，補(bǔ)充完善了《管理手冊(cè)》（HSE分冊(cè)）相關(guān)內(nèi)容，使體系要素既涵蓋了HSE管理體系的十個(gè)要素，又包含了GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的所有要素，進(jìn)一步明確了公司各級(jí)單位的職責(zé)和分工；同時(shí)對(duì)《職業(yè)衛(wèi)生管理程序》等18個(gè)程序文件作了有限修訂，合并了《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序》和《隱患治理管理程序》，新增了《HSE績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)控制程序》，使程序文件更符合標(biāo)準(zhǔn)要求，并能在運(yùn)行中起到更好的指導(dǎo)作用。

　　（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，推動(dòng)體系深入人心

　　HSE管理體系在公司建立兩年以來(lái)，公司上下舉辦了各級(jí)培訓(xùn)班，并通過(guò)宣傳資料、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑進(jìn)行了宣貫，在職工中逐步形成了HSE的管理意識(shí)。今年來(lái)，我們?cè)贖SE管理體系基礎(chǔ)上開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證工作，對(duì)剛剛開(kāi)始接受HSE基本概念的大部分員工來(lái)說(shuō)，如何使他們?cè)谒枷肷线M(jìn)行轉(zhuǎn)換并接受這些新的概念，就需要我們加強(qiáng)對(duì)廣大的職工的宣貫和教育。我們首先編制了《職業(yè)健康安全管理體系基礎(chǔ)知識(shí)》小冊(cè)子，分發(fā)給全體員工，并在公司局域網(wǎng)上開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上考試系統(tǒng)，要求公司所有職工學(xué)習(xí)并參加網(wǎng)上答題，通過(guò)網(wǎng)上考試加深對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)識(shí)和了解。

　　公司先后舉辦了兩期GB/T28001內(nèi)審員培訓(xùn)班，共224人參加培訓(xùn)并獲得了內(nèi)審員資格。3月份，公司組織召開(kāi)了一次“HSE經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，各運(yùn)行部、職能處室等單位分別介紹了體系運(yùn)行一段時(shí)間以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，交流了體系運(yùn)行中碰到的問(wèn)題，并提出了許多改進(jìn)意見(jiàn)，有效地促進(jìn)了HSE管理體系的持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展。為進(jìn)一步培養(yǎng)公司員工HSE意識(shí)，達(dá)到環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系與HSE體系的融合，公司要求從各單位“一把手”開(kāi)始進(jìn)行逐級(jí)培訓(xùn)，二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)親自講課宣貫，公司于去年底、今年初分別舉辦了兩期科以上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，各二級(jí)單位逐步開(kāi)展本單位的各級(jí)培訓(xùn)，從“一把手”到技術(shù)人員，有針對(duì)性地對(duì)技術(shù)員、班組長(zhǎng)、操作人員進(jìn)行體系知識(shí)的宣講，各單位共開(kāi)辦各級(jí)培訓(xùn)班85期，受訓(xùn)人員達(dá)3683人次。

　?。ㄋ模┮晕ｋU(xiǎn)源識(shí)別為核心，推動(dòng)體系深入運(yùn)行

　　危險(xiǎn)源識(shí)別（或叫危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）是HSE管理體系的核心內(nèi)容，也是職業(yè)健康安全管理體系的核心內(nèi)容，只是在概念上稍有差異。在HSE管理體系實(shí)施過(guò)程中，我們對(duì)全公司，特別是作業(yè)崗位的危害開(kāi)展了初步的識(shí)別，列出了重大危害并進(jìn)行重點(diǎn)控制。職業(yè)健康安全管理體系要求對(duì)所有的危險(xiǎn)源進(jìn)行全面的識(shí)別與控制，這就需要我們更深入、更細(xì)致地進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別工作。

　　6月份，根據(jù)體系認(rèn)證要求，公司組織體系覆蓋范圍內(nèi)的各二級(jí)單位進(jìn)行了新一輪全面的階段性危險(xiǎn)源識(shí)別工作，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行識(shí)別，同時(shí)要求包括可能引發(fā)事故的物資庫(kù)房、重要的檔案資料室、體育運(yùn)動(dòng)器械等場(chǎng)所進(jìn)行識(shí)別。對(duì)于體系建立初期未開(kāi)展過(guò)危險(xiǎn)源識(shí)別的單位（如公司部分處室、子公司等），專門開(kāi)辦了一期危險(xiǎn)源識(shí)別培訓(xùn)班，對(duì)處室人員進(jìn)行識(shí)別方法培訓(xùn)，要求他們編制出識(shí)別計(jì)劃，明確識(shí)別方法，而后開(kāi)展識(shí)別工作。本輪危險(xiǎn)源識(shí)別工作共做了798項(xiàng)危害識(shí)別，其中識(shí)別出重大危險(xiǎn)源8項(xiàng)，對(duì)其中需立項(xiàng)整改的3項(xiàng)重大危險(xiǎn)源制定了控制措施和管理方案，下發(fā)《2004年重大（不可容忍）風(fēng)險(xiǎn)管理方案》，逐項(xiàng)落實(shí)整改。