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ISO14001與OHSAS18001一體化管理體系建立過程中若干問題的探索

  
評論: 更新日期:2012年08月02日

??????? 為什么要建立ISO14001和OHSAS18001整合性管理體系?在當今社會中,很多企業(yè)都建立了符合自身的整合性管理體系,這對企業(yè)的發(fā)展,有很大的幫助;在很大程度上,整合性管理體系能更快的提高企業(yè)的績效,使公司的運營更加順暢,下面就來談?wù)務(wù)闲怨芾眢w系。
??????? 整合型管理體系,我們又稱之為一體化管理體系,它是將兩種或兩種以上管理體系經(jīng)過融合而形成的綜合性管量體系。相對于在一個組織內(nèi)建立兩個或兩個以上各自獨立的管理體系的離散型體系模式而言,整合型體系至少具有下述優(yōu)勢:
???????
??????? 四個有利于:
???????? 有利于提升管理體系效率和效益;
??????? 有利于避免不同體系間的運作矛盾;
???????? 有利于多方面提高公司組織的整體業(yè)績。
???????? 有利于降低體系運行的成本和認證成本;
??????? 綜上所述,既符合公司要求,又便于操作的整合模式,已成為愈來愈多認證組織、認證機構(gòu)和咨詢機構(gòu)等所追尋的目標。本文謹從實踐的角度,將ISO14001環(huán)境管理體系與OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系整合建立中需關(guān)注的若干問題做以下探索,供有意者參考。
??????? 一、了解兩者的異同
??????? 建立任何一體化體系,首先需要我們了解的就是一體化體系中各構(gòu)成體系間的相同點和不同點,以便有針對性地進行整合策劃。比如這次,就需要我們了解ISO14001環(huán)境管理體系與OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系的相同相異之處。
??????? 1、 準則要求的異同
??????? ISO14001環(huán)境管理體系所依據(jù)的準則是GB/T24001-2004 idt ISO14001:2004《環(huán)境管量體系 規(guī)范及使用指南》(以下簡稱ISO14001),OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系所依據(jù)的準則是國家經(jīng)貿(mào)委2001年12月20日發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》(以下簡稱“審核規(guī)范”)。
??????? ISO14001和OHSAS18001的相同之處在于:
??????? 兩者都遵循PDCA循環(huán)的原理;
??????? 兩者都強調(diào)標準化、系統(tǒng)化、程序化、文件化的管理;
??????? 都采用相同的管理模式,其核心要素都是17個,且條款號一一對應(yīng);
??????? 框架結(jié)構(gòu)一致,PDCA循環(huán)與17個要素的對應(yīng)關(guān)系同是:P階段對應(yīng)4.2、4.3.1-4.34等5個要素;D階段對應(yīng)4.4.1-4.4.7等7個要素;C階段對應(yīng)4.5.1——4.5.4等4個要素;A階段對應(yīng)4.6要素。
??????? 兩者都具備相同的控制邏輯框圖,即具備相同的管理思路。
??????? 正因為以上ISO14001和OHSAS18001的相同點,ISO14001環(huán)境管理體系與OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系的整合,在各類整合體系中,是最具備基礎(chǔ)、最容易有機融合的。
??????? 這并不是說,這種整合就可以輕而易舉或者可以簡單從事。萬事都需要認真處理,我們還必須充分考慮兩者之間的差異,首先是ISO14001和OHSAS18001在依據(jù)準則上的差異——
??????? 管理對象的差異;
??????? 管理目的的差異;
??????? 管理內(nèi)容的差異;
??????? 具體控制要求的差異。
??????? 前三者,即管理目的、對象、內(nèi)容上的差異較為明顯;而“具體控制要求的差異”則因其較為細微而須特別加以注意,細心識別——
??????? 2、 控制要求的異同
??????? 初看起來,ISO14001環(huán)境管理體系和“審核規(guī)范”中各要素的控制要求基本是相同的;但如果逐字逐句對照起來看,它和OHSAS18001標準(準則)間相對應(yīng)要素的具體控制要求,幾乎在每一相關(guān)條款中都有哪怕是細小的區(qū)別。舉例如下:
??????? 例一4.2環(huán)境方針/職業(yè)安全健康方針內(nèi)容上都有“一個適合”、“兩個承諾”、“一個框架”的要求;實施上,都有“文件化”、“傳達到全體員工”、“為公眾(相關(guān)方)獲取”等要求。但“審核規(guī)范”4.2條款里的第(4)條“確保與員工及其代表進行協(xié)商,并鼓勵他們積極參與……”及第(8)條關(guān)于“定期評審”的要求,是ISO14001中未明確表述的。
??????? 例二 4.4.5文件控制/文件和資料控制
??????? ISO14001環(huán)境管理標準中特別提出了“所有文件均須字跡清楚,注明日期(包括修訂日期),……”等要求,但是在“審核規(guī)范”中則未明確表述。
??????? 但這種對照確實是有效整合ISO14001環(huán)境管理體系與OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系的重要過程,甚至是必不可少的前提。注意發(fā)現(xiàn)“同”,有利于能合既合;注意發(fā)現(xiàn)“異”,有利于避免遺漏。決不可忽視。同時說明一點:要準確理解ISO 14001與“審核規(guī)范”的內(nèi)涵,必要時,應(yīng)參照ISO 14004及《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》中的有關(guān)論述。如“審核規(guī)范”4.2條款中的第(4)條,參照“指導(dǎo)意見”3.1條款的釋解,才會清楚地理解:它既是對方針內(nèi)容的要求,也是對方針實施的要求。凡此種種。

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