為了切實全面貫徹《建設工程安全生產(chǎn)條例》和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的決定，落實胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會上強調(diào)的“各級黨和政府要牢牢樹立'責任重于泰山'的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項措施，努力提高安全生產(chǎn)水平”的指示精神，按照溫家寶總理 “建設部門都要從中汲取教訓，尊重科學，嚴格執(zhí)行經(jīng)過討論論證的技術方案，嚴格執(zhí)行各種規(guī)范和標準，加強工程監(jiān)督，是保證工程安全和質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)”的指示，貫徹“安全第一、預防為主”安全生產(chǎn)的方針，強調(diào)“以人為本、關愛生命”，“生命至上、安全為天”。安全責任重于泰山。抓好安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)責任制，落實制度，落實責任，將安全生產(chǎn)責任制落實到人。做到思想認識到位、工作措施到位、宣傳教育到位、安全檢查到位、監(jiān)督管理到位、機構隊伍到位、領導干部到位。
??????? ?1.安全生產(chǎn)目標
??????? 杜絕重大傷亡事故及重大機械事故，死亡率為零。
??????? ?2.安全生產(chǎn)實施
??????? 2.1? 組織機構
??????? 成立以項目經(jīng)理為第一責任人的“安全生產(chǎn)管理組織機構”，組織領導施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作。安全管理組織機構詳見附圖-1。
??????? 作業(yè)隊長為各施工工作面的安全負責人，負責開展本作業(yè)面的日常安全生產(chǎn)檢查工作。分包商與項目部簽訂安全生產(chǎn)責任狀,項目部再與云南分局簽訂安全生產(chǎn)責任狀,使安全生產(chǎn)工作責任到人,層層負責。根據(jù)本工程管理人員規(guī)模，擬指定以項目經(jīng)理為主，項目總工程師為輔，各級隊長及班組為主要執(zhí)行者，質(zhì)安部安全員為主要監(jiān)督者的安全生產(chǎn)責任制。各自的具體職責如下：
??????? 項目經(jīng)理--全面負責施工現(xiàn)場的安全措施、安全生產(chǎn)等，保證施工現(xiàn)場的安全；
??????? 項目副經(jīng)理--直接對安全生產(chǎn)負責，督促、安排各項安全工作，并隨時檢查；
??????? 項目總工程師--制定項目安全技術措施和分項安全方案，督促安全措施落實，解決施工過程中不安全的技術問題；
??????? 質(zhì)安部負責人--督促施工全過程的安全生產(chǎn)，糾正違章，配合有關部門排除施工不安全因素，安排項目內(nèi)安全活動及安全教育的開展；監(jiān)督勞防用品的發(fā)放和使用；
??????? 機電負責人--保證所使用的各類機械的安全使用，監(jiān)督機械操作人員遵章操作，并對用電機械進行安全檢查；
??????? 調(diào)度負責人--保證進場施工人員的安全技術素質(zhì)，控制加班加點，保證勞逸結合；
??????? 作業(yè)隊長--負責上級安排的安全工作的實施，進行施工前安全交底工作，監(jiān)督并參與班組的安全學習；
??????? 其它部門--財務部門保證用于安全生產(chǎn)上的經(jīng)費；綜合部門保證工人的基本生活條件，保證工人健康；物供部門應采購合格的用于安全生產(chǎn)及勞防的材料和產(chǎn)品。
??????? 2.2? 工作制度
??????? 每半月結合項目生產(chǎn)例會召開一次“安全生產(chǎn)會”，總結前一階段的安全生產(chǎn)情況，布置下一階段的安全生產(chǎn)工作。
??????? 各分包商在組織施工中，必須保證有本單位施工人員施工作業(yè)就必須有本單位負責人在現(xiàn)場值班，不得空崗、失控。
??????? 嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的技術方案和措施,在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題應及時向有關部門匯報。更改方案和措施時, 應經(jīng)原設計方案的技術主管部門領導審批簽字后實施, 否則任何人不得擅自更改方案和措施。
??????? 建立并執(zhí)行安全生產(chǎn)技術交底制度（安全交底制度詳見附圖-2）。要求各施工項目必須有書面安全技術交底，安全技術交底必須具有針對性，并有交底人與被交底人簽字。
??????? 建立并執(zhí)行班前安全生產(chǎn)講話制度。
??????? 建立并執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度。項目部每半月組織一次由各分包商安全生產(chǎn)負責人參加的聯(lián)合檢查，根據(jù)檢查情況按“施工現(xiàn)場檢查記錄表”評比打分,對檢查中所發(fā)現(xiàn)的事故隱患問題和違章現(xiàn)象，開出“隱患問題通知單”，各分包商在收到“隱患問題通知單”后,應根據(jù)具體情況,定時間、定人、定措施予以解決, 項目質(zhì)安部負責監(jiān)督落實問題的解決情況。若發(fā)現(xiàn)重大安全隱患問題，檢查組有權下達停工指令，待隱患問題排除，并經(jīng)檢查組批準后方可施工。
??????? 建立機械設備、臨電設施和各類腳手架工程設置完成后的驗收制度。未經(jīng)過驗收和驗收不合格的嚴禁使用。
??????? 開挖過程中，根據(jù)需要布置必要的安全監(jiān)測設備，施工中，要加強觀測，密切注視井壁圍巖的位移和變形情況，發(fā)現(xiàn)異常須立即采取安全技術措施，確保施工順利進行。
??????? 2.3? 基本規(guī)定
??????? 參加施工的各級人員應熟知和遵守本崗位（工種）的各項安全技術操作規(guī)程，并應定期進行安全技術考核，合格者方可上崗，對于從事特種作業(yè)的人員，應按規(guī)定進行專門的安全作業(yè)培訓，取得資格證書后，持證上崗。
??????????? 作業(yè)人員上崗前，應按規(guī)定穿戴防護用品。施工負責人和安全檢查員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗。
??????????? 在施工前做好安全技術措施的交底工作。
??????????? 組織員工開展安全教育和技術培訓，提高員工的安全素質(zhì)和自我保護能力；班組長應進行輪訓；離崗時間較長的員工，應重新培訓合格后方可進行地下工程施工；新進場員工必須經(jīng)過培訓合格后方可上崗，并上報安全培訓記錄到監(jiān)理部備案。
??????????? 項目應設專門的安全監(jiān)督管理部門，配備符合條件的專職安全員。
??????????? 項目部應加強施工分包隊伍和民工安全管理，應對民工進行統(tǒng)一用工、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一勞保、統(tǒng)一食宿。
??????????? 加強施工機械設備安全管理，特別是大中型專用機械設備的管理，做到統(tǒng)一停放、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一使用，強制保養(yǎng)。
??????????? 施工中應遵循各項安全技術規(guī)程和標準，按施工方案組織施工，在施工過程中加強對人、機、料、法、環(huán)等因素的安全控制，保證作業(yè)人員、設備的安全。
??????????? 施工中如發(fā)現(xiàn)危險物品及其它可疑物品時，應立即停止開挖，報請有關部門處理。
??????????? 開挖過程中，做好圍巖穩(wěn)定的安全支護工作，防止洞口及洞室發(fā)生塌方、掉塊。加強對地質(zhì)條件的變化，遇到不良地質(zhì)構造和存在事故隱患的部位的觀察，并應及時采取防范措施，并在危險作業(yè)場所處，設置必要的、明顯的安全圍欄和警示標志牌，明確工作中注意安全事項，禁止非施工作業(yè)人員進入。
??????????? 開挖過程中，應采取有效的截水、排水措施，防止地表水和地下水影響開挖作業(yè)和施工安全，必須安排專職安全員到現(xiàn)場進行監(jiān)督作業(yè)，禁止違章作業(yè)，違章指揮，確保施工安全。
??????????? 在井、洞口應設置明顯標志，嚴格堅持出入洞登記制度，切實做到出入洞口人員底數(shù)清、情況明；導井洞口設必要的防護欄，清除一切雜物防止落物砸傷導井內(nèi)施工人員。
??????????? 洞內(nèi)的施工道路應平整、暢通、無積水。
??????????? 洞內(nèi)的風、水、電管線、通訊設施、施工照明等布置合理，杜絕裸露燈頭、開關及輸電線路投入使用，對裸露的燈頭，損壞的開關進行更換。
??????? 施工用各類腳手架、吊籃、通道、爬梯、護欄、安全網(wǎng)等安全防護設施完善、可靠。
??????????? 各類安全標牌、警示標識齊全、醒目、符合有關標準。
??????? 2.4? 行為控制
??????? 進入施工現(xiàn)場的人員必須按規(guī)定戴安全帽，并系下頜帶。戴安全帽不系下頜帶視同違章。
??????? 凡從事2米以上無法采用可靠防護設施的高處作業(yè)人員必須系安全帶。安全帶應高掛低用, 不得低掛高用, 操作中應防止擺動碰撞, 避免意外事故發(fā)生。
??????? 參加現(xiàn)場施工的所有電工、自卸車司機，必須是自有職工，不允許安排外施隊人員擔任。
??????? 參加現(xiàn)場施工的所有特殊工種人員必須持證上崗，并將證件復印件報工程監(jiān)理部備案。
??????? 施工時，必須對洞內(nèi)、導井內(nèi)工作面及躲避洞中進行通風，保障作業(yè)環(huán)境的空氣流通，避免中毒事故發(fā)生。
??????? 施工中做到通信可靠，施工指揮人員與導井下部除渣人員、卷揚機操作人員做到指令統(tǒng)一，通信設施工可靠。做到裝渣完畢除渣人員進入躲避洞后，提升洞渣，倒渣，落除渣斗車，落地后，除渣人員再出躲避洞裝渣。
??????? 起吊設施做好調(diào)試工作，地錨、吊點要牢固，爬梯焊接牢固，出渣斗車質(zhì)量要可靠；起吊設備做到定期維護，嚴格執(zhí)行交接班制形成記錄。
??????? 使用手拉葫蘆時應注意的事項有：使用前必須進行外貌檢查,確認其結構是否完整,運轉(zhuǎn)部分是否靈活，以及充油部分是否有油等,防止發(fā)生干磨、跑鏈等不良現(xiàn)象。吊掛葫蘆的繩子、支架、橫梁等,應絕對穩(wěn)固可靠。葫蘆吊掛后,應先將手拉鏈反拉,讓起重鏈條倒松,使之有最大的起重距離,然后慢慢拉緊起吊物件。使用3個月以上的葫蘆,須進行拆卸檢查、清洗和注油,對于缺件、失靈和結構損壞等,一定要修復后才能使用。
??????? 手工或用簡單工具搬運的安全要求：手工搬運是比較繁重的體力勞動,如果互相配合不好、工具使用不當,也容易造成工傷事故。常用的手工搬運及其安全要求一般是這樣的：肩扛。其重量以不超過本人體重為宜。最好有人搭肩,搭肩應稍下蹲,待重物到肩后,直腰起立,不能彎腰,以防扭傷腰部。肩抬。兩人以上抬運重物時,必須同一順肩。換肩時重物須放下。多人抬運時,必須有一人喊號,以求步調(diào)一致。使用撬杠?？筛鶕?jù)具體情況采用長短大小不同的撬杠。長的為1.6m,短的為0.5m。操作時,撬杠應放在身體一側,兩腿叉開,兩手用力。不準站在或騎在撬杠上面工作,也不準將撬杠放在肚子下,以防發(fā)生事故。使用滾杠。移動較為沉重的重物時,一般多采用滾杠,即在重物的下方,放入托板,在托板的下方放入滾杠。這樣在移動重物時可大大減少推移的力量。使用的滾杠須大小一致,長短適合,光滑筆直,沒有彎曲或壓扁的現(xiàn)象。一般滾杠直徑以60～70mm為宜,長度最好不超過托板兩側100～150mm。在移動中需要增加滾杠時,必須停止移動。調(diào)正方向時,應用錘擊,不得用手調(diào)。拿取滾杠時,四指伸進筒內(nèi),母指壓在上方,以防壓手。使用跳板。有時候手工裝卸時需要使用跳板。如果對它選擇不當,搭架不好,往往會造成摔傷。為此,在使用跳板時,應注意以下事項：(1) 必須使用厚度大于50mm的跳板,凡腐朽、扭紋、破裂的跳板,均不得使用。 單行跳板,其寬度不得小于0.6m。雙行跳板,其寬度不得小于1.2m。 跳板坡度不得大于1∶3。凡超過5m長的跳板,下部應設支撐。 跳板兩頭應包扎鐵箍,以防裂開。
??????? 2.5? 勞務用工管理
??????? 各分包商施工人員，必須接受建筑施工安全生產(chǎn)教育，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)，未經(jīng)建筑施工安全生產(chǎn)教育或考試不合格者，嚴禁上崗作業(yè)。
??????? 分包商人員上崗作業(yè)前的建筑施工安全生產(chǎn)教育，分別由項目部組織實施，總學時不得少于24學時。
??????? 分包商人員上崗前須由項目綜合部負責人將隊人員名單提供給項目質(zhì)安部，由質(zhì)安部負責組織安全生產(chǎn)教育（安全教育制度詳見附圖-3），授課時間不得少于8學時，安全生產(chǎn)教育的主要內(nèi)容有：
??????? 安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和制度。
??????? 安全生產(chǎn)的重要意義和必要性。
??????? 建筑安裝工程施工中安全生產(chǎn)的特點。
??????? 工程施工現(xiàn)場的概況。
??????? 工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)定。
??????? 建筑施工中因工傷亡事故的典型案例和建筑施工中高處墜落、觸電、物體打擊、機械（起重）傷害、坍塌等五大傷害事故的控制預防措施。
??????? 建筑施工中常用的有毒、有害化學材料的用途和預防中毒的知識。
??????? 分包商人員上崗作業(yè)前，必須由班組長負責組織本隊(組)學習本工種的安全操作規(guī)程和一般安全生產(chǎn)知識。
??????? 分包商中的特種作業(yè)人員，如起重工、卷揚機司機、電焊工、氣焊工、架子工等，必須持有原所在地地（市）級以上勞動保護監(jiān)察機關核發(fā)的特種作業(yè)證，方準從事特種作業(yè)。在向班組下達生產(chǎn)任務的時候，必須向全體作業(yè)人員進行詳細的書面安全技術交底并講解，凡沒有安全技術交底或未向全體作業(yè)員進行講解的。班組有權拒絕接受任務。
??????? 每日上班前，班組負責人，必須召集所轄全體人員，針對當天任務, 結合安全技術交底內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境、設施、設備狀況、本隊人員技術素質(zhì)、安全意識、自我保護意識以及思想狀態(tài)，有針對性地進行班前安全活動（安全活動制度詳見附圖-4、安全例會制度詳見附圖-5），提出具體注意事項，跟蹤落實，并做好活動紀錄。
??????? 強化對分包商人員的管理。用工手續(xù)必須齊全有效，嚴禁私招亂雇，杜絕跨省市違法用工。
??????? 2.6? 臨時用電管理
??????? 建立現(xiàn)場臨時用電檢查制度,對現(xiàn)場的各種線路和設施進行定期檢查和不定期抽查，并將檢查、抽查記錄存檔。
??????? 現(xiàn)場采用雙路供電系統(tǒng)，確保電源供應。臨時配電線路必須按規(guī)范架設，架空線必須采用絕緣導線，不得采用塑膠軟線，不得成束架空敷設，也不得沿地面明敷設。