3、大型集貿(mào)市場、商場、購物廣場在消防設施建設上投入不足,消防基礎設施差,缺少消防水源,隨意亂搭亂建,占用消防通道現(xiàn)象比較嚴重。很多市場都是由一個小小的零售市場逐步擴容成為大市場,但是由于原來沒有考慮市場再發(fā)展,在消防投入上、硬件設施上沒有進行必要的規(guī)劃,留下諸多先天性火災隱患,屢經(jīng)治理還是達不到防火要求。一旦發(fā)生火災,后果不堪設想。?
4、新建、改建、擴建工程項目,不報經(jīng)消防部門審核同意,擅自動工、盲目裝修、隨意改變建筑結構,大量使用可燃材料,隨意安裝電器設備和敷設電氣線路,留下“先天性”火災隱患。還有一些單位為了趕工期,邊設計、邊施工、邊審批,投入使用前,未經(jīng)公安消防機構驗收或驗收不合格,擅自使用,留下了隱患。個別消防監(jiān)督機構對驗收不合格的工程,明知其使用也不聞不問,不督促其限期整改,使隱患繼續(xù)存在。有些擅自變更消防設計或隨意取消消防設施,一旦發(fā)生火災,將會付出慘重的代價。?
5、單位職工消防意識不強,缺乏必備的消防安全知識。有些單位對職工不進行消防安全教育,不組織必要的消防安全培訓。前不久,我們在防火檢查時,詢問某商場營業(yè)員,讓其講解使用滅火器,這個營業(yè)員既不會講解、又不會使用。其次,對火源、電源、氣源管理不嚴,亂拉亂接電線,超負荷用電現(xiàn)象普遍存在。還有一些單位依賴保險,總認為單位參加了保險,就進了“保險箱”,對火災隱患熟視無睹。?
6、企業(yè)經(jīng)營管理不善,經(jīng)濟效益差,對存在重大火災隱患無法從資金上得到有效的保障,久而久之,形成惡性循環(huán),使許多隱患久拖不改。有些屬歷史遺留的先天性重大火災隱患,存在問題較多,與現(xiàn)行規(guī)范差距較大,整改非常困難,有些已無法整改。?
7、有些“跨時段”、“跨規(guī)范”的問題沒有處理好,導致重大火災隱患的存在。由于有些工程在設計、審查、施工、驗收使用中環(huán)節(jié)多、周期長,造成在設計審核中符合規(guī)定,而在驗收時卻達不到現(xiàn)行規(guī)范的要求,形成新的隱患。?
8、由于社會環(huán)境的影響,一些上級領導寫條子、打電話、托熟人,為存在重大火災隱患的單位說情;有些領導甚至就是存在重大火災隱患單位的靠山和保護傘;有些停產(chǎn)、停業(yè)對社會和經(jīng)濟有影響的重大火災隱患,報到當?shù)卣?,或無回音或僅作原則性批示,沒有表明態(tài)度,使公安消防機構工作被動;有些重大火災隱患的處置需要強制執(zhí)行時,報人民法院后,法院以各種理由拒絕受理,使處罰無法進行,失去了公安消防機構執(zhí)法的威嚴。有些政府領導和公安消防監(jiān)督機構怕停產(chǎn)、停業(yè)后,工人下崗增加社會不安定因素,顧慮較多,所以下不了決心進行強有力的處罰。?
9、個別消防監(jiān)督人員政治、業(yè)務素質(zhì)不高,經(jīng)不住各種利益的誘惑,對火災隱患睜一只眼、閉一只眼,有些監(jiān)督人員執(zhí)法不嚴、處罰不力,甚至袒護隱患單位,使火災隱患遲遲得不到整改。?
10、有些防火大檢查,沒有一查到底,不沉下去扎扎實實解決問題,而是作表面文章,流于形式,應付上級。如有一重大火災隱患,先后有三次高規(guī)格的檢查,但每次都沒有解決實際的大問題,使重大隱患仍然存在。有些基層監(jiān)督機構經(jīng)常應付大型檢查和專項治理,沒有精力嚴格按法定程序督促重大火災隱患的整改。?
三、重大火災隱患整改的措施及對策?
消防工作是事關經(jīng)濟發(fā)展,社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的大事。做好消防工作,對于促進改革開放,維護社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟建設快速發(fā)展具有十分重要的意義。整改重大隱患是確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措。為此,應著重抓好以下幾個方面工作:?
1、切實加強領導,提高各級領導對整改火災隱患重要性認識。要以對黨和人民高度負責的精神,充分認識整改火災隱患對于維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要意義,充分認識整改火災隱患是最大限度維護人民群眾的切身利益,踐行“執(zhí)法為民”思想的具體體現(xiàn)。定期分析研究本地區(qū),本行業(yè),本單位消防工作形勢。在各級黨委政府的領導下,以落實消防安全責任制為重點,以整改火災隱患為目標,研究制定本地區(qū)、本部門、本單位重大火災隱患整改措施和方案,明確分工,落實時限,責任到人,確保把隱患整改工作落到實處。?