?隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平的不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，作為人們消費(fèi)和娛樂(lè)的小型人員密集場(chǎng)所數(shù)量不斷增多，面積從幾十平方米到幾百平方米不等。但由于這些場(chǎng)所的消防安全管理和消防設(shè)施嚴(yán)重滯后，存在較為嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延迅速，人員疏散困難，也極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。結(jié)合工作體會(huì)，筆者試就小型人員密集場(chǎng)所的特點(diǎn)、存在的火災(zāi)隱患及防治對(duì)策。

　　一、小型人員密集場(chǎng)所的特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┙ㄖ褂眯再|(zhì)變更頻繁。酒吧、網(wǎng)吧等小型人員密集場(chǎng)所很少有獨(dú)立的建筑，經(jīng)營(yíng)者一般都是租用建筑物的一個(gè)局部位置進(jìn)行裝修和改造，經(jīng)營(yíng)者大多為個(gè)私業(yè)主，自由化程度較大，一旦遇到競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)或經(jīng)營(yíng)不理想的情況，往往直接采取租賃或轉(zhuǎn)讓的手段，建筑改建、內(nèi)部裝修建、布局變化頻繁出現(xiàn)。

　　（二）建筑面積不大。此類(lèi)場(chǎng)所一般為幾十或幾百平方米不等，大多設(shè)置在建筑底層，樓層高度4至5米。為充分利用空間，租賃戶(hù)或經(jīng)營(yíng)戶(hù)將樓層分隔成兩層，有的甚至在中間形成一個(gè)小中庭，往往容易造成安全出口數(shù)量不足，人員疏散困難。

　?。ㄈ┬⌒腿藛T密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)品種和項(xiàng)目的多樣性。酒吧、網(wǎng)吧、卡拉OK房、美容美發(fā)店、茶藝樓等應(yīng)有盡有。

　?。ㄋ模┭b修相對(duì)高檔化。由于商業(yè)需要，最大限度地吸引顧客而贏利，往往因造型和突出宣傳效果而采用大量木材、塑料、纖維織品等可燃易燃材料進(jìn)行裝修，直接導(dǎo)致火災(zāi)荷載大幅度增加。

　?。ㄎ澹┤狈Ψ琅艧熢O(shè)施。有的在居民區(qū)的小型密集場(chǎng)所，為不“擾民”，不引起群眾對(duì)“噪音”的投訴，把窗戶(hù)封塞；有的為防盜，也把窗戶(hù)封塞，這樣就把房間變成了無(wú)窗或固定窗扇的房間，但經(jīng)營(yíng)者根本沒(méi)考慮防排煙而設(shè)置防排煙設(shè)施。

　?。┌踩隹?、疏散通道設(shè)置不符合要求。設(shè)置的門(mén)多數(shù)是推拉門(mén)、轉(zhuǎn)門(mén)等，門(mén)向內(nèi)開(kāi)啟，而且有的還在門(mén)口1.4米范圍內(nèi)設(shè)置踏步；疏散通道采用木板等可燃材料搭建，寬度不夠。

　　二、小型人員密集場(chǎng)所存在的突出問(wèn)題

　　（一）未經(jīng)消防安全檢查合格，留下先天火災(zāi)隱患?！督ㄖ?nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也明確規(guī)定了建筑物頂棚、墻面、地面等部位以及窗簾、帷幕等裝飾織物必須滿(mǎn)足燃燒性能等級(jí)的要求；《消防法》第十五條明確規(guī)定公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查，未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用。然而很多小型人員密集場(chǎng)擅自改變建筑物或場(chǎng)所的使用性質(zhì)，不經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用，未經(jīng)消防安全檢查或者未經(jīng)檢查合格擅自投入使用，帶來(lái)了諸多先天性火災(zāi)隱患。

　?。ǘ┲鹪炊唷＞瓢?、網(wǎng)吧等小型人員密集場(chǎng)所為了經(jīng)營(yíng)需要，采用各類(lèi)形式不一的照明和音響設(shè)備，且數(shù)量多、功率大，連接的電氣線(xiàn)路多，一旦線(xiàn)路敷設(shè)不符合消防安全要求，長(zhǎng)期使用必然會(huì)出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題。有些燈具表面溫度很高，若與塑料、纖維織品等可燃易燃材料靠近極易引發(fā)火災(zāi)。在這類(lèi)場(chǎng)所為增加氣氛，或前來(lái)消費(fèi)的人需要開(kāi)派對(duì)、慶祝生日時(shí)，經(jīng)常采用點(diǎn)蠟燭等慶祝手段，且抽煙人員較多，煙蒂隨處可見(jiàn)，有的還設(shè)置了煮小吃的廚房，使用明火，極易引發(fā)火災(zāi)。

　　（三）安全出口數(shù)量少，疏散通道不暢。疏散門(mén)開(kāi)啟方向錯(cuò)誤、安全通道堵塞、被占用以及安全出口數(shù)量與寬度不足是此類(lèi)場(chǎng)所普遍存在的最為嚴(yán)重、最為突出的問(wèn)題，也是容易引起群死群傷火災(zāi)事故的重要原因。同時(shí)，很多經(jīng)營(yíng)者為了圖管理方便或防盜或防止一些消費(fèi)者從中溜走，平時(shí)經(jīng)營(yíng)時(shí)都鎖閉安全出口，一旦發(fā)生火災(zāi)，必然嚴(yán)重影響人員的安全疏散。另外，部分場(chǎng)所由于是由其他建筑改變使用性質(zhì)而成，原建筑設(shè)計(jì)就不能保證現(xiàn)有場(chǎng)所室外疏散通道暢通、寬度符合規(guī)范要求。

　?。ㄋ模┫榔鞑暮桶踩枭⒃O(shè)施配備不健全，不符合消防規(guī)范要求。經(jīng)營(yíng)者為了壓縮成本，在開(kāi)業(yè)時(shí)，有的根本不配置消防器材設(shè)施；有的不能根據(jù)場(chǎng)所的使用性質(zhì)來(lái)正確配備消防器材。如有的酒吧配置的滅火器是BC型滅火器；有的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施而沒(méi)有設(shè)置，有的設(shè)置了建筑消防設(shè)施，但缺乏維修保養(yǎng)導(dǎo)致不能正常運(yùn)行。

　　（五）消防安全管理混亂。有些場(chǎng)所沒(méi)有建立用火用電、防火檢查、員工培訓(xùn)、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散演練等消防安全管理制度。平時(shí)管理混亂，有的隨意使用大功率電熱器具，電氣線(xiàn)路亂拉亂接等。有的場(chǎng)所雖然也建立了一些制度，但內(nèi)容不具體、不全面，也沒(méi)有落實(shí)，只是掛在墻上，用來(lái)應(yīng)付檢查。消防安全責(zé)任人和員工消防安全素質(zhì)不高，消防意識(shí)淡薄。一些經(jīng)營(yíng)者不重視消防安全管理，只追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全措施，消防安全教育宣傳力度不足。員工未經(jīng)消防安全培訓(xùn)就匆忙上崗的情況比比皆是，不具備滅火技能、逃生方法、和疏散技巧，缺乏處理突發(fā)火災(zāi)事故的能力，一旦發(fā)生火災(zāi)，必然會(huì)造成嚴(yán)重后果。

　　三、小型人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患防治對(duì)策

　　（一）各職能部門(mén)應(yīng)協(xié)同作戰(zhàn)，綜合治理小型人員密集場(chǎng)所存在的突出問(wèn)題。消防安全是人命關(guān)天的大事，一旦發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故，給社會(huì)、家庭都帶來(lái)極大的影響。各職能部門(mén)應(yīng)協(xié)同作戰(zhàn)，加大對(duì)此類(lèi)場(chǎng)所的綜合治理。公安、工商、文化、稅務(wù)等部門(mén)為其辦理相關(guān)證件時(shí)，消防審查應(yīng)作為其前置條件。針對(duì)當(dāng)前存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)由政府牽頭，組織協(xié)調(diào)公安、工商、文化和消防等部門(mén)共同參與，綜合治理。對(duì)不具備消防安全條件的場(chǎng)所，工商、文化、治安等部門(mén)不予辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)不具備消防安全條件而已經(jīng)取得相關(guān)證照的應(yīng)堅(jiān)決予以清理整頓。對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查，《消防法》的第十五條、《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》第六條和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十六條等都有明確的規(guī)定，消防部門(mén)應(yīng)按照消防法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕先天性火災(zāi)隱患。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)要整治安全出口和疏散通道等“習(xí)慣性”消防違法問(wèn)題。特別對(duì)于建筑面積超過(guò)50平方米的底層商業(yè)門(mén)面房，應(yīng)在適當(dāng)位置增設(shè)符合規(guī)范要求的安全出口，確保有兩個(gè)以上的出口；搭建閣樓（夾層）的應(yīng)增設(shè)疏散樓梯，其寬度、坡度等應(yīng)符合規(guī)范要求，增設(shè)的樓梯不應(yīng)采用木材等可燃材料搭建；門(mén)應(yīng)為外開(kāi)門(mén)，嚴(yán)禁設(shè)置推拉門(mén)、側(cè)開(kāi)門(mén)、卷簾門(mén)；要保證疏散通道、安全出口的暢通及消防器材的完好，尤其應(yīng)堅(jiān)決拆除設(shè)置在疏散通道內(nèi)以及可開(kāi)啟外窗處影響人員疏散逃生的固定鐵柵欄和隔音板以及廣告等物品。

　　（三）加強(qiáng)裝修材料抽檢，積極采取不燃化防火處理。在建筑內(nèi)部裝修過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)阻燃處理的扎材料的防火性能的取樣鑒定。要嚴(yán)格控制采用可燃易燃材料裝修（飾）頂棚、墻面、隔斷、地面等；對(duì)于增設(shè)的樓梯、室內(nèi)樓板應(yīng)符合建筑耐火等級(jí)的要求，鋼樓梯可采用涂刷防火漆、外包混凝土等措施予以防火保護(hù)，樓板應(yīng)采用符合耐火極限要求的材料；對(duì)設(shè)置有廚房的，應(yīng)采用實(shí)體墻與其他部位分隔開(kāi)。

　?。ㄋ模┙ㄕ铝⒅?，狠抓落實(shí)，規(guī)范消防安全管理。要根據(jù)場(chǎng)所的實(shí)際情況，相應(yīng)地建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度；要落實(shí)消防安全責(zé)任制度，明確“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的法律理念；要建立巡防安全責(zé)任制度，在場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間和營(yíng)業(yè)結(jié)束后，要由專(zhuān)人進(jìn)行安全巡防檢查；要建立消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度，應(yīng)參照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，尤其是歌舞、放映場(chǎng)所，要確保聲音、圖象報(bào)警切換裝置的完好，不得因?yàn)榻?jīng)營(yíng)需要而隨意關(guān)閉；要建立消防安全操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)用火、用電制度、嚴(yán)禁在公共娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)員工培訓(xùn)，提高消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)自防自救能力。當(dāng)前，小型人員密集場(chǎng)所的從業(yè)人員的消防安全意識(shí)普遍淡薄，因此，要加強(qiáng)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，要組織做從業(yè)人員學(xué)習(xí)國(guó)家消防法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)消防安全常識(shí)，開(kāi)展警示教育，以增強(qiáng)員工的消防法制意識(shí)，增長(zhǎng)消防安全知識(shí)。特別要學(xué)習(xí)和掌握《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》和基本的防火滅火常識(shí)，定期開(kāi)展自查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。從業(yè)人員要做到“三懂、四會(huì)”，“三懂”即懂得本部門(mén)的火災(zāi)危險(xiǎn)性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得自查整改火災(zāi)隱患；“四會(huì)”即會(huì)報(bào)警，會(huì)使用滅火器材，會(huì)組織人員疏散，會(huì)撲救初起火災(zāi)。新員工必須通過(guò)消防安全培訓(xùn)方可上崗，消防控制室值班人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得上崗證件后方可上崗值班。根據(jù)此類(lèi)場(chǎng)所從業(yè)人員常會(huì)變動(dòng)的特點(diǎn)，消防培訓(xùn)工作要做到經(jīng)常化、正規(guī)化、制度化。

　?。?qiáng)化檢查，狠抓整改，從源頭上消除火災(zāi)隱患。要強(qiáng)化消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，公安消防機(jī)構(gòu)要加大抽樣性監(jiān)督檢查的力度，增加檢查頻次，積極開(kāi)展錯(cuò)時(shí)工作制度，加大夜間檢查力度，著重檢查其用火、用電是否違章；安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志，應(yīng)急照明是否完好；消防設(shè)施器材是否在位、完整好用；重點(diǎn)部位的人員是否在崗在位等，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)督促改正時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，下發(fā)相應(yīng)法律文書(shū)，依法督促整改火災(zāi)隱患。要充分發(fā)揮社區(qū)、基層公安派出所的作用，建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步明確其消防工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。要適時(shí)聯(lián)合開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決取締違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，努力創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
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