各省、自治區(qū)、直轄市總工會，鐵路、民航、金融工會勞動和經(jīng)濟工作部門：

現(xiàn)將《全國總工會勞動和經(jīng)濟工作部2022年工作要點》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

中華全國總工會勞動和經(jīng)濟工作部

2022年2月25日

全國總工會勞動和經(jīng)濟工作部2022年工作要點

2022年是黨的二十大召開之年，是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。工會勞動和經(jīng)濟工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，按照全國總工會十七屆五次執(zhí)委會部署，以迎接宣傳貫徹黨的二十大為主線，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，廣泛深入持久開展勞動和技能競賽，著力建設(shè)高素質(zhì)勞動者大軍，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，切實維護職工群眾生產(chǎn)安全和職業(yè)健康權(quán)益，鞏固拓展定點幫扶成果，全面加強自身建設(shè)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革

1.加大頂層設(shè)計力度。貫徹落實推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組辦公室工作機制、全國產(chǎn)業(yè)工會作用發(fā)揮機制，制定印發(fā)《關(guān)于建立發(fā)揮企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革主體作用機制的意見》《關(guān)于建立對推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作情況評價考核機制的意見》《關(guān)于建立健全推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革專題培訓(xùn)機制的意見》《關(guān)于建立健全各省（區(qū)、市）、各全國產(chǎn)業(yè)工會分類指導(dǎo)機制的意見》，并認真抓好六大機制實施。起草進一步深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見，推動以中辦、國辦名義印發(fā)。加強政策集成，推動形成改革方案與相關(guān)政策協(xié)同的“1+N”政策體系。

2.加大協(xié)調(diào)推進力度。認真履行推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組辦公室職責(zé)，籌備召開協(xié)調(diào)小組工作會議、聯(lián)絡(luò)員會議。根據(jù)改革重點、難點、堵點問題，提出針對性舉措，制定印發(fā)《2022年產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作要點》。切實做好全總推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作和全總推進產(chǎn)業(yè)工會工作領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)改組工作，推動全總承擔(dān)改革任務(wù)的落實。聯(lián)合有關(guān)部門舉辦產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革專題培訓(xùn)班。

3.加大理論研究力度。組建產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革專家委員會，就中國特色產(chǎn)業(yè)工人政治經(jīng)濟學(xué)等重大理論實踐課題開展研究，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革相關(guān)的經(jīng)濟政策、宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策和社會政策等研究，為深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提供理論支撐。配合有關(guān)部門開展第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查，會同國家統(tǒng)計局等部委就全國產(chǎn)業(yè)工人現(xiàn)狀進行深入研究，進一步明確新時代產(chǎn)業(yè)工人的內(nèi)涵和外延，為深入推進改革、精準制定政策打好基礎(chǔ)。

4.加大督查考核力度。開展產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作考核評估。推動更多地方將產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革納入?。▍^(qū)、市）黨委、政府督查考核范圍。根據(jù)考核結(jié)果組織開展激勵與監(jiān)督，激發(fā)推進改革的內(nèi)生動力。

5.加大企業(yè)落實力度。聯(lián)合有關(guān)部委，起草政策舉措，指導(dǎo)國有企業(yè)切實發(fā)揮帶動作用，推動把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作納入企業(yè)黨建工作考核、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，把國有企業(yè)特別是國資央企的產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革引向深入。積極推動非公企業(yè)特別是上市公司、民營500強、頭部企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作。積極支持全國產(chǎn)業(yè)工會發(fā)揮優(yōu)勢推動改革舉措在企業(yè)落地落實，努力打通改革“最后一公里”。

6.組織開展產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革五周年系列活動。組織召開“產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革五周年”座談會，組織開展“產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革五周年宣傳周”、十大產(chǎn)業(yè)百家企業(yè)深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革專項行動、各類特色品牌行動，集中宣傳改革成效，進一步凝聚改革共識，營造全社會關(guān)心支持改革、共同推進改革的濃厚氛圍，推進改革向縱深發(fā)展。

二、廣泛深入持久開展勞動和技能競賽

7.大力推進“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽。貫徹落實《中華全國總工會勞動和技能競賽規(guī)劃（2021-2025年）》，加強調(diào)研指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，解決問題，推動規(guī)劃落實。開展“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽短視頻征集活動。編印《“五小”等群眾性創(chuàng)新活動典型案例集》，宣傳推廣各地成功經(jīng)驗。開展新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動和技能競賽試點。

8.不斷深化全國引領(lǐng)性勞動和技能競賽。召開“十四五”全國引領(lǐng)性勞動和技能競賽推進會，抓好全國引領(lǐng)性勞動和技能競賽項目庫管理，帶動各地、各全國產(chǎn)業(yè)工會開展不同層級的引領(lǐng)性競賽。圍繞川藏鐵路建設(shè)、支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展、現(xiàn)代國防重點裝備研發(fā)等國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)深化競賽活動，進一步健全條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動的競賽格局，推動建立以全國引領(lǐng)性勞動和技能競賽為龍頭、以各地開展不同層級的引領(lǐng)性競賽為支撐、以企業(yè)班組競賽和“五小”等群眾性創(chuàng)新活動為基礎(chǔ)的勞動和技能競賽體系。

9.加強新時代班組建設(shè)。圍繞新時代班組建設(shè)新要求、企業(yè)職工新訴求、工作實踐新情況，聯(lián)合相關(guān)部委開展專題調(diào)研，研究制定《新時代班組建設(shè)指導(dǎo)意見》，明確新時代加強班組建設(shè)的思路和舉措，進一步提高班組建設(shè)新水平。

三、著力建設(shè)高素質(zhì)勞動者大軍

10.舉辦首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會。積極籌備、精心組織召開首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會，全面展示廣大職工在推動高質(zhì)量發(fā)展中的創(chuàng)新成果，舉行全國職工創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化集體簽約儀式，進一步叫響做實“大國工匠”品牌。

11.拓寬職工職業(yè)技能培訓(xùn)平臺。研究出臺《關(guān)于推進工匠學(xué)院建設(shè)的意見》，明確建設(shè)工匠學(xué)院的思路，積極建設(shè)工匠學(xué)院，更好發(fā)揮工匠學(xué)院在教育培訓(xùn)職工、建設(shè)高素質(zhì)勞動者大軍中的作用。積極參與實施職業(yè)技能提升行動。推動落實技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、評價、考核機制。抓好中國職工經(jīng)濟技術(shù)信息化服務(wù)平臺三期建設(shè)。建設(shè)完善“技能強國——全國產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)社區(qū)”平臺，發(fā)揮勞模工匠作用建設(shè)技能培訓(xùn)師資庫，開發(fā)系統(tǒng)化、標準化、專業(yè)化課程；帶動促進省級平臺建設(shè)，推動各級工會組織接入，推進職工線上技能學(xué)習(xí)。視疫情防控情況，組織高技能領(lǐng)軍人才赴制造業(yè)發(fā)達國家培訓(xùn)，加強產(chǎn)業(yè)工人國際交流與合作。

12.構(gòu)建職工職業(yè)技能競賽體系。圍繞新發(fā)展格局下數(shù)字經(jīng)濟新模式、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用，舉辦全國職工數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)技能大賽，發(fā)揮全國性大賽的示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部委共同主辦國家級一類、二類職業(yè)技能競賽。按照品牌化、機制化要求，指導(dǎo)各全國產(chǎn)業(yè)工會開展職工職業(yè)技能競賽，構(gòu)建以全國大賽為引領(lǐng)、各全國產(chǎn)業(yè)工會和地方總工會競賽為主體、企事業(yè)單位競賽為基礎(chǔ)的三級職工職業(yè)技能競賽體系。

13.大力提升職工創(chuàng)新能力。做好第二十四屆中國專利獎等國家級科技獎項參評項目的推薦輔導(dǎo)提名工作。做好年度職工創(chuàng)新補助資金項目申報、遴選和資金發(fā)放工作，發(fā)揮好補助資金引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。

四、大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神

14.做好全國五一勞動獎評選表彰。堅持面向基層、面向一線、面向普通勞動者，嚴格執(zhí)行“兩審三公示”評選工作程序，認真做好全國五一勞動獎和工人先鋒號評選表彰工作。增設(shè)職工職業(yè)技能比賽獲獎?wù)叩葐瘟斜碚庙椖俊Ｗ龊脩c祝“五一”國際勞動節(jié)大會的籌備和組織工作。

15.積極宣傳展示勞模工匠風(fēng)采。高標準、高質(zhì)量籌辦好首屆大國工匠論壇，展示勞模工匠的感人事跡、精湛技能、創(chuàng)新成果，深入研討工匠精神，進一步營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極推進勞模史編纂工作。會同有關(guān)部門做好“最美職工”“大國工匠年度人物”遴選發(fā)布工作。

16.深化創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作。建立勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室星級評定機制，不斷提升創(chuàng)新工作室建設(shè)質(zhì)量。扎實做好第四批勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室命名工作，示范帶動各級各類創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作廣泛開展。逐步建立健全勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室數(shù)據(jù)庫，加強與中國科協(xié)對接，推動將職工技術(shù)創(chuàng)新融入國家創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈有序擴大跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的創(chuàng)新工作室聯(lián)盟。

17.加強勞模服務(wù)管理。做好全國工會勞模管理平臺國產(chǎn)化遷移工作，進一步完善平臺功能，開發(fā)手機客戶端。按照《全國勞模專項補助資金發(fā)放管理辦法》做好資金發(fā)放管理工作，指導(dǎo)各地開展春節(jié)慰問、困難幫扶、健康體檢、榮譽津貼發(fā)放等工作。根據(jù)疫情防控情況做好勞模療休養(yǎng)工作。繼續(xù)開展勞模健康服務(wù)試點，增設(shè)“就醫(yī)陪診”項目，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

五、切實維護職工群眾生產(chǎn)安全和職業(yè)健康權(quán)益

18.強化源頭參與。主動參與國家涉及職工勞動安全衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)、政策標準的制定和修訂工作。指導(dǎo)各級工會加強對影響職工安全健康權(quán)益突出問題的調(diào)查研究和分析研判，提出工會意見，反映職工群眾合理訴求。配合開展平安中國建設(shè)、維護勞動領(lǐng)域政治安全、保障新就業(yè)形態(tài)群體權(quán)益等工作。

19.充分發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督檢查作用。按照全總《關(guān)于加強工會勞動保護工作的意見》，加強對各級工會指導(dǎo)，努力提高工會勞動保護工作水平。充分調(diào)動廣大職工的積極性和主動性，組織動員職工立足崗位開展隱患排查，把事故隱患解決在萌芽狀態(tài)。依法參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，發(fā)揮工會在事故調(diào)查處理中的作用。編寫《工會參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作指南》，指導(dǎo)各級工會參與事故調(diào)查的工作方法。積極參加國務(wù)院安委會組織的對省級政府和成員單位的安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查。開展對燃氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)督導(dǎo)檢查。

20.深入開展“安康杯”競賽活動。按照《關(guān)于開展2022-2023年度全國“安康杯”競賽活動通知》，緊緊圍繞安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加大在重點行業(yè)領(lǐng)域開展競賽活動的力度。做好2020-2021年度全國“安康杯”競賽評選表彰工作，籌備召開競賽表彰暨經(jīng)驗交流電視電話會議。積極建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+“安康杯”競賽平臺。開展全國職工安全生產(chǎn)法知識競賽答題活動，普及職工安全衛(wèi)生知識。根據(jù)國務(wù)院安委辦關(guān)于開展全國“安全生產(chǎn)月”活動通知要求，開展工會系統(tǒng)全國“安全生產(chǎn)月”活動。

21.持續(xù)深化職業(yè)病防治工作。貫徹落實職業(yè)病防治五年規(guī)劃，加強與職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會議成員單位協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)防聯(lián)控工作合力。貫徹落實全總《關(guān)于深化工會參與塵肺病防治工作的意見》。配合有關(guān)部門深化塵肺病防治攻堅行動。聚焦職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域開展調(diào)研，及時了解掌握各地工會開展職業(yè)病防治工作情況和難點問題，加強工作研討交流。指導(dǎo)各級工會做好高溫、極寒天氣下的勞動保護工作。

22.廣泛開展宣傳教育培訓(xùn)。充分利用宣傳欄、職工書屋、工人文化宮等工會宣傳陣地，宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，強化人民至上、生命至上。開展《工會法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)和職工樹立正確的安全價值觀和行為準則，建設(shè)健康向上的安全文化，積極營造人人講安全、事事重安全、處處保安全的安全生產(chǎn)良好氛圍。指導(dǎo)地方開展重點行業(yè)安全文化建設(shè)試點。聯(lián)合相關(guān)部門開展職業(yè)健康傳播作品征集和爭做“職業(yè)健康達人”等活動，營造全社會關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的文化氛圍。編印《職工健康管理手冊》，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)職業(yè)健康專區(qū)，普及職業(yè)健康知識，倡導(dǎo)健康工作方式。督促和協(xié)助企業(yè)做好職工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治教育培訓(xùn)工作。

23.加強工會勞動保護隊伍建設(shè)。按照工會勞動保護“三個條例”要求，建立一支懂政策、懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的高素質(zhì)的工會勞動保護干部隊伍。注重對工會勞動保護監(jiān)督檢查員的考核管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和定期培訓(xùn)，充分調(diào)動其工作的積極性和主動性，努力做到能監(jiān)督、敢監(jiān)督、會監(jiān)督。舉辦1-2期全國示范性工會勞動保護干部業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班和送教下基層活動。

六、鞏固拓展定點幫扶成果

24.高標準完成各項指標任務(wù)。貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于堅持做好中央單位定點幫扶工作的意見》，研究提出幫扶項目，深入開展幫扶工作，確保完成直接投入資金，引進幫扶項目或企業(yè)，培訓(xùn)各類人才，購買和幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品等10個主要指標任務(wù)。在幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)、幫助培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、打造鄉(xiāng)村振興示范點等14個指標任務(wù)上爭取新突破、取得新成效。

25.著力打造定點幫扶工作亮點。持續(xù)跟進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)、養(yǎng)牛園區(qū)等項目。緊扣定點幫扶縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等，促成一批新的鞏固脫貧成果和助力鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目落地。持續(xù)提升扶持產(chǎn)業(yè)的規(guī)模質(zhì)量，積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，幫助打造成綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品等。針對定點幫扶縣短板弱項，集中幫扶資源做實叫響“小而美”全總幫扶品牌項目。

26.持續(xù)強化組織保障。組織召開定點幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，制定年度定點幫扶工作計劃，確定工作重點，分解幫扶任務(wù)，壓緊壓實責(zé)任。到定點幫扶縣開展督導(dǎo)調(diào)研，指導(dǎo)定點幫扶縣做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強對掛職幫扶干部的教育管理和關(guān)心支持，強化資金監(jiān)管，跟蹤項目進展，推動幫扶項目落實。

七、全面加強自身建設(shè)

27.強化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和二十大精神為重點，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，加強部門黨支部和黨小組建設(shè)，充分發(fā)揮部門黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為工會勞動和經(jīng)濟工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

28.加強干部隊伍能力建設(shè)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，發(fā)揚“擠”勁、“鉆”勁，多讀書、善讀書，加強理論和各項業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)新修改的《工會法》,增強法治思維，不斷提高運用法治方式開展工作的能力和水平。注重在實踐中增長部門黨員干部的才干，切實提高分析問題、解決問題的本領(lǐng)，努力做能說、能寫、能干的全能型高素質(zhì)干部。加強對青年干部的教育和培養(yǎng)，堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，加強青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)，給青年干部交任務(wù)壓擔(dān)子，打造一支積極、努力、自律、感恩的生力軍。

29.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?；I備召開全國工會勞動和經(jīng)濟工作會議，總結(jié)經(jīng)驗、著眼長遠，緊緊圍繞黨和國家工作大局以及工會工作全局，謀劃今后一個時期的工會勞動和經(jīng)濟工作。堅持問題導(dǎo)向，堅持開拓創(chuàng)新，加強對影響和制約新形勢下工會勞動和經(jīng)濟工作高質(zhì)量發(fā)展突出問題的研究，以重點問題的解決推動整體工作全面提升。加強對內(nèi)統(tǒng)籌、對外協(xié)調(diào)，積極爭取相關(guān)部門支持，形成工作合力。

30.持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。堅持黨建引領(lǐng)，持續(xù)加強政治機關(guān)建設(shè)，切實做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。力戒形式主義、官僚主義，真抓實干、守正創(chuàng)新，始終保持務(wù)實高效的工作作風(fēng)。持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，開展經(jīng)常性警示教育，堅持抓早、抓小、抓常、抓長。深入開展調(diào)查研究，密切聯(lián)系職工群眾，深入定點幫扶縣和基層聯(lián)系點，幫助基層工會和職工群眾解決實際困難和問題。做好深入細致的思想政治工作，大力支持部門分工會開展豐富多彩的活動，積極傳播正能量，進一步營造團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境，以良好的精神面貌推動各項工作高質(zhì)量發(fā)展。