全國“安全生產月”組委會辦公室：

根據(jù)《國務院安委會辦公室關于開展2019年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦〔2019〕10號）要求，我市在市安委會的統(tǒng)一組織下，結合實際，以“防風險、除隱患、遏事故”為主題，以危險化學品安全為重點，在全市范圍內廣泛開展了“安全生產月”系列活動，營造了良好的城市安全文化氛圍，取得了良好效果。

現(xiàn)將《上海市2019年“安全生產月”活動總結》報上。

上海市安全生產委員會辦公室

2019年8月6日

（聯(lián)系人：楊靖，電話：021-54667761）

上海市2019年“安全生產月”活動總結

2019年，按照國務院安委會辦公室關于組織開展“安全生產月”活動的總體部署，上海市準確對標“防風險、除隱患、遏事故”活動主題，全面宣傳貫徹黨中央、國務院以及市委、市政府關于安全生產的各項要求，結合安全生產宣傳教育“七進”工作，以危險化學品安全為重點，在市級層面組織開展了8項主要活動、10項特色活動。各地區(qū)、各部門、各單位結合工作實際，層層動員，廣泛發(fā)動，卓有成效地開展了“安全生產月”相關活動，在全市形成了安全生產宣傳教育的強大聲勢，營造了良好的城市安全文化氛圍，實現(xiàn)了“讓‘安全發(fā)展’的主旋律更響亮，形成‘防風險’的強大攻勢；讓‘生命至上’的正能量更強勁，提高‘除隱患’的全民共識；讓‘安全第一’的硬措施更加有力，促進‘遏事故’的舉措落地生根”的工作目標，為新中國成立70周年和第二屆中國國際進口博覽會創(chuàng)造了良好的城市運行安全和生產安全環(huán)境?，F(xiàn)將活動開展情況總結如下。

一、總體情況

市委、市政府高度重視“安全生產月”活動。召開全市安全生產和應急管理工作會議，市政府主要領導出席會議并講話，分管領導在部署今年安全生產和應急管理工作重點任務時，對安全生產宣傳教育工作作出明確部署。市安委會印發(fā)《2019年上海市安全生產工作意見》，明確提出要深入開展“安全生產月”等活動。市安委會辦公室結合大調研工作，廣泛聽取意見建議，普遍征集活動項目，在此基礎上，認真研究制定了活動方案，印發(fā)了《市安委會辦公室關于開展2019年上海市“安全生產月”活動的通知》,制定了全市“安全生產月”主要活動安排表。加強組織領導，市安委會辦公室成立了活動領導小組，設立辦公室，加強了對全市各區(qū)、各部門、各單位活動開展情況的指導。

各區(qū)、各部門、各單位都把開展“安全生產月”活動作為強化安全生產宣傳教育，深入開展安全生產宣傳教育“七進”活動的重要舉措，并結合本區(qū)、本部門、本單位特點，成立了活動組織領導機構，制定了詳實的活動實施方案，有計劃、有組織地展開各項安全生產宣傳教育活動。市活動辦設計制作了《從業(yè)人員安全防范手冊（2019版）》和《2019安全知識》折頁各1.8萬份，購買《2019年安全生產月宣教片》《化險為夷》《安全在線》等宣教片各20套，定制“班組安全知識”“社區(qū)居民安全知識” “社區(qū)安全知識”“安全生產三字經”等安全宣傳資料8000份，發(fā)放至各區(qū)和相關部門、企業(yè)、協(xié)會。

二、主要特點

（一）立足上海安全生產工作特點，在活動中突顯“行動性”，特色活動讓“安全發(fā)展”的主旋律“更響亮”。

1.以“安全生產月”啟動儀式為標志，集中開展安全生產宣傳教育“七進”等行動。5月31日，2019年上海市“安全生產月”活動暨“防風險、除隱患、遏事故”閔行安全行啟動儀式在閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)隆重舉行。啟動儀式上，市安委會辦公室、市應急局、閔行區(qū)政府的領導共同按下啟動按鈕，正式啟動上海“安全生產月”活動。應急管理一線執(zhí)法人員在啟動儀式上講述了16個上海“城市安全守夜人”的感人故事，集中展現(xiàn)了機構改革后，新時代上海應急系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的新形象。故事的主人翁中有剛剛獲得第九屆全國“人民滿意的公務員”榮譽的張之崟?！鞍踩a月”中，組織媒體記者跟蹤采訪，即將推出“迎新中國成立70年大慶 展申城應急風采”主題宣傳報道，集中展現(xiàn)16位新時代應急管理執(zhí)法尖兵干事創(chuàng)業(yè)的追夢足跡，把榜樣的力量轉化為市民群眾的共同行動，在全社會形成見賢思齊、關愛生命，共建共治共享安全城市的磅礴偉力。啟動儀式上，30多位來自危險化學品生產企業(yè)的負責人鄭重承諾落實落細企業(yè)的安全生產主體責任。儀式現(xiàn)場，還視頻連接了“防風險、除隱患、遏事故”閔行安全行的各個行動現(xiàn)場。

2.以安全生產共建共治共享交流推進會為平臺，推進安全生產共建共治。6月中下旬，“防風險、除隱患、遏事故--上海市安全生產共建共治共享交流推進會”在浦東新區(qū)上汽通用汽車有限公司召開。市安委會、市應急局、浦東新區(qū)相關領導出席會議。會上，市應急局通報了今年以來本市安全生產工作情況，浦東新區(qū)通報了新區(qū)安全生產社會共建共治共享情況。上汽通用汽車有限公司、嘉定區(qū)應急局、惠生工程（中國）有限公司、浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)新豐村社區(qū)、浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)、上海電力工程行業(yè)協(xié)會6家單位從科技興安、安全文化、產業(yè)升級、社區(qū)治理、行業(yè)自律、企業(yè)主體責任落實等不同的視角和全新的維度，交流介紹了推進安全生產共建共治共享的好經驗好做法。會議號召全市各級安全生產管理部門、各生產經營單位和相關行業(yè)自律組織，要認真落實市委、市政府的工作部署，充分發(fā)揮安全生產共建共治共享在城市運行安全和生產安全方面的積極作用，充分發(fā)揮信息化、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術手段的作用，發(fā)揮全社會共建共治共享的網(wǎng)格化管理作用，全面、動態(tài)、精準地層層落實責任，切實做到“防風險、除隱患、遏事故”。

3.以安全生產知識為內容，集中開展安全培訓和競賽活動。6月12日至14日，2019年度上海市企業(yè)集團領導干部安全生產培訓班隆重舉辦，市安委會辦公室、市應急局、市國資委等單位領導出席開班儀式，市安委會辦公室、市應急局領導在培訓班上向來自在滬央企、上海市各控股集團公司、行業(yè)系統(tǒng)單位主要負責人和分管安全生產的負責人，講授習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，強調安全工作的責任意識，要求提高安全監(jiān)管工作的能力，進一步提升上海各類生產經營單位安全生產工作的水平。5月下旬起，市應急局會同市總工會在全市組織上海市職工安全生產知識大賽，在線上，全市30萬名職工通過新媒體參加比賽；在線下，全市共909支參賽隊伍，3500多人參加比賽。結合今年“安全生產月”的危險化學品安全的宣傳重點，6月份，市應急局組織舉辦了本市第三屆危險化學品安全知識競賽，競賽范圍覆蓋本市所有危險化學品生產、經營和使用企業(yè)員工。

（二）落實國務院安委會辦公室關于“安全生產月”活動的各項要求，在活動中突顯“創(chuàng)新性”，讓“生命至上”的“正能量”更強勁。

1.線上線下同步開展安全生產宣傳咨詢日活動。6月13日上午，市應急局聯(lián)合徐匯區(qū)人民政府在上海市徐家匯公園開展安全生產宣傳咨詢日活動，活動現(xiàn)場分設主題活動、宣傳展板、咨詢服務、互動體驗等多個區(qū)域，來自市、區(qū)、街道政府部門的各級領導與社會各界的志愿者共同為過往群眾發(fā)放安全生產宣傳資料，熱情解答咨詢，營造“生命至上、安全第一”的濃厚氛圍。主題活動區(qū)域，現(xiàn)場開展了安全應急知識競賽；互動體驗區(qū)，來自徐匯區(qū)的當?shù)氐囊慌W生，和現(xiàn)場工作人員一起搭建帳篷、穿戰(zhàn)斗服、學習滅火知識；市民們體驗了心肺復蘇、破障逃生、濃煙逃生、自制簡易防煙口罩、傷員搬運、水帶連接消火栓等安全技能的實際操作；應急救援裝備展示區(qū)向群眾展示了滅火救援裝備，防汛救援裝備，無人機滅火戰(zhàn)法等應對多種災害類型的裝備技術，展現(xiàn)了應急救援能力和技術水平；咨詢服務區(qū)，志愿者現(xiàn)場發(fā)放了包括市民安全手冊、百姓安全常識、交通安全讀本、安全用電、安全用氣、應急逃生等安全生產宣傳資料。咨詢日當天，活動現(xiàn)場情況在微信公眾號上全程直播，粉絲可通過掃描二維碼隨時關注活動實況，同時，還聯(lián)合電信部門，向市民發(fā)送安全生產知識彩信20萬條，實現(xiàn)移動終端多途徑覆蓋。

2.豐富活動活動內容，集中開展安全生產警示教育和科普宣傳活動?！鞍踩a月”期間，上海市應急管理局官方微信公眾號“上海應急守護”攜上海各區(qū)應急管理局微信公眾號形成微信矩陣，在市級層面共推送“安全生產月”相關信息62條次，其中科普宣傳11條次，警示教育2條次，全部信息閱讀量總計近10萬次。向各區(qū)發(fā)放《2019年安全生產月宣教片》《化險為夷》《安全在線》等警示教育素材，要求各區(qū)根據(jù)工作實際，開展安全生產警示教育。6月29日，市應急局新聞發(fā)言人走進上海人民廣播電臺直播間，開展政風行風上線活動，向廣大市民介紹安全生產和應急救援知識，上海“安全生產月”活動情況，在線答復廣大聽眾關于安全生產和應急管理方面的咨詢，不斷提高社會公眾的應急意識和安全素養(yǎng)。

3.創(chuàng)新活動形式，形成工作合力。在做好各項特色活動的同時，本市還深入開展了安全生產特殊作業(yè)專項教育活動，結合業(yè)務培訓工作開展安全生產大講堂、組織全市安全體驗館集中對市民開放、集中開展安全生產公益宣傳、會同市總工會開展“安康杯”競賽等活動，不同形式的宣教活動，形成了安全生產宣傳教育的工作合力，在全市營造形成了“生命至上、安全第一”的濃厚安全文化氛圍。

（三）貫徹“三管三必須”的責任制要求，在活動中突顯“時代性”，讓“安全第一”的硬措施更有力。

1.以危險化學品相關企業(yè)應急演練為重點，開展應急預案演練活動。6月20日，市應急局、上海化學工業(yè)區(qū)管理委員會、市消防救援總隊等8家單位在上海化學工業(yè)區(qū)聯(lián)合開展了危險化學品火災事故處置綜合演練。演練模擬某化工企業(yè)的?；b置發(fā)生泄漏并著火，導致員工吸入泄漏氣體而昏迷的事件。演練涉及企業(yè)先期處置、應急響應研判、應急預案啟動、科學指揮決策、部門聯(lián)動處置、空中醫(yī)療救援、信息發(fā)布機制、現(xiàn)場專家評估等環(huán)節(jié)，采用視頻傳輸+現(xiàn)場、會場互動方式，并融入救援新戰(zhàn)法、消防新裝備、工藝措施控制、啟用固定消防設施等手段，成功控制了災情，排除險情。共出動各種作戰(zhàn)車輛50余輛，直升機1架，近200名消防指戰(zhàn)員參加了“戰(zhàn)斗”，充分展示了本市應急聯(lián)動機制對處置突發(fā)化工災害事故所體現(xiàn)出的成效。

2.市安委會成員單位宣傳教育活動特色鮮明。市安委會成員單位在“安全生產月”期間，結合主管行業(yè)的行業(yè)特征，開展了豐富多彩的安全生產宣傳教育活動。市民政系統(tǒng)結合自身工作實際，圍繞“安全生產月”活動重點和主題，組織開展了覆蓋全系統(tǒng)的“民政服務機構安全管理月”活動。市體育局針對競體中心和訓練基地等涉及使用危險化學品的單位，督促完善其危化品管理制度和應急預案，對存放場所的人防、物防、技防設施設備進行檢查。上海打撈局組織員工集中組織觀看警示教育片，學習《公路水路行業(yè)安全生產事故警示錄（2018年）》《救撈系統(tǒng)事故案例匯編（2008-2018年）》，分析剖析典型事故案例，從中吸取經驗教訓，提高事故防范和應急處置能力。市農業(yè)農村委進一步落實農機、漁業(yè)、農展等農業(yè)農村領域的安全生產主體責任，集中力量開展農業(yè)農村條線的安全生產宣傳教育活動，為推進實施本市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護航。市氣象局組織開展全市氣象系統(tǒng)防災減災專題培訓班。民航華東局面向航空各類安全從業(yè)人員開展宣講培訓等。

3.各區(qū)開展宣傳教育活動有力有序。各區(qū)落實屬地職責，在推進市安委會辦公室關于“安全生產月”各項活動要求的同時，指導3月底剛組建的區(qū)應急局，開展了形式多樣的安全生產宣傳教育活動。浦東新區(qū)在浦東電視臺、《浦東安全生產》、浦東應急微信公眾號、人民日報數(shù)字屏媒等宣傳媒體開展安全生產知識宣傳活動。黃浦區(qū)組織應急搶險授課式演練，觀摩人員在演練現(xiàn)場同步學習突發(fā)事件中應急救援救助程序和方法，掌握現(xiàn)場應急反應、搶救傷員等方面的操作，提升應急救援能力。靜安區(qū)將“安全生產月”各項活動與推動安全生產監(jiān)管責任體系建設相結合、與安全生產隱患排查治理相結合、與安全生產教育培訓相結合，確?！鞍踩a月”各項工作有序推進。徐匯區(qū)通過微信公眾號向全社會推送安全生產相關微視頻作品，并組織公眾網(wǎng)上投票，相關頁面點擊量超44萬人次，部分優(yōu)秀作品在徐匯有線臺循環(huán)播放。長寧區(qū)組織開展“安全生產大家講堂”，邀請市應急局領導作《上海市黨政領導干部安全生產責任制實施細則》的專題輔導報告，并要求區(qū)內各單位、各部門主要領導或分管領導帶頭宣講，結合日常安全管理工作，用生動鮮活案例交流探討防風險、除隱患、遏事故的有效經驗和做法。普陀區(qū)聚焦重點行業(yè)，強化問題導向，舉辦安全發(fā)展論壇系列活動9場，超1600人次參與。虹口區(qū)推動開展科技、信息助力安全生產工作，大力推進老舊電梯智能監(jiān)控和5G技術結合，提高電梯智能監(jiān)管的及時性和有效性，提升居民生活的幸福感和滿意度。楊浦區(qū)結合崗位練兵，組織基層應急管理人員參加應急管理和安全生產相關法律法規(guī)知識學習，各街道安監(jiān)人員以及區(qū)屬集團公司安全管理人員參加知識競賽。寶山區(qū)圍繞活動主題，集中抓好安全發(fā)展理念專題宣貫、安全生產法律法規(guī)宣講、安全生產宣傳教育系列展板巡展、安全生產事故案例警示教育、安全生產應急預案演練等專題活動。閔行區(qū)邀請上海安全生產專家作題為“認真履行安全生產責任，防范化解城市安全風險”的輔導講座，區(qū)四套班子領導，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)，各部委辦局、人民團體、區(qū)屬公司、駐區(qū)部隊和大型開發(fā)園區(qū)相關領導近1500人在區(qū)政府主會場和18個分會場同步收看輔導講座。嘉定區(qū)制作并組織播放安全生產警示教育片、安全生產案例教育片，對典型事故進行剖析，深刻汲取事故教訓。金山區(qū)組織各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、各部門、各單位通過開展安全宣講、公益宣傳、知識競賽、應急演練等活動，以靈活多樣的形式，創(chuàng)新安全文化宣傳模式，營造了“生命至上、安全發(fā)展”的濃厚氛圍。松江區(qū)立足轄區(qū)安全監(jiān)管工作實際，組織全區(qū)列入粉塵涉爆核驗名單所有企業(yè)的安全生產管理人員和相關崗位操作人員參加粉塵涉爆安全生產專題培訓。青浦區(qū)充分利用各類媒體，大力宣傳安全生產法律法規(guī)和基礎知識，推出更多形式多樣、內容豐富的宣傳報道，在全區(qū)形成了“大抓安全生產”的濃厚氛圍，形成了矩陣式、全媒體、立體化安全生產報道格局和上下一體、協(xié)同聯(lián)動的宣傳合力。奉賢區(qū)召開全區(qū)安全生產標準化孵化推進會暨創(chuàng)建交流會，深入企業(yè)挖掘落實安全生產主體責任方面的好經驗好做法，將安全生產標準化孵化工作與提升企業(yè)安全文化建設有機結合起來，共同提升企業(yè)本質安全。崇明區(qū)在《崇明報》專版刊登“防風險、除隱患、遏事故”安全生產、應急管理知識；崇明電視臺播放施工現(xiàn)場典型事故案例警示片、用電安全知識宣傳片等，提高企業(yè)及從業(yè)人員安全生產意識，預防和減少事故的發(fā)生。此外，上?；瘜W工業(yè)區(qū)管理委員會針對季節(jié)性安全生產工作特點，組織舉辦企業(yè)防雷技術專業(yè)培訓、實驗室安全與應急管理專題培訓、安全生產公開課暨有限空間特殊作業(yè)安全教育培訓等。

4.企業(yè)集團宣傳教育活動針對性強。各中央在滬及地方國有企業(yè)在積極開展“安全宣傳咨詢日”等“安全生產月”固定活動項目的同時，還結合企業(yè)安全生產工作實際，開展了各類富有針對性的安全生產宣傳教育活動。中國商用飛機有限責任公司、上海實業(yè)（集團）有限公司、國網(wǎng)上海市電力公司等企業(yè)成立了以公司主要負責人為組長的“安全生產月”活動領導小組，加強對本單位“安全生產月”活動的組織領導。中國東方航空集團有限公司、上海機場（集團）有限公司、上海交運集團股份有限公司等企業(yè)通過舉辦技術大講堂、集中授課和宣貫學習等方式，大力宣傳行業(yè)安全生產規(guī)章規(guī)范，持續(xù)強化“紅線意識”和“底線意識”。東方國際集團有限公司、錦江國際（集團）有限公司、衡山（集團）有限公司、百聯(lián)集團有限公司、東湖（集團）有限公司等開展集團內部安全生產標準規(guī)范宣傳普及和知識技能競賽活動，督促標準規(guī)范制度上墻上網(wǎng)，廣泛開展體驗式安全教育活動，不斷提高各崗位干部職工的應急意識和安全素養(yǎng)。上海隧道工程股份有限公司、華東建筑集團股份有限公司等組織施工企業(yè)各級領導和全體一線作業(yè)人員觀看安全生產事故警示片，進一步提高各級干部職工安全的防范能力。上海電力股份有限公司、中國遠洋海運集團、中交三航局等根據(jù)夏季安全生產工作特點，組織形式多樣、規(guī)模各異的應急預案演練，增強了各級員工的安全操作、應急避險、逃生互救等技能。上海寶冶集團有限公司、中冶寶鋼技術服務有限公司、中國二十冶集團有限公司、上海石化股份有限公司等組織各級干部職工參加安全生產知識競賽，激發(fā)了干部職工學習熱情，提升了全員安全生產知識素養(yǎng)，企業(yè)安全文化建設走向深入。上海聯(lián)通、中國移動上海公司、中國電信上海公司、上海電氣集團股份有限公司、中波輪船股份有限公司、上海長江輪船有限公司、中航油華東公司等企業(yè)組織開展了安全生產大檢查或安全生產大檢查“回頭看”等各種形式的隱患排查工作，做到重點區(qū)域或重點部位全覆蓋，力保夏季生產安全。