關于印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場安全生產(chǎn)規(guī)定》的通知
近幾年來，各地充分發(fā)揮勞動力資源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤露天采石、采礦有了很大發(fā)展，已成為我國采礦業(yè)的重要組成部分，對促進農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了積極作用。但由于許多礦場安全管理工作十分薄弱，傷亡事故多，給作業(yè)人員的安全與健康帶來了很大危害，也影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)采石、采礦業(yè)的發(fā)展。為了盡快改善安全狀況，杜絕重大惡性事故，確保作業(yè)人員的安全與健康，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)采石、采礦業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場安全生產(chǎn)規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
以前開辦的礦場，凡不符合本《規(guī)定》要求的，應結(jié)合當?shù)貙嶋H情況限期進行整頓改造。各級礦場主管部門、行業(yè)管理部門和勞動、公安部門，應積極主動進行技術(shù)指導，切實幫助他們解決實際困難，使其逐步達到本《規(guī)定》和要求。
附：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場安全生產(chǎn)規(guī)定
第一條　為了防止職業(yè)危害，減少傷亡事故，保障作業(yè)人員的安全與健康，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤露天采礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)，特制定本規(guī)定。
第二條　本規(guī)定適用于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、個體經(jīng)營、聯(lián)營和以其他形式開辦的非煤露天礦山、采石場（簡稱礦場）。
第三條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的礦場主管部門，負責管理礦場的安全生產(chǎn)工作。各級行業(yè)管理部門，負責規(guī)劃、指導和檢查。凡有礦山的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應加強安全生產(chǎn)的領導和管理，指定專門人員負責礦場的安全工作。
各類礦場必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針。礦、場長（經(jīng)理）全面負責礦場的安全生產(chǎn)工作，認真落實責任制，不斷改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境，減少傷亡事故和職業(yè)病及經(jīng)濟損失。
各礦場及其主管部門應配備安全生產(chǎn)管理人員，建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
各級勞動部門的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)，依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場的安全生產(chǎn)行使國家監(jiān)察權(quán)。
第四條　開辦礦場（包括已開辦的礦場）應按照各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會或人民政府關于管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體經(jīng)營采礦的有關規(guī)定，向縣以上人民政府有關主管部門提出申請，由礦場主管部門負責審查礦場開采生產(chǎn)條件；勞動部門負責審查礦場設計的安全措施和礦場長及特種作業(yè)人員的安全資格條件；公安部門負責審查爆炸物品安全管理和爆破作業(yè)人員的條件；經(jīng)縣以上地方人民政府授權(quán)的主管部門審查復核礦場開采范圍和資源條件合格后，發(fā)給“采礦許可證”。辦礦單位憑“采礦許可證”，向所在地的縣（市）公安局申請領取“爆炸物品使用許可證”，并向工商行政管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照，在批準的范圍內(nèi)從事采礦采石作業(yè)。
第五條　嚴禁在下列地點從事采礦采石作業(yè)：
（一）國營礦山的礦田范圍內(nèi)；
（二）鐵路、河灘、堤壩、公路、橋梁附近；
（三）國家保護的建筑物、構(gòu)筑物、學校、居民區(qū)、工廠、高壓輸電線路和輸油管道的附近地點；
（四）四家規(guī)定的自然保護區(qū)、重要風景區(qū)、國家重點保護的歷史文物和名勝古跡所在地；
（五）國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。
第六條　各類礦場必須遵循“采剝并舉、剝離先行、貧富兼采”的原則，按照由上而下的開采順序，分成水平臺階正規(guī)開采。各作業(yè)水平臺階應保持一定的超前距離。嚴禁從下部不分段掏采。
第七條　礦場臺階高度、臺階坡面角和最小平臺寬度應根據(jù)礦巖性質(zhì)、采剝方法、穿爆方式和采、裝、運設備的要求確定。
（一）機械開采時，按設備性能確定臺階高度，但一般不得超過十五米。人工開采時，砂狀礦巖，臺階高度不得大于一點八米；松軟礦巖，臺階高度不得大于三米；堅硬穩(wěn)固礦巖，臺階高度不得大于六米。
（二）松軟礦巖，工作臺階坡面角不得大于所開采礦巖的自然安息角；較穩(wěn)固的礦巖，工作臺階坡面角不得大于五十度；堅硬穩(wěn)固礦巖，工作臺階坡面角不得大于七十五度。
（三）采剝工作面禁止形成傘檐、根底和空洞，臺階工作平臺應保持平整。
（四）最小平臺寬度，必須保證運輸和安全要求。
第八條　采剝工作面有浮石時，必須及時妥善處理。如未處理，不得在浮石危險區(qū)從事其他任何作業(yè)，并須制作醒目危險標志。禁止任何人員在邊坡底部休息和停留。
作業(yè)前，必須對工作面進行安全檢查，清除危石和其他危險物體。作業(yè)中，應隨時觀測檢查。當發(fā)現(xiàn)工作面有裂隙可能塌落或有大塊浮石及傘檐體懸在上部時，必須迅速處理。處理中要有可靠安全措施，受其威脅地段的人員和設備應撤至安全地點。
每個礦場必須指派專人負責邊幫管理。邊幫管理人員發(fā)現(xiàn)邊幫有塌滑征兆時，有權(quán)下令停止采剝作業(yè)，撤出人員和設備，事后須及時向礦場負責人報告。
對有潛在危險的邊坡，要建立觀測預報制度。
第九條　任何進入作業(yè)現(xiàn)場的人，都必須佩戴安全帽。在距地面超過三米或坡度超過三十度的臺階坡面上作業(yè)的人員，必須使用安全繩。安全繩應當拴在牢固地點，在使用前必須認真檢查，其安全系數(shù)不得小于五，尾繩長度不得大于一米。禁止兩人同時使用一條安全繩。
第十條　凡從事爆破作業(yè)的人員，必須由礦場主管部門審查和專業(yè)訓練，經(jīng)所在地的縣（市）公安局考核合格，發(fā)給“爆破員作業(yè)證”，方準作業(yè)。
第十一條　爆破作業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家標準ＧＢ６７２２－８６《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定。
（一）嚴格爆破器材的管理，爆破器材必須儲存在專用的倉庫或儲存室內(nèi)。使用爆破器材必須建立嚴格的領取、清退制度。當班剩余的爆破器材必須及時清點退回庫房保管。嚴禁亂放、亂扔、私存和轉(zhuǎn)讓他人。
（二）禁止使用鐵棍裝藥。禁止將硝銨類炸藥的藥粉與硫化礦直接接觸。
（三）工作面遇有瞎炮時，必須及時處理。處理瞎炮時，禁止掏出或拉出起爆藥包。嚴禁打殘眼。
第十二條　爆破作業(yè)必須實行定時爆破制度，在規(guī)定的時間進行。禁止在雷雨天、夜間和霧天進行爆破作業(yè)。
（一）硐室、深孔、深孔藥壺和穴蛇爆破應按審查批準的設計進行。
（二）人員和爆破地點間的最小安全距離，淺眼爆破、淺眼藥壺爆破、深孔藥壺爆破、蛇穴爆破和不同室爆破不小于三百米；深孔爆破不小于二百米；淺眼眼底擴壺和深孔孔底擴壺不得小于五十米。
（三）爆破時，應在危險區(qū)的邊界和通道上設立崗哨和標志。爆破前，須同時發(fā)出音響、視覺信號，并采取相應的組織措施，使在危險區(qū)的人員都能及時撤至安全地點。信號應分預告、爆破和解除警戒信號。
（四）爆破結(jié)束十五分鐘后，才能進入工作面檢查。經(jīng)檢查確認安全，才能發(fā)出解除警戒信號。
第十三條　對礦場產(chǎn)塵作業(yè)點必須采取有效的防塵措施，堅持濕式作業(yè)。粉塵濃度要達到國家工業(yè)衛(wèi)生標準的要求。爆破后和裝卸礦巖時，應進行噴霧灑水。確無水源時，應采取干式捕塵措施。
接觸粉塵作業(yè)人員應戴防塵口罩。對接觸粉塵和接觸其他有害物質(zhì)的作業(yè)人員應按規(guī)定進行定期健康檢查。對職業(yè)病患者，應及時治療或調(diào)離本崗位。
第十四條　礦場發(fā)生人員傷亡事故時，礦場負責人必須迅速組織搶救，立即報告礦場主管部門和當?shù)貏趧硬块T。參照國家有關規(guī)定，進行傷亡事故和塵肺病的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理。
第十五條　凡違反本規(guī)定，造成嚴重后果的，對有關責任人員視情節(jié)輕重，分別追究行政責任、經(jīng)濟責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十六條　本規(guī)定對礦場其他作業(yè)沒有規(guī)定的，應參照冶金、化工、建材等行業(yè)有關礦山安全規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條　礦場安全生產(chǎn)條件達不到規(guī)定要求的，應限期進行整頓改造。各有關部門應進行服務、指導，幫助礦場達到規(guī)定要求。有重大事故隱患又不進行整頓改造的，應責令其停產(chǎn)或吊銷其“采礦許可證”。
第十八條　各省、自治區(qū)、直轄市勞動部門和礦場主管部門可根據(jù)本規(guī)定，制定實施細則，并報勞動人事部和國家有關部門備案。
第十九條　本規(guī)定由勞動人事部會同農(nóng)牧漁業(yè)部負責解釋。
第二十條　本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。