各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動廳、局（勞動人事廳），國務(wù)院有關(guān)部勞動（安全）部門，解放軍總后勤部：
今年以來，全國礦山事故增多，截止五月二十二日，全國礦山發(fā)生一次死亡十人以上事故２４起，死亡４９１人，分別比去年同期上升５０％和１０９％。其中國營礦山發(fā)生７起，死亡１８５人，分別比去年同期上升１６．７％和８１．３％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山發(fā)生１７起，死亡３０６人，分別比去年同期上升７０％和１３０．１％。在１７起鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山事故中，非法開辦的無證礦有７起，死亡１０２人。
上述２４起特大事故中，瓦斯煤塵爆炸事故１３起，死亡２１７人，分別占５４．２％和３４．８％，事故次數(shù)與去年同期相同，死亡人數(shù)比去年同期多４２人；透水事故７起，死亡１３５人，分別占２９．２％和２１．７％，事故次數(shù)比去年同期多６起，死亡人數(shù)比去年同期多１２５人；火災(zāi)事故２起，死亡１０１人，分別占８．３％和１６．２％，去年同期未發(fā)生火災(zāi)事故；露天礦場邊坡垮塌事故２起，死亡３５人，分別占８．３％和５．６％。
尤其嚴重的有：四川省犍為縣石溪區(qū)岷東鄉(xiāng)和下渡鄉(xiāng)聯(lián)辦的東風(fēng)煤礦，在地質(zhì)情況不清的條件下盲目開采，當(dāng)井下出現(xiàn)明顯的透水預(yù)兆時又未采取任何措施，導(dǎo)致井下南翼采煤工作面挖穿老窯，發(fā)生特大透水事故，死亡５７人，造成極其嚴重損失。四月十五日東北內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)聯(lián)合公司七臺河礦務(wù)局桃山煤礦九井由于高壓電纜短路造成井下停電１７２分鐘，致使２２４掘進工作面瓦斯超限，架線電機車啟動雜散電流產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸，死亡３３人，直接經(jīng)濟損失５８萬元。導(dǎo)致這起事故的主要原因是，該礦嚴重違反《煤礦安全規(guī)程》，對井下中央變電所沒有采用雙回路供電，進入采區(qū)的軌道長期未設(shè)絕緣，經(jīng)常無計劃停風(fēng)，特別嚴重的是，一九八七年國家礦山安全監(jiān)察部門在該礦改擴建工程峻工驗收時已嚴肅指出了所存在的問題，但該礦未整改。五月八日東北內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)聯(lián)合公司雞西礦務(wù)局建井處安裝隊在安裝小恒山煤礦皮帶井下部膠帶運輸機過程中動用氣焊切割鋼板，飛濺火花引燃作業(yè)點附近殘留的膠末和膠條，加上滅火措施不力，致使膠帶運輸機著火，造成８０人死亡，直接經(jīng)濟損失５６７萬元。導(dǎo)致這次事故的主要原因，一是井下電、氣焊安全措施不完善、審批不認真、措施不落實；二是未按《規(guī)程》要求使用不延燃皮帶且無完善的保護措施；三是礦井抗災(zāi)能力差，不能反風(fēng)；四是井下職工未按規(guī)定佩帶自救器；五是職工安全技術(shù)素質(zhì)差，現(xiàn)場有四臺滅火器，但不會用。
今年礦山事故增多，主要原因是部分礦山企業(yè)未認真貫徹執(zhí)行安全法規(guī)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部“安全第一、預(yù)防為主”的思想不牢固，同時也暴露了礦山企業(yè)在安全和管理、安全技術(shù)裝備和安全培訓(xùn)等方面存在的問題。為吸取教訓(xùn)，采取堅決措施控制重大惡性事故，特提出如下要求：
一、要認真貫徹今年四月下旬在大同礦務(wù)局召開的“全國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場會議”精神，進一步落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。各地區(qū)、各礦山主管部門和礦山企業(yè)的行政一把手要切實擔(dān)負起所屬礦山安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的重擔(dān)，把礦山安全工作擺到重要議事日程，克服只重視產(chǎn)量、利潤，“以包代管、”“以罰代管”，輕視職工安全健康的錯誤傾向。
二、各級礦山企業(yè)主管部門和礦山企業(yè)必須認真執(zhí)行《礦山安全條例》等法規(guī)，推廣大同礦務(wù)局全面安全管理的經(jīng)驗，做到全員、全方位、全過程的安全管理。要在加強管理的基礎(chǔ)上逐步提高礦山安全技術(shù)裝備水平，充分發(fā)揮技術(shù)裝備的作用；加強職工培訓(xùn)，提高職工的技術(shù)素質(zhì)；進一步發(fā)動群眾，依靠群眾堵塞安全工作中存在的漏洞。
三、繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的治理整頓工作，貫徹“保護國營扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限制村辦，改造和取締個體”的辦礦原則，嚴格依法辦礦。對無證開采，破壞資源，不具備安全生產(chǎn)條件的個體煤礦要堅決關(guān)閉；對在國營煤礦井田范圍內(nèi)亂采濫挖，威脅大礦安全的小井，要按照國務(wù)院國發(fā)（１９８８）１８號文件要求，堅決取締；對具備基本安全生產(chǎn)條件且取得開采許可證的個體煤礦也要按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和要求進行改造，逐步聯(lián)合起來，走集體辦礦的道路。
四、各級勞動部門要切實履行國家監(jiān)察的職責(zé)，加強對礦山企業(yè)及其主管部門執(zhí)行國家礦山安全法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。要盡快開展旨在防止瓦斯爆炸、淹井、采石場塌方和礦井火災(zāi)等重大惡性事故的技術(shù)檢驗工作；建立健全縣級礦山安全監(jiān)察機構(gòu)；加強現(xiàn)場監(jiān)察，嚴肅查處事故，把好事故審批結(jié)案關(guān)。
附件：一九九０年一至五月全國礦山企業(yè)一次死亡十人以上事故表（略）