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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2008年10月05日

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察公約

發(fā) 文 號(hào):第129號(hào)公約
發(fā)布單位:第129號(hào)公約

國際勞工組織大會(huì),經(jīng)國際勞工局理事會(huì)召集,于一九六九年六月四日在日內(nèi)瓦舉行其第五十三屆會(huì)議,并注意到現(xiàn)有關(guān)于勞動(dòng)監(jiān)察的國際勞工公約,如適用于工業(yè)和商業(yè)的一九四七年勞動(dòng)監(jiān)察公約,和適用于特定類別農(nóng)業(yè)企業(yè)的一九五八年種植園公約的各項(xiàng)條款,并考慮到規(guī)定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察的國際標(biāo)準(zhǔn)是普遍需要的,并經(jīng)決定采納本屆會(huì)議議程第四項(xiàng)關(guān)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察的某些提議,并經(jīng)確定這些提議應(yīng)采取國際公約的形式,于一九六九年六月二十五日通過以下公約,引用時(shí)得稱之為一九六九年(農(nóng)業(yè))勞動(dòng)監(jiān)察公約。
第1條
1.本公約中“農(nóng)業(yè)企業(yè)”一詞系指從事種植、畜牧(包括牲畜的繁殖和飼養(yǎng))林業(yè)、園藝、經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的初加工或其他形式農(nóng)業(yè)活動(dòng)的企業(yè)或企業(yè)所屬部分。
2.如屬必要,主管當(dāng)局經(jīng)與最有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織(如存在此類組織)商議,得以不將任何農(nóng)業(yè)企業(yè)排除于國家勞動(dòng)監(jiān)察制度之外的方式,確定區(qū)分農(nóng)業(yè)與工商業(yè)的界限。
3.對一企業(yè)或企業(yè)所屬部分是否為適用于本公約的企業(yè)有疑問時(shí),此問題應(yīng)由主管當(dāng)局解決。
第2條
本公約中“法律規(guī)定”一詞包括除法律和條例外的被授予法律效力并由勞動(dòng)監(jiān)察員執(zhí)行的仲裁裁決和集體協(xié)議。
第3條
本公約生效的國際勞工組織會(huì)員國維持農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察制度。
第4條
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察制度應(yīng)適用于雇員或?qū)W徙在其中工作的農(nóng)業(yè)企業(yè),不論這些人員如何獲得報(bào)酬,以及其合同的類型、形式或期限如何。
第5條
1.凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國,得在隨同其批準(zhǔn)書的聲明中,同時(shí)承諾將其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察制度擴(kuò)至農(nóng)業(yè)企業(yè)中工作的一列一類或幾類人員范圍:
(a)不雇用幫工的佃農(nóng)、分成佃農(nóng)或相似類別的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者;
(b)參與集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的人員,如合作社社員;
(c)由國家法律或條例明文規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營者的家庭。
2.批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國得隨后向國際勞工局長提交聲明,承諾包括一類或幾類前款提及的而以前聲明未包括的人員。
3.批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國,應(yīng)在其按照國際勞工組織章程第22條規(guī)定者提交的報(bào)告中,指明關(guān)于本條第1款提及的但聲明中未包括的各類人員的,本公約各項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)或?qū)⒁獙?shí)施的程度。
第6條
1.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察制度的職責(zé)應(yīng)為:
(a)確保關(guān)于工人勞動(dòng)中的工作條件和工人保護(hù),如關(guān)于工時(shí),工資,每周休息和假日、安全、衛(wèi)生和福利、婦女、兒童與未成年人的就業(yè)以及其他有關(guān)事項(xiàng)的法規(guī)的實(shí)施,只要這些規(guī)定屬于勞工監(jiān)察員執(zhí)行的范圍;
(b)向雇主和工人提供關(guān)于遵守這些法律規(guī)定最有效的方法的技術(shù)信息和咨詢;
(c)提請主管注意現(xiàn)行法律規(guī)定未明確涉及的缺點(diǎn)弊端并提出完善法律和條例的建議。
2.國家法律或條例得授與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察員關(guān)于工人及其家庭生活條件的法律規(guī)定的咨詢和實(shí)施職責(zé)。
3.任何可能授與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察員的其他職責(zé),不應(yīng)妨礙其主要職責(zé)的有效行使,或在任何方面損害勞動(dòng)監(jiān)察員在其與雇主和工人關(guān)系上必須保持的權(quán)威與公正。
第7條
1.如與會(huì)員國行政慣例一致,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察應(yīng)置于一個(gè)中央機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與控制之下。
2.在聯(lián)邦國家,“中央機(jī)構(gòu)”一詞得指聯(lián)邦政府的一個(gè)中央機(jī)構(gòu),或一個(gè)聯(lián)邦體成員的中央機(jī)構(gòu)。
3.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察可由下列機(jī)構(gòu)執(zhí)行,例如:
(a)對所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門負(fù)責(zé)的單一勞動(dòng)監(jiān)察部門;
(b)通過單一勞動(dòng)監(jiān)察部門對被召集前來在農(nóng)業(yè)中行使職能的勞動(dòng)監(jiān)察員進(jìn)行適當(dāng)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部職能專業(yè)化;
(c)通過單一勞動(dòng)監(jiān)察部門所建立的其職員將在農(nóng)業(yè)中行使勞動(dòng)監(jiān)察職能,技術(shù)上合格的一個(gè)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部制度專業(yè)化;或者
(d)由一個(gè)專門的農(nóng)業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察,其活動(dòng)由在其它領(lǐng)域,例如工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察中被授予同樣權(quán)利的中央機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。
第8條
1.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察人員應(yīng)由公職人員組成,其地位和服務(wù)條件應(yīng)足以保證他們職業(yè)的穩(wěn)定性,并不受政府更迭的影響和不適當(dāng)?shù)耐獠坑绊憽?br /> 2.只要與國家法律或條例,或國家慣例相一致,會(huì)員國得在其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察制度中包括行業(yè)組織的職員或代表,這些人中的活動(dòng)補(bǔ)充公共監(jiān)察人員的活動(dòng);應(yīng)保證有關(guān)人員任期穩(wěn)定性,并保證他們不受不適當(dāng)?shù)耐獠坑绊憽?br /> 第9條
1.招聘農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察員,除應(yīng)按照國家法律或條例規(guī)定招聘公職人員所應(yīng)具備的條件,唯一應(yīng)考慮的是其行使職責(zé)的資格。
2.確認(rèn)此種資格的手段,應(yīng)由主管當(dāng)局確定。
3.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察員應(yīng)經(jīng)充分培訓(xùn)以行使其職責(zé),有關(guān)部門并應(yīng)采取措施在其任期間給予他們適當(dāng)?shù)倪M(jìn)一步培訓(xùn)。
第10條
男女均應(yīng)有資格被任命為農(nóng)業(yè)勞工監(jiān)察員,如果需要,可給予男、女監(jiān)察員特別職責(zé)。
第11條
各會(huì)員國應(yīng)采取必要措施保證合格的技術(shù)人員和專家(他們可能有助于解決需要技術(shù)知識(shí)的問題),以根據(jù)國家條件認(rèn)為最適宜的方式,在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察工作中進(jìn)行合作。
第12條
1.主管當(dāng)局應(yīng)作出適當(dāng)安排,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)與從事類似活動(dòng)的政府機(jī)構(gòu)及公共的或經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)之間的有效合作。
2.如果必要,主管當(dāng)局在不損害實(shí)施本公約各項(xiàng)原則的條件下,可把地區(qū)或地方一級(jí)的某些監(jiān)察職能以輔助名義授與適當(dāng)?shù)恼畽C(jī)構(gòu)或公共機(jī)關(guān),或使這些機(jī)構(gòu)或機(jī)關(guān)參與行使這些職能。
第13條
主管當(dāng)局應(yīng)作出適當(dāng)安排,促進(jìn)農(nóng)業(yè)監(jiān)察部門工人工作人員與雇主和工人或其組織(如存在此類組織)之間的合作。
第14條
應(yīng)作出安排,以保證農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察員的人數(shù)以確保有效履行監(jiān)察員的職責(zé),并應(yīng)適當(dāng)考慮下列因素后確定上述人數(shù):
(a)監(jiān)察員需履行的職責(zé)的重要性,特別是:
(i)應(yīng)受監(jiān)察的農(nóng)業(yè)企業(yè)的數(shù)目、性質(zhì)、規(guī)模和狀況;
(ii)在此類企業(yè)中工作的人員的數(shù)目和類別;
(iii)應(yīng)實(shí)施的法律規(guī)定的數(shù)目和復(fù)雜程度。
(b)可供監(jiān)察員使用的物質(zhì)手段;及
(c)進(jìn)行有效的監(jiān)察巡視所應(yīng)有的實(shí)際條件。
第15條
1.主管當(dāng)局應(yīng)做出必要安排,為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察員提供:
(a)地方辦事處,選擇其地點(diǎn)應(yīng)考慮到農(nóng)業(yè)企業(yè)的地理位置和交通手段,根據(jù)工作需要予以適當(dāng)裝備,盡可能便于有關(guān)人員到達(dá)辦公地點(diǎn);
(b)如無適當(dāng)公共交通工具,應(yīng)提供必要的交通方便以便他們行使其職權(quán)。
2.主管當(dāng)局應(yīng)做出必要安排,償還農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察員為行使職責(zé)所必需的交通費(fèi)和臨時(shí)費(fèi)用。
第16條
1.持有適當(dāng)證件的農(nóng)業(yè)監(jiān)察員應(yīng)被授予下列權(quán)力:
(a)在晝夜任何時(shí)間,不經(jīng)事先通知自由進(jìn)入應(yīng)受監(jiān)察的任何工作場所;
(b)晝夜進(jìn)入他們可能有正當(dāng)理由認(rèn)為應(yīng)受監(jiān)察的任何場所;
(c)進(jìn)行他們認(rèn)為必要的任何監(jiān)察、試驗(yàn)或調(diào)查,以確認(rèn)法律規(guī)定確已嚴(yán)格遵守,特別是:
(i)單獨(dú)或在證人在場的情況下,向雇主、企業(yè)職員,或企業(yè)其他人員詢問與法律規(guī)定實(shí)施有關(guān)的任何事項(xiàng);
(ii)要求提供國家法律和條例規(guī)定保存的關(guān)于生活和工作條件的任何記錄本、名冊或其他文件,以查明其符合法律規(guī)定,并抄錄或摘錄此項(xiàng)文件;
(iii)為分析目的檢取或移去經(jīng)使用或處理的產(chǎn)品、材料和物質(zhì)樣品,但須將為此目的而檢取或移去了那些產(chǎn)品、原料或物質(zhì)一事通知雇主或其代表。
2.勞動(dòng)監(jiān)察員不應(yīng)按照本條第1款(a)或(b)項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營者的私人住宅,除非得到企業(yè)經(jīng)營者的允許,或主管當(dāng)局特別授權(quán)。
3.在巡視監(jiān)察過程中,監(jiān)察員應(yīng)將其到達(dá)一事通知雇主或其代表以及工人或其代表,監(jiān)察員認(rèn)為此項(xiàng)通知可能有礙其行使職責(zé)者除外。
第17條
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)主管當(dāng)局確定的條件和方式,參與對可能危害健康或安全的新設(shè)備、新材料或物質(zhì),以及對處理或加工產(chǎn)品的新方法的預(yù)防性檢查。
第18條
1.應(yīng)授權(quán)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察員采取步驟,以便糾正已發(fā)現(xiàn)的可能有正當(dāng)理由相信構(gòu)成對健康或安全危害的農(nóng)業(yè)企業(yè)中的設(shè)備、布置或工作方法上的缺點(diǎn),包括糾正使用危險(xiǎn)材料或物質(zhì)的缺點(diǎn)。
2.為使監(jiān)察員能采取此類步驟,在國家法律可能規(guī)定的向司法或行政機(jī)關(guān)提出上訴權(quán)的情況下,應(yīng)授權(quán)他們發(fā)布或促使發(fā)布命令,以要求:
(a)一定期限內(nèi)對裝置、儀器設(shè)備、廠房、工具、裝備或機(jī)器進(jìn)行必要改善,以保證符合關(guān)于健康或安全的法律規(guī)定;或
(b)對健康或安全有緊迫危險(xiǎn)時(shí),采取立即措施,直至停止工作。
3.如第2條款規(guī)定的程序不符合會(huì)員國的行政或司法慣例時(shí),監(jiān)察員應(yīng)有權(quán)請求主管當(dāng)局發(fā)布命令或采取即行措施。
4.監(jiān)察員巡視企業(yè)時(shí)注意到的缺點(diǎn),及其按照第2款發(fā)布或促使發(fā)布的命令,或按照第3款準(zhǔn)備請求發(fā)布的命令,應(yīng)立即通知雇主及工人代表。
第19條
1.應(yīng)按照國家法律或條例規(guī)定的情況和方式,向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察部門報(bào)告有關(guān)農(nóng)業(yè)部門發(fā)生的事故和職業(yè)病。
2.在可能范圍內(nèi),監(jiān)察員應(yīng)參與現(xiàn)場對最嚴(yán)重的職業(yè)事故或職業(yè)病,特別是影響多數(shù)工人或具有致命后果的職業(yè)事故和職業(yè)病原因的調(diào)查。
第20條
除國家法律或條例規(guī)定的例外情況外,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察員應(yīng)──
(a)不得在其監(jiān)察的企業(yè)有任何直接或間接利益;
(b)即使在離職之后,也不得泄露其在任職期間可能獲知的任何制造秘密或商業(yè)秘密或工作程序,違者應(yīng)受適當(dāng)處罰或紀(jì)律處分;
(c)對提請其注意某一缺點(diǎn),某一工作程序中的危險(xiǎn)或違法事件的任何申訴的來源,應(yīng)視為絕密,并不得暗示雇主或其代表某次巡回監(jiān)察系此項(xiàng)申訴所致。
第21條
對農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)常監(jiān)察的次數(shù)及深入程度,應(yīng)視保證有效實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的需要而定。
第22條
1.對忽視或不遵守農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察員應(yīng)執(zhí)行的法律規(guī)定的人員,可不事先警告,對之立即訴諸法律或行政程序;但對應(yīng)事先予以警告,以便進(jìn)行補(bǔ)救或采取預(yù)防措施的情況國家法律或條例得規(guī)定例外。
2.是否給予警告和勸告,而不起訴或建議起訴,應(yīng)由勞動(dòng)監(jiān)察員酌定。
第23條
如農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察員本人無權(quán)起訴,則應(yīng)授權(quán)他們直接向主管當(dāng)局提出違法事件報(bào)告,進(jìn)行起訴。
第24條
對違反農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察員執(zhí)行的法律規(guī)定和阻礙勞動(dòng)監(jiān)察員履行職務(wù)的行為,國家法律或條例應(yīng)規(guī)定適當(dāng)處罰,予以有效執(zhí)行。
第25條
1.勞動(dòng)監(jiān)察員或地方監(jiān)察所應(yīng)視情況將其在農(nóng)業(yè)中活動(dòng)的結(jié)果向中央監(jiān)察當(dāng)局作定期報(bào)告。
2.此項(xiàng)報(bào)告應(yīng)有的格式及應(yīng)涉及的內(nèi)容得由中央監(jiān)察當(dāng)局隨時(shí)予以規(guī)定;其報(bào)送次數(shù)至少須符合該當(dāng)局做出的規(guī)定,且在任何情況下,不得少于每年一次。
第26條
1.該中央監(jiān)察當(dāng)局就農(nóng)業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作發(fā)表年度報(bào)告,或?yàn)橐粏为?dú)報(bào)告,或?yàn)槠淠甓瓤倛?bào)告的一部分。
2.此類年度報(bào)告應(yīng)于其所涉及的年度終止后的合理時(shí)間內(nèi)發(fā)表,無論如何應(yīng)在十二個(gè)月內(nèi)發(fā)表。
3.年度報(bào)告的副本應(yīng)于發(fā)表后三個(gè)月內(nèi)提交國際勞工局長。
第27條
中央監(jiān)察當(dāng)局發(fā)表的年度報(bào)告,應(yīng)特別涉及屬該當(dāng)局主管范圍內(nèi)的下列事項(xiàng):
(a)關(guān)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察工作的法律和條例;
(b)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察的農(nóng)業(yè)企業(yè)及其工作人員數(shù)目的統(tǒng)計(jì);
(c)接受監(jiān)察的農(nóng)業(yè)企業(yè)及其工作人中數(shù)目的統(tǒng)計(jì);
(d)監(jiān)察巡視的統(tǒng)計(jì);
(e)違法事件及其處罰的統(tǒng)計(jì);
(f)職業(yè)事故,包括其原因的統(tǒng)計(jì);
(g)職業(yè)病,包括其原因的統(tǒng)計(jì)。
第28條 批準(zhǔn)
本公約的正式批準(zhǔn)書應(yīng)送請國際勞工局長登記。
第29條 生效
1·本公約應(yīng)僅對其批準(zhǔn)書已經(jīng)局長登記的國際勞工組織會(huì)員國有約束力。
2·本公約應(yīng)自兩個(gè)會(huì)員國的批準(zhǔn)書已經(jīng)局長登記之日起十二個(gè)月后生效。
3·此后,對于任何會(huì)員國,本公約應(yīng)自其批準(zhǔn)書已經(jīng)登記之日起十二個(gè)月生效。
第30條 解約
1·凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國,自本公約初次生效之日起滿十年后得向國際勞工局長通知解約,并請其登記。此項(xiàng)解約通知書自登記之日起一年后始得生效。
2·凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國,在前款所述十年期滿后的一年內(nèi)未行使本條所規(guī)定的解約權(quán)利者,即須再遵守十年,此后每當(dāng)十年期滿,得依本條的規(guī)定通知解約。
第31條 向會(huì)員國通報(bào)批準(zhǔn)情況
1·國際勞工局長應(yīng)將國際勞工組織各會(huì)員國所送達(dá)的一切批準(zhǔn)書和解約通知書的登記情況,通知本組織的全體會(huì)員國。
2·局長在將所送達(dá)的第二份批準(zhǔn)書的登記通知本組織全體會(huì)員國時(shí),應(yīng)提請本組織各會(huì)員國注意本公約開始生效的日期。
第32條 通知聯(lián)合國
國際勞工局長應(yīng)將他按照以上各條規(guī)定所登記的一切批準(zhǔn)書和解約通知書的詳細(xì)情況,按照聯(lián)合國憲章第102條的規(guī)定,送請聯(lián)合國秘書長進(jìn)行登記。
注:本款不適用于1-67號(hào)公約。
第33條 審查修訂問題
國際勞工局理事會(huì)在必要時(shí),應(yīng)將本公約的實(shí)施情況向大會(huì)提出報(bào)告,并審查應(yīng)否將本公約的全部或部分修訂問題列入大會(huì)議程。
注:本條在第1-98號(hào)公約中原規(guī)定,公約生效后每十年理事會(huì)提出一次報(bào)告。根據(jù)1961年最后條款修訂公約(第116號(hào)),該款已由本條替代。
第34條 公約的修訂生效
1·如大會(huì)通過新公約對本公約作全部或部分修訂時(shí),除新公約另有規(guī)定外,應(yīng):
(a)如新修訂公約生效或當(dāng)其生效之時(shí),會(huì)員國對于新修訂公約的批準(zhǔn)不需按照上一條的規(guī)定,依法應(yīng)為對本公約的立即解約;
(b)自新修訂的公約生效之日起,本公約應(yīng)即停止接收會(huì)員國的批準(zhǔn)。
2·對于已批準(zhǔn)本公約而未批準(zhǔn)修訂公約的會(huì)員國,本公約以其現(xiàn)有的形式和內(nèi)容,在任何情況下仍應(yīng)有效。
注:本條未出現(xiàn)在第1-26號(hào)公約中。在第27-33號(hào)公約中,不含“除新公約另有規(guī)定外”的字樣。
第35條 正式文本
本公約的英文本和法文本同等為準(zhǔn)。
注:在第1-67號(hào)公約中,本條規(guī)定寫作“本公約的法文本和英文本均為正式文本。”
生效日期:19720119

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