1.事故經(jīng)過

2008年8月2日，貴州興化化工有限責(zé)任公司甲醇儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸燃燒事故，事故造成在現(xiàn)場的施工人員3人死亡，2人受傷（其中1人嚴(yán)重?zé)齻?個(gè)儲(chǔ)罐被摧毀。事故發(fā)生后，省安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人立即率有關(guān)有關(guān)處室人員和專家組成的工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故救援和調(diào)查處理。初步調(diào)查分析，此次事故是一起因嚴(yán)重違規(guī)違章施工作業(yè)引發(fā)的責(zé)任事故。為防范類似事故發(fā)生，現(xiàn)將事故情況和下一步工作要求通報(bào)如下：

2008年8月2日上午10時(shí)2分，貴州興化化工有限責(zé)任公司甲醇儲(chǔ)罐區(qū)一精甲醇儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸燃燒，引發(fā)該罐區(qū)內(nèi)其他5個(gè)儲(chǔ)罐相繼發(fā)生爆炸燃燒。該儲(chǔ)罐區(qū)共有8個(gè)儲(chǔ)罐，其中粗甲醇儲(chǔ)罐2個(gè)（各為1000立方米）、精甲醇儲(chǔ)罐5個(gè)（3個(gè)為1000立方米、2個(gè)為250立方米）、雜醇油儲(chǔ)罐1個(gè)250立方米，事故造成5個(gè)精甲醇儲(chǔ)罐和雜醇油儲(chǔ)罐爆炸燃燒（爆炸燃燒的精甲醇約240噸、雜醇油約30噸）。2個(gè)粗甲醇儲(chǔ)罐未發(fā)生爆炸、泄漏。

事故發(fā)生后，黔西南州、興義市政府及相關(guān)部門立即開展事故應(yīng)急救援工作，控制了事故的進(jìn)一步蔓延。據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)測，事故未對環(huán)境造成影響，但該事故發(fā)生在奧運(yùn)前夕，影響十分惡劣。

2.事故原因

貴州興化化工有限責(zé)任公司因進(jìn)行甲醇罐惰性氣體保護(hù)設(shè)施建設(shè)，委托湖北省宜都市昌業(yè)鍋爐設(shè)備安裝有限公司進(jìn)行儲(chǔ)罐的二氧化碳管道安裝工作（據(jù)調(diào)查該施工單位施工資質(zhì)已過期）。

2008年7月30日，該安裝公司在處于生產(chǎn)狀況下的甲醇罐區(qū)違規(guī)將精甲醇c儲(chǔ)罐頂部備用短接打開，與二氧化碳管道進(jìn)行連接配管，管道另一端則延伸至罐外下部，造成罐體內(nèi)部通過管道與大氣直接連通，致使空氣進(jìn)入罐內(nèi)，與甲醇蒸汽形成爆炸性混合氣體。8月2日上午，因氣溫較高，罐內(nèi)爆炸性混合氣體通過配管外泄，使罐內(nèi)、管道及管口區(qū)域充斥爆炸性混合氣體，由于精甲醇c罐旁邊又在違規(guī)進(jìn)行電焊等動(dòng)火作業(yè)（據(jù)初步調(diào)查，動(dòng)火作業(yè)未辦理動(dòng)火證），引起管口區(qū)域爆炸性混合氣體燃燒，并通過連通管道引發(fā)罐內(nèi)爆炸性混合氣體爆炸，罐底部被沖開，大量甲醇外泄、燃燒，使附近地勢較底處儲(chǔ)罐先后被烈火加熱，罐內(nèi)甲醇劇烈汽化，又使5個(gè)儲(chǔ)罐（4個(gè)精甲醇儲(chǔ)罐，1個(gè)雜醇油儲(chǔ)罐）相繼發(fā)生爆炸燃燒。

此次事故是一起因嚴(yán)重違規(guī)違章施工作業(yè)引發(fā)的責(zé)任事故，而且發(fā)生在奧運(yùn)會(huì)前期，教訓(xùn)十分深刻，暴露出危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理和安全監(jiān)管上存在的一些突出問題。

（1）施工單位缺乏化工安全的基本知識(shí)，施工中嚴(yán)重違規(guī)違章作業(yè)。施工人員在未對儲(chǔ)罐進(jìn)行必要的安全處置的情況下，違規(guī)將精甲醇c罐頂部備用短接打開與二氧化碳管道進(jìn)行連接配管，造成罐體內(nèi)部通過管道與大氣直接連通。同時(shí)又嚴(yán)重違規(guī)違章在罐旁進(jìn)行電焊等動(dòng)火作業(yè)，沒有嚴(yán)格履行安全操作規(guī)程和動(dòng)火作業(yè)審批程序，最終引發(fā)事故。

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。對施工作業(yè)管理不到位，在施工單位資質(zhì)已過期的情況下，企業(yè)仍委托其進(jìn)行施工作業(yè)；對外來施工單位的管理、監(jiān)督不到位，現(xiàn)場管理混亂，生產(chǎn)、施工交叉作業(yè)沒有統(tǒng)一的指揮、協(xié)調(diào)，危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的施工作業(yè)現(xiàn)場無任何安全措施，管理人員和操作人員對施工單位的違規(guī)違章行為熟視無睹，未及時(shí)制止、糾正；對外來施工單位的培訓(xùn)教育不到位，施工人員不清楚作業(yè)場所危害的基本安全知識(shí)。

（3）地方安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管工作有待加強(qiáng)。雖然經(jīng)過百日安全督查，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對企業(yè)存在的管理混亂、嚴(yán)重違規(guī)違章等行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理。地方安監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，將各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。

3.防范措施

（1）、切實(shí)加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場所施工作業(yè)的安全監(jiān)管，對施工單位資質(zhì)不符合要求、作業(yè)現(xiàn)場安全措施不到位、作業(yè)人員不清楚作業(yè)現(xiàn)場危害以及存在嚴(yán)重違規(guī)違章行為的施工作業(yè)要立即責(zé)令立即停工整頓并進(jìn)行處罰。

（2）督促、監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)對外來施工單位的管理，確保企業(yè)對外來施工單位的教育培訓(xùn)到位；危險(xiǎn)區(qū)域施工現(xiàn)場的管理、監(jiān)督到位；交叉作業(yè)的統(tǒng)一管理到位；動(dòng)火、入罐、進(jìn)入受限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的票證管理制度落實(shí)到位；危險(xiǎn)區(qū)域施工作業(yè)的各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。對管理措施不到位的企業(yè)，要責(zé)令停止建設(shè)，并給予處罰。

（3）各地要立即將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和各級監(jiān)管部門，督促企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，組織企業(yè)立即開展全面的自查自糾，對自查自糾工作不落實(shí)、走過場的企業(yè)，要加大處罰力度，切實(shí)消除安全隱患。

（4）各級安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)要求落實(shí)到位，確保安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)到位。

（5）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，增強(qiáng)員工安全意識(shí)，安全知識(shí)，以及應(yīng)急能力。

（6）加強(qiáng)對外來施工人員的培訓(xùn)教育工作，選擇有資質(zhì)的施工單位來進(jìn)行施工工作，嚴(yán)格外來施工單位資質(zhì)審查。