2018年7月22日9時10分左右，在南寧五象新區(qū)核心區(qū)商務街項目商業(yè)辦公地塊（地址：南寧五象新區(qū)平樂大道西側(cè)宋廂路北側(cè)）發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失80萬元。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）、《廣西壯族自治區(qū)〈實施生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉辦法》（自治區(qū)人民政府令第50號）和《南寧市人民政府辦公廳關于進一步明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理權(quán)限的通知》（南府辦[2014]49號）以及《南寧市良慶區(qū)人民政府辦公室關于明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理權(quán)限的通知》（良政辦〔2014〕67號）的規(guī)定，城區(qū)政府成立了由城區(qū)安監(jiān)局局長顏志環(huán)任組長、安監(jiān)局副局長李輝任副組長，安監(jiān)局、總工會、人社局、住建局、良慶公安分局、良慶鎮(zhèn)政府等部門派人組成的南寧五象新區(qū)核心區(qū)商務街項目“7·22”高處墜落死亡事故調(diào)查組，并邀請城區(qū)監(jiān)察委、五象新區(qū)質(zhì)安站派員參加事故調(diào)查組工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、查閱資料，查明事故的原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定事故性質(zhì)，分清責任，提出對有關責任人和責任單位的處理建議，并針對暴露出的突出問題，提出事故防范措施，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、事故相關單位基本情況及工程概況

（一）事故單位基本情況

深圳市奧德康建設工程有限公司，營業(yè)執(zhí)照注冊號（副本）：91440300567065112E；公司地址：深圳市龍崗區(qū)布吉街道龍崗大道名城綜合樓B棟111；法人代表：梁興友；公司類型：有限責任公司；成立日期：2010年12月15日，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（副本），證書編號：D3184044030715，資質(zhì)類別及等級：城市及道路照明工程專業(yè)承包叁級（可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的380V及以下的城市廣場、道路、公路、建筑物外立面、公共綠地等照明工程）、機電設備安裝工程專業(yè)承包叁級（可承擔投資額800萬元以下的一般工業(yè)和公共、民用建設項目的設備、線路、管道的安裝，非標準鋼構(gòu)件的制作、安裝。），有效期至：2019年7月10日，登記機關：深圳市住房和建設局，登記日期：2014年7月10日。

（二）工程概況

南寧五象新區(qū)核心區(qū)商務街工程項目（南寧五象新區(qū)平樂大道西側(cè)宋廂路北側(cè)），該項目主要由三大部分組成：商業(yè)、辦公、地下室及配套設施共1-6號樓。主體結(jié)構(gòu)為框筒結(jié)構(gòu)形式，總建筑面積為475331.10平方米。該工程建設單位為廣西廣通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，由重慶聯(lián)盛建設項目管理有限公司監(jiān)理，江西省建工集團有限責任公司承建，泛光照明工程由深圳市朗暉照明有限公司承建，深圳市奧德康建設工程有限公司勞務施工。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

2018年7月22日9時10分左右，南寧五象新區(qū)核心區(qū)商務街項目工地燈光照明鍍鋅線管安裝過程中，勞務工人包海文不慎從施工的4號樓21樓高處墜落導致事故的發(fā)生。現(xiàn)場同班組工友發(fā)現(xiàn)后立即撥打120急救進行處置，后又將傷者包海文送到南寧市第二人民醫(yī)院五象醫(yī)院搶救，同時向深圳市奧德康建設工程有限公司領導及該項目部領導報告，由于傷勢過重經(jīng)南寧市第二人民醫(yī)院五象醫(yī)院搶救無效死亡。接到事故報告后，深圳市奧德康建設工程有限公司立即啟動事故應急預案。事故發(fā)生后，深圳市奧德康建設工程有限公司領導立即聯(lián)系死者家屬積極協(xié)商解決善后問題，截止2018年7月25日所有善后工作已處理完畢。

三、事故造成的人員死亡和直接經(jīng)濟損失

（一）人員傷亡基本情況

包*文，男，漢族，24歲，公民身份證號碼：450923********2277，廣西博白人，住址：廣西博白縣水鳴鎮(zhèn)上包村十一隊025號。于2017年12月5日與深圳市奧德康建設工程有限公司簽訂《勞務工勞動合同》，2018年7月22日在事故中因傷勢過重，經(jīng)南寧市第二人民醫(yī)院五象醫(yī)院搶救無效死亡。

（二）直接經(jīng)濟損失情況

事故共造成直接經(jīng)濟損失80萬元。

四、事故的原因和性質(zhì)

（一）事故的原因

1.直接原因：

包*文安全防范意識較為淡薄，在沒有其他防護措施的情況下，自我保護意識不強，不注意周邊環(huán)境安全，導致其不慎從高處墜落，其因傷勢嚴重而死亡。

2.間接原因：

深圳市奧德康建設工程有限公司落實安全生產(chǎn)主體責任不到位，履行督促、檢查安全生產(chǎn)工作職責不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患，未能督促人員嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)程，工人缺乏安全意識是這起事故發(fā)生的誘因。

（二）事故的性質(zhì)

這起事故是一起因深圳市奧德康建設工程有限公司管理工作不到位，履行督促、檢查安全生產(chǎn)工作職責不到位，工人缺乏安全意識而導致的一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任認定和處理建議

（一）對事故責任人的事故責任認定和處理建議

1.包*文，男，漢族，24歲，公民身份證號碼：450923********2277，廣西博白人，住址：廣西博白縣水鳴鎮(zhèn)上包村十一隊025號。安全防范意識較為淡薄，不遵守施工現(xiàn)場管理規(guī)定，在沒有其他防護措施的情況下，自我保護意識不強，不注意周邊環(huán)境安全，對這起事故負有直接責任。鑒于包海文在事故中已死亡，建議不予追究生產(chǎn)安全責任。

2.宋*，男，漢族，33歲，公民身份證號碼：142322********2555，山西太原人，住址：山西省太原市萬柏林區(qū)玉河街21號。深圳市朗暉照明有限公司工程項目部經(jīng)理，未依法履行安全生產(chǎn)工作職責，未能及時發(fā)現(xiàn)消除安全生產(chǎn)事故隱患，對這起事故負主要領導責任。建議由南寧市良慶區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法處理。

3.程*南，男，漢族，26歲，公民身份證號碼：420625********0011，住址：河北省谷城縣城關鎮(zhèn)西關正街98號，深圳市朗暉照明有限公司工程項目現(xiàn)場負責人，未依法履行安全工作職責，現(xiàn)場管理、監(jiān)督和檢查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)消除安全生產(chǎn)事故隱患，對這起事故負直接負責的管理人員責任。建議由深圳市朗暉照明有限公司依規(guī)處理。

（二）對事故責任單位的責任認定和處理建議

深圳市奧德康建設工程有限公司落實安全生產(chǎn)主體責任不到位，履行安全生產(chǎn)工作職責不到位,對這起生產(chǎn)安全事故發(fā)生負有責任。建議由南寧市良慶區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法處理。

六、事故防范和整改措施

為深刻反思事故，吸取事故教訓，舉一反三，查找問題，消除隱患，提出如下措施建議：

（一）深圳市奧德康建設工程有限公司要深刻吸取本次事故教訓，認真貫徹落實國家的安全生產(chǎn)方針政策和法律規(guī)定，增強安全生產(chǎn)“紅線意識”，堅持以人為本的原則，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要加強對施工現(xiàn)場的安全管理，不斷提高現(xiàn)場監(jiān)管能力，認真排查治理安全生產(chǎn)隱患，督促從業(yè)人員嚴格按照施工方案和操作規(guī)程作業(yè)；要加大對派駐項目的施工人員的培訓教育，提高一線管理人員現(xiàn)場管理水平，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止類似事故再次發(fā)生。

（二）深圳市朗暉照明有限公司要深刻剖析本次事故發(fā)生的原因，特別是現(xiàn)場管理上存在的不足，舉一反三，采取切實可行的強有力措施，加強現(xiàn)場安全管理。要按照危險性較大的分部分項工程管理規(guī)定，嚴格建設工程專項施工方案編制、論證、審批程序，落實專項施工方案提出的各項措施；要嚴格從業(yè)人員安全教育培訓和安全技術交底，提高從業(yè)人員自我保護意識和安全操作技能，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生；要深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要落實整改人員、措施、責任及時整改到位，一時不能整改的，要做好事故防范措施，堅決遏制事故再次發(fā)生。

（三）重慶聯(lián)盛建設項目管理有限公司要認真履行監(jiān)理職責,按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的有關規(guī)定加強現(xiàn)場監(jiān)理，對所監(jiān)理工程的施工、勞務單位的規(guī)章制度、教育培訓、隱患排查治理情況要認真進行檢查；要強化對危險性較大分部分項工程的日常巡查檢查，嚴格實行旁站監(jiān)理制度，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患，要督促整改責任單位限期完成整改，并按照規(guī)定組織復查，形成安全生產(chǎn)隱患治理閉環(huán)管理；要加大日常檢查巡查力度，嚴厲處理違規(guī)作業(yè)、冒險作業(yè)人員。

（四）建筑行業(yè)主管部門要加強對建筑工程施工的安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制，督促監(jiān)理單位和施工單位的安全員要盡職盡責，強化施工現(xiàn)場的安全管理，確保施工現(xiàn)場安全設施、安全條件符合規(guī)范要求。