一、事故案件來源

2020年7月21日，興業(yè)縣應(yīng)急管理局接到玉林市應(yīng)急管理局轉(zhuǎn)來一封匿名舉報(bào)信。舉報(bào)2020年7月份興業(yè)縣陸續(xù)發(fā)生了兩起事故：一是2020年7月3日下午6時(shí)左右，在小平山鎮(zhèn)寬暢村牛塘屯一名作業(yè)施工人員在安裝電表過程中觸電身亡（另案調(diào)查）；二是2020年7月7日上午在大平山鎮(zhèn)陽村一名施工人員從電桿跌落死亡。

二、調(diào)查核實(shí)情況

接到舉報(bào)信后，興業(yè)縣應(yīng)急管理局迅速對舉報(bào)情況中的“2020年7月7日上午在大平山鎮(zhèn)陽村一名施工人員從電桿跌落死亡”進(jìn)行了調(diào)查。從大平山鎮(zhèn)衛(wèi)生院和玉林市殯儀館提供的資料和走訪陽村、上陽村、田寮村、平山村等村及詢問村干部及附近群眾反映的情況來判斷，7月7日在大平山鎮(zhèn)陽村并未發(fā)生過“一名施工人員從電桿跌落死亡”的事故，但在調(diào)查過程中另外發(fā)現(xiàn)了7月8日在大平山鎮(zhèn)平山村南片曾經(jīng)發(fā)生過了一起電力施工人員因摘荔枝而不慎從樹上墜落后死亡的意外事故。經(jīng)查實(shí)，大平山鎮(zhèn)衛(wèi)生院曾在2020年7月8日9：53組織搶救過一名叫“滾寫阿”的貴州籍民工，并于當(dāng)天10：48宣告臨床死亡。該院提供的《搶救記錄》載明的“死亡原因”為“墜落傷”。在玉林市殯儀館也查閱到了大平山鎮(zhèn)衛(wèi)生院向殯儀館出具的《居民死亡殯葬證》和處理后事時(shí)滾寫阿一家的戶口簿復(fù)印件等資料。

經(jīng)過初步調(diào)查核實(shí)事故情況后，興業(yè)縣應(yīng)急管理局及時(shí)向玉林市應(yīng)急管理局進(jìn)行了匯報(bào)，并聯(lián)系相關(guān)單位人員進(jìn)行深入調(diào)查。

三、人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況

經(jīng)查實(shí)，大平山鎮(zhèn)平山村“7·8”事故中共造成1人死亡，沒有發(fā)現(xiàn)其他人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元。

死者叫滾寫阿，男性，苗族，現(xiàn)年33歲，身份證地址是貴州省從江縣谷坪鄉(xiāng)高吊村三組，身份證號(hào)碼為52************9830。滾寫阿生前屬廣西華耀勞務(wù)有限公司（以下簡稱“華耀公司”）的勞務(wù)派遣人員（2020年5月5日與華耀公司簽訂有《非全日制用工協(xié)議書》）。5月26日，滾寫阿被派遣到張永輝（隊(duì)長）施工隊(duì)參加工作。

張永輝施工隊(duì)負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)改造標(biāo)段4的項(xiàng)目包括:田寮村2#公變臺(tái)區(qū)、平山村北片公變臺(tái)區(qū)、平山村南片公變臺(tái)區(qū)、平山村南片2#公變臺(tái)區(qū)、南村六高公變臺(tái)區(qū)。事故發(fā)生的地點(diǎn)在飛鳳橋附近的彎頭嶺公路旁，屬于平山村南片2#公變臺(tái)區(qū)施工范圍。

四、項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）廣西新電力投資集團(tuán)玉林供電有限公司基本情況

廣西新電力投資集團(tuán)玉林供電有限公司（以下簡稱“新電力玉林公司”）成立于2004年5月，為南方電網(wǎng)下屬的四級(jí)單位，由廣西新電力投資集團(tuán)有限責(zé)任公司及玉林市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司共同出資組建（其中廣西新電力投資集團(tuán)有限責(zé)任公司占股94.25%，玉林市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司占股5.75%），其前身為玉林市水利電業(yè)有限公司。玉林供電局與新電力玉林公司同屬廣西電網(wǎng)公司管理。

新電力玉林公司現(xiàn)有在冊正式員工562人，公司設(shè)有8個(gè)職能部門，下轄17個(gè)供電營業(yè)所、25座變電站。

廣西電網(wǎng)公司2019年投資7.54億元分兩個(gè)批次（863個(gè)項(xiàng)目）對興業(yè)縣、福綿區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。由廣西電網(wǎng)物資有限責(zé)任公司（屬廣西電網(wǎng)公司的下屬單位）負(fù)責(zé)招標(biāo)，通過公開招標(biāo)方式確定中標(biāo)施工單位。興業(yè)縣、福綿區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程共分為6個(gè)標(biāo)段，分別由中標(biāo)的六個(gè)施工單位負(fù)責(zé)施工。

廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司玉林供電局屬廣西電網(wǎng)公司的分公司，代表項(xiàng)目建設(shè)單位（廣西電網(wǎng)公司）負(fù)責(zé)對玉林市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)改造工程組織實(shí)施，新電力玉林公司對興業(yè)縣和福綿區(qū)的農(nóng)網(wǎng)改造工程履行屬地監(jiān)管職責(zé)。

五、勞務(wù)發(fā)包單位（工程承包人）廣西寶光明建設(shè)有限公司（以下簡稱“寶光明公司”）基本情況

（一）持有證照和資質(zhì)情況。

1.南寧市行政審批局2020年1月20日頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》載明，該公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914501006697100399；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；法定代表人：梁紹衛(wèi)；成立日期：2007年12月11日；住所：中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)凱旋路16號(hào)廣西裕達(dá)集團(tuán)南寧五象總部基地廣東大廈三十六層3601號(hào)房；經(jīng)營范圍：建筑工程施工總承包,建筑裝飾裝修工程工程專業(yè)承包,送變電工程專業(yè)承包…(電力行業(yè):送電工程、變電工程)乙級(jí)(憑資質(zhì)證經(jīng)營),電力工程…施工勞務(wù)(以上項(xiàng)目憑資質(zhì)證經(jīng)營);電力設(shè)施承裝類二級(jí)、承修類二級(jí)、承試類二級(jí)(憑許可證經(jīng)營);電力設(shè)備設(shè)施安裝、維護(hù)、調(diào)試;…(以上項(xiàng)目憑資質(zhì)證經(jīng)營);…

2.廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2011年1月27日頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，編號(hào)：（桂）JZ安許證字〔2011〕000009；主要負(fù)責(zé)人：梁紹衛(wèi)；經(jīng)濟(jì)類型：非自然人出資有限責(zé)任公司；經(jīng)營范圍：建筑施工；有效期：2020年2月19日至2023年2月19日。

3.南寧市行政審批局2020年1月20日頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，編號(hào)：D345035780；資質(zhì)類別及等級(jí)：電力工程施工總承包叁級(jí)、市政公用工程施工總承包叁級(jí)、城市及道路照明工程專業(yè)承包叁級(jí)；有效期：至2020年12月18日。

4.國家能源局南方監(jiān)管局2020年2月18日頒發(fā)的《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》，法定代表人：梁紹衛(wèi)；編號(hào)：6-2-00018-2008；許可類別和等級(jí)：承裝類二級(jí)、承修類二級(jí)、承試類二級(jí)；有效期限自2014年10月9日起始至2020年10月8日止。

（二）寶光明公司工程承包情況

廣西寶光明建設(shè)有限公司玉林興業(yè)項(xiàng)目部成立于2019年8月31日,項(xiàng)目部位置位于玉石路石南鎮(zhèn)興業(yè)限速監(jiān)測站附近。至今已承包玉林網(wǎng)區(qū)(水利電業(yè)區(qū)域)2019年20KV及以下基建項(xiàng)目(玉林地區(qū))標(biāo)段4的改建項(xiàng)目:大平山供電營業(yè)所新嶺村嶺頭公變臺(tái)區(qū)改造工程(貧困村)等34個(gè)工程和玉林網(wǎng)區(qū)(水利電業(yè)區(qū)域)2019年20KV及以下基建項(xiàng)目(玉林地區(qū))標(biāo)段4(第二批):110KV大平山站10KV陳村915線改建工程(貧困村)等73個(gè)工程兩個(gè)標(biāo)段工程。

項(xiàng)目部主要管理人員8人(項(xiàng)目部八大員)和施工人員88人，指導(dǎo)在玉林興業(yè)石南鎮(zhèn)和大平山鎮(zhèn)范圍內(nèi)施工隊(duì)施工。

（三）寶光明公司中標(biāo)項(xiàng)目分包情況

寶光明公司中標(biāo)取得“玉林網(wǎng)區(qū)（新電力集團(tuán)區(qū)域玉林地區(qū)）2019年第二批20KV及以下基建項(xiàng)目標(biāo)段4：110KV大平山站10KV陳村915線改建工程（貧困村）等73個(gè)工程項(xiàng)目”的施工承包權(quán)后，于2020年2月18日以“清包工”的勞務(wù)分包方式分包給廣西華耀勞務(wù)服務(wù)有限公司。

六、事故發(fā)生單位廣西華耀勞務(wù)服務(wù)有限公司（勞務(wù)承包單位，勞務(wù)分包人，以下簡稱“華耀公司”）基本情況

（一）華耀公司持有證照情況：

1.南寧市行政審批局2019年12月9日頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》載明：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91450100MA5KX1N039(1-1)；類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；地址：南寧市江南區(qū)亭洪路10-1商業(yè)大道25號(hào)樓25-29…號(hào)；法定代表人：李偉祥；成立日期：2016年12月28日；營業(yè)期限：長期；經(jīng)營范圍：施工勞務(wù)、建筑工程、…水利水電工程、電力工程…模板腳手架、建筑裝修裝飾工程、建筑機(jī)電安裝工程…水利水電機(jī)電安裝工程…輸變電工程(以上項(xiàng)目憑資質(zhì)證經(jīng)營）…。

2.廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2017年7月28日頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》編號(hào)：（桂）JZ安許證字〔2017〕000477。主要負(fù)責(zé)人、單位類型、地址等信息均與《營業(yè)執(zhí)照》相同，許可范圍：建筑施工；有效期：2020年6月15日至2023年6月15日。

3.南寧市行政審批局2019年4月16日頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，編號(hào)：D345041874；資質(zhì)類別及等級(jí)：施工勞務(wù)不分等級(jí)，模板腳手架專業(yè)承包不分等級(jí)；有效期：至2022年4月14日。

4.北京東方縱橫認(rèn)證中心有限公司2019年5月8日頒發(fā)的《認(rèn)證證書》，證書號(hào)：USA19Q41670R0M，證書有效期至：2022年5月7日。

（二）工程分包合同簽訂情況。

2020年2月18日華耀公司與寶光明公司就“玉林網(wǎng)區(qū)（新電力集團(tuán)區(qū)域玉林地區(qū)）2019年第二批20KV及以下基建項(xiàng)目標(biāo)段4：110KV大平山站10KV陳村915線改建工程（貧困村）等73個(gè)工程項(xiàng)目”簽訂了《勞務(wù)分包合同》。合同約定：1.勞務(wù)承包的內(nèi)容：工程勞務(wù)施工，包工不包料。2.勞務(wù)分包方式：清包工。

按照廣西新電力投資集團(tuán)玉林供電有限公司提供的情況，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令22號(hào)，2015年1月22日發(fā)布）的規(guī)定，寶光明公司具有電力施工工程（包括農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程）的資質(zhì)，華耀公司屬于勞務(wù)施工，具有勞務(wù)施工（包括挖桿坑、架線、配電設(shè)施安裝）資質(zhì)。

七、現(xiàn)場勘察情況

根據(jù)施工隊(duì)工程車司機(jī)聶霖的指認(rèn)，事故現(xiàn)場的位置是大平山鎮(zhèn)平山村南片飛鳳橋附近的彎頭嶺硬化道路一側(cè)的高陡泥土邊坡，距飛鳳橋約80米。邊坡較陡，絕對高度約4米，坡度超過80度。陡坡下面是寬1.5米左右的硬化道路砂土路基，上面是荔枝園，在陡坡的頂部有一棵荔枝樹，有一小半的樹冠懸在公路的上空，樹杈上有一處的斷枝痕跡，樹干根部有養(yǎng)殖戶使用的電線通過。陡坡的坡面上有幾處顏色較深且光滑的地方，疑似重物掉下來形成的痕跡。陡坡正下方的地面上幾乎沒有新雜草，只有一些被鏟掉的干雜草。旁邊的地面除了已鏟掉的雜草外，已重新長出0.6米長的雜草，沒有發(fā)現(xiàn)明顯的壓痕。整個(gè)坡面和地面，都沒有發(fā)現(xiàn)明顯的血跡或衣物殘留。

八、事故發(fā)生過程、應(yīng)急救援和善后處理情況

通過現(xiàn)場勘察和走訪大平山鎮(zhèn)的陽村、平山村等村的村干部、附近村民，并詢問了施工隊(duì)、寶光明公司、華耀公司的相關(guān)人員，也調(diào)閱了施工隊(duì)、寶光明公司、華耀公司的相關(guān)資料，逐漸弄清了事故發(fā)生的相關(guān)情況。現(xiàn)將“7·8”事故發(fā)生的過程、應(yīng)急救援和善后處理情況推理還原如下：

2020年7月7日晚，滾寫阿向施工隊(duì)長張永輝請假休息一天(8日),說身體不舒服，張永輝同意了。第二天張永輝就不再安排滾寫阿上工。7月8號(hào)，施工隊(duì)安排在大平山鎮(zhèn)平山村南片作業(yè)，主要是對2#公變臺(tái)區(qū)的變壓器安裝進(jìn)行整改、消缺。

上午9:00左右,工程車司機(jī)聶霖及其他施工隊(duì)員看見已請假的滾寫阿步行來到了施工現(xiàn)場附近逗留，有人問他為什么今天請假了不休息反而來工地? 滾寫阿回答說，在家睡覺覺得無聊,前幾天（施工時(shí)）看到附近有荔枝,想來摘點(diǎn)（荔枝）回去吃。過了一會(huì)兒，滾寫阿見聶霖只是呆在車上，好像沒事干，就邀請聶霖一起去摘荔枝，但被聶霖以還要為隊(duì)員搬運(yùn)東西為由婉言拒絕了。滾寫阿只好自己一個(gè)朝著飛鳳嶺大橋方向去尋找荔枝了。

9:30左右，聶霖收到施工隊(duì)隊(duì)長發(fā)的視頻說今天上午的工作量沒多少，快完成了，完成了就回去了。但聶霖注意到滾寫阿還沒有回來,就打電話想叫他快點(diǎn)回來，以便一起搭車回去。但電話電話打通了卻一直無人接聽。聶霖猜想滾寫阿可能在摘荔枝時(shí)被村民發(fā)現(xiàn)后扣住了，便直接開著工程車往飛鳳橋方向（也就是前幾天施工時(shí)發(fā)現(xiàn)的荔枝園那里）一路尋找。當(dāng)尋至彎頭嶺的公路高削邊坡的位置時(shí)，發(fā)現(xiàn)有個(gè)人躺在坡底的硬化路邊的砂土地上。聶霖憑衣著認(rèn)出躺在地上的那個(gè)人就是滾寫阿，便在駕駛座上向滾寫阿喊了幾聲，但滾寫阿沒有任何回應(yīng)，仍躺那里。聶霖覺得情況有點(diǎn)不對勁，便立即下車走過去，發(fā)現(xiàn)滾寫阿當(dāng)時(shí)額角淤青,嘴角有血絲,人已經(jīng)昏迷不醒，旁邊還散落有一些荔枝和樹枝。聶霖立即打電話給張永輝，不到兩分鐘，張永輝就騎著助力車趕過來了。張永輝趕到現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)滾寫阿已經(jīng)沒有了意識(shí)，立即撥打120，但電話未接通，于是又打電話給正在附近巡視的寶光明公司的項(xiàng)目部經(jīng)理李平,隨后同聶霖一起對滾寫阿采取掐人中、胸部按壓等急救措施，但還是沒見滾寫阿恢復(fù)意識(shí)。大約過了四、五分鐘，李平開車趕到現(xiàn)場，在簡單檢查和了解情況后，就和張永輝、聶霖一起將滾寫阿抬上工程車后，大約9：50左右將滾寫阿送到了大平山鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行急救。

大平山鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供的《搶救記錄》陳述的搶救情況是：

患者姓名:滾寫阿，性別：男，年齡：33歲，住址：貴州省從江縣谷坪鄉(xiāng)高吊村3組，身份證號(hào)碼：52************9830?；颊摺案呖諌嬄浜蟛皇∪耸?0分鐘”，于2020年7月8日9時(shí)53分急診來院。

檢查后發(fā)現(xiàn)，面色蒼白，口唇發(fā)紺，口鼻腔粉紅色泡沫樣液體流出，右眼眶淤血腫脹，右臉部擦傷，無呼吸，雙瞳孔散大至邊緣0.35mm，對光反射消失，心音消失，頸動(dòng)脈無博動(dòng)。立即呼叫護(hù)士及上級(jí)醫(yī)師參加搶救（考慮為墜落后心跳呼吸驟停）。立即予以心肺復(fù)蘇，并予心電監(jiān)護(hù)，簡易呼吸囊輔助呼吸，高流量吸氧，電動(dòng)吸痰機(jī)吸除口鼻腔分泌物，暢通呼吸道，建立靜脈通道，予腎上腺素靜脈注射，并5分鐘予1.0mg靜脈注射。持續(xù)胸外心臟按壓。10時(shí)12分，心電圖示：心房纖顫，心肌損傷。搶救至10時(shí)48分，患者無自主心律或呼吸，雙瞳孔散大固定，對光反射消失，心電監(jiān)護(hù)持續(xù)呈直線，搶救五十余分鐘無效。宣布臨床死亡，終止復(fù)蘇。死亡原因：墜落傷。

患者領(lǐng)導(dǎo)張永輝搶救時(shí)在現(xiàn)場，對患者死因和搶救措施無異議，不同意尸解。

醫(yī)院院長主治醫(yī)師吳冠毅一直現(xiàn)場指導(dǎo)搶救。梁兵主治醫(yī)師、全洪萍主治醫(yī)師、吳志毅醫(yī)師、覃怡心電技師、張海清護(hù)士、王俊護(hù)士參與搶救。

記錄人：梁兵，記錄時(shí)間：2020年7月8日11時(shí)50分。

大平山鎮(zhèn)衛(wèi)生院宣告滾寫阿死亡后,向張永輝出具了《死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》。李平隨后找到滾寫阿的工友兼親戚滾階你和滾雄，取得死者家屬聯(lián)系方式,便向家屬告知了滾寫阿的噩耗,并請家屬盡快趕到玉林興業(yè)縣大平山鎮(zhèn)處理后事。當(dāng)晚李平就叫玉林市殯儀館把死者遺體運(yùn)走了。

7月9日，死者家屬（包括死者的妻子,父親,弟弟等親屬共計(jì)7人）趕到了玉林市殯儀館，并見到了滾寫阿的遺體。對于家屬質(zhì)問滾寫阿的死因，李平和施工隊(duì)的解釋是，滾寫阿出事的當(dāng)天他已經(jīng)請假休息了，且施工隊(duì)當(dāng)天沒有向他派工，事故是滾寫阿個(gè)人違反勞動(dòng)紀(jì)律去摘荔枝時(shí)不小心從樹上墜落引起的，滾寫阿個(gè)人應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。并且施工隊(duì)在發(fā)現(xiàn)滾寫阿出事后，也盡了最大的努力搶救他了。對于滾寫阿的死，公司和施工隊(duì)也只能表示遺憾，不承擔(dān)事故的任何法律責(zé)任。為了讓家屬進(jìn)一步了解事故發(fā)生的情況,李平和張永輝陪同家屬前往事故現(xiàn)場,實(shí)地詳細(xì)了解此次事故發(fā)生的前因后果。通過施工隊(duì)的解釋和察看事故現(xiàn)場后，家屬明白了滾寫阿的死因，也承認(rèn)了滾寫阿在這次事故中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。出于人道主義關(guān)懷，7月10日，李平代表施工隊(duì)和滾寫阿的家屬達(dá)成和解并簽訂了協(xié)議,由施工隊(duì)向死者家屬支付十萬元作為喪葬費(fèi)。家屬領(lǐng)取補(bǔ)償金后，火化完遺體后就離開興業(yè)了。到此，善后工作全部結(jié)束。

九、事故原因分析及事故性質(zhì)

（一）直接原因：滾寫阿在請假休息時(shí)間，違反勞動(dòng)紀(jì)律擅自到高陡坡的農(nóng)戶果園摘荔枝，因自身安全防范意識(shí)不足從高處墜落而死亡。

事發(fā)當(dāng)天，滾寫阿離開工地后，獨(dú)自一人來到?jīng)]有圍欄的荔枝園。由于荔枝的成熟采摘期已近尾聲（夏至已過去16天），整個(gè)荔枝園已沒剩下多少荔枝了。唯獨(dú)靠近邊坡的地方有一棵荔枝樹遠(yuǎn)看似乎還有一些荔枝。但這棵荔枝樹的位置很特殊，樹底下就是高約4米的陡坡，有一小半的樹冠都懸在公路邊的半空中，上樹摘果顯得很危險(xiǎn)。按理說，雖然荔枝樹與地面有6-7米的高度，但滾寫阿不是從樹上直接掉到地上的，而是先掉到陡坡后再滾落到地面，應(yīng)該不至于當(dāng)場死亡。導(dǎo)致滾寫阿死亡的原因除了從荔枝樹上掉下來可能受重傷外，滾寫阿的身體健康狀況應(yīng)該也是一個(gè)重要的因素。但由于沒有對滾寫阿的遺體進(jìn)行尸檢，身體狀況就無法確定。

（二）間接原因：華耀公司對其施工隊(duì)的勞動(dòng)紀(jì)律約束不到位，施工隊(duì)員明知道滾寫阿要去摘而沒有及時(shí)制止。

（三）事故性質(zhì)：根據(jù)調(diào)查結(jié)果認(rèn)定，這是一起施工人員在請假期間違反勞動(dòng)紀(jì)律擅自采摘農(nóng)戶荔枝和安全防范意識(shí)不足而引起的高空墜落意外傷亡一般事故，不屬于生產(chǎn)安全事故。

十、責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）滾寫阿。在請假休息期間違反勞動(dòng)紀(jì)律擅自到農(nóng)戶果園陡坡上采摘荔枝，自身安全防范意識(shí)不足從高空墜落導(dǎo)致死亡，其本人應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。鑒于滾寫阿已在事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。

（二）施工隊(duì)隊(duì)長張永輝。在明知滾寫阿擅自去采摘荔枝時(shí)，沒有及時(shí)制止其違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，客觀上慫恿了滾寫阿的不法行為。在事故中應(yīng)負(fù)對施工人員現(xiàn)場管理不到位的責(zé)任，建議華耀公司對其進(jìn)行誡勉批評教育和進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

（三）華耀公司。作為勞務(wù)承包方，對張永輝施工隊(duì)沒有落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和管理責(zé)任，致使施工人員在休息期間違反勞動(dòng)紀(jì)律擅自采摘農(nóng)戶的荔枝導(dǎo)致事故發(fā)生。公司在事故中應(yīng)負(fù)安全教育和安全管理不到位的責(zé)任。建議華耀公司加強(qiáng)施工隊(duì)的勞動(dòng)紀(jì)律和安全教育。另外，華耀公司在發(fā)生和處理事故過程中，一直沒有向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門報(bào)告事故情況，在客觀上存在瞞報(bào)行為。鑒于此次事故不屬于生產(chǎn)安全事故，不再追究其瞞報(bào)事故情況的責(zé)任。

（四）寶光明公司。作為農(nóng)網(wǎng)改造工程發(fā)包方，在平常巡查過程中沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工隊(duì)存在的偷摘農(nóng)戶水果的違反勞動(dòng)紀(jì)律情況，沒有及時(shí)要求施工隊(duì)進(jìn)行整改，在客觀上與施工隊(duì)一樣存在慫恿隊(duì)員違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。建議寶光明公司加強(qiáng)對施工隊(duì)的勞動(dòng)紀(jì)律的約束。另外，寶光明公司在接到施工隊(duì)的事故報(bào)告后，沒有向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門報(bào)告事故情況，也存在瞞報(bào)行為。鑒于此次事故不屬于生產(chǎn)安全事故，建議不再追究其瞞報(bào)事故情況的責(zé)任。

十一、防范措施和整改建議

為了杜絕類似事故發(fā)生，針對事故發(fā)生的原因，提出幾點(diǎn)防范措施和整改建議：

（一）華耀公司：應(yīng)再加強(qiáng)對施工隊(duì)員的勞動(dòng)紀(jì)律的約束，特別是水果成熟的季節(jié)，要多告誡施工隊(duì)員不要隨便采摘農(nóng)戶種植的水果，防止施工隊(duì)員因采摘水果時(shí)發(fā)生意外或誤食噴了劇毒農(nóng)藥的水果而出現(xiàn)中毒現(xiàn)象，必要時(shí)還應(yīng)組織每個(gè)施工隊(duì)員與公司、施工隊(duì)長簽訂遵守勞動(dòng)紀(jì)律、不擅自采摘農(nóng)戶水果的承諾書，確保教育宣傳到位。

（二）寶光明公司：應(yīng)加強(qiáng)對各施工隊(duì)勞動(dòng)紀(jì)律的檢查巡視，特別是水果成熟的季節(jié)，發(fā)現(xiàn)施工隊(duì)員擅自采摘農(nóng)戶種植水果的不法行為，要加以制止，并向勞務(wù)公司通報(bào)，要求勞務(wù)公司加強(qiáng)對施工隊(duì)員的管理。

（三）加強(qiáng)作業(yè)單位事故報(bào)告的管理力度。此次事故從事故發(fā)生到救援、賠償、處理后事，無論是施工隊(duì)還是華耀公司還是寶光明公司，都認(rèn)為此次事故是意外事故，所以都沒有向當(dāng)?shù)氐恼蚺沙鏊鶊?bào)告過相關(guān)情況。今后無論事故發(fā)生的性質(zhì)如何，凡是作業(yè)單位發(fā)生人員傷亡的情況，必須在半小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣蚺沙鏊鶊?bào)告。

另外，此次事故也暴露了我縣非正常傷亡情況沒有落實(shí)到位的問題。本縣范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括縣鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)院和村級(jí)衛(wèi)生所，以及各社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)落實(shí)對非正常傷亡情況的報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)非正常死亡或重傷情況應(yīng)及時(shí)（半小時(shí)內(nèi)）向當(dāng)?shù)卣蚺沙鏊鶊?bào)告，也可以直接向縣應(yīng)急管理部門報(bào)告。