2016年10月8日下午16時(shí)50分左右，由廣西貴港建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的平南縣林業(yè)局綜合辦公大樓在建工地,在拆卸QTZ5512型塔式起重機(jī)過(guò)程中,發(fā)生一起塔吊側(cè)翻事故，造成2人死亡，2人受傷。

事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)平南縣人民政府授權(quán)，由平南縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，成立由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣總工會(huì)、縣住建委、縣人社局、縣工商局和平南鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位的人員組成平南縣林業(yè)局綜合辦公大樓在建工地“10·08”塔吊側(cè)翻造成人員傷亡事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)縣人民檢察院派員參與事故調(diào)查，同時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和依法依規(guī)、實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、注重實(shí)效的原則。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱相關(guān)資料、詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人、調(diào)查取證、綜合分析和參考專家組分析報(bào)告意見(jiàn)等方式，查清了事故的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見(jiàn)和防范整改措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

(一)工程概況

平南縣林業(yè)局綜合辦公大樓建設(shè)項(xiàng)目工程，位于平南鎮(zhèn)江濱路，于2011年11月14日貴港市發(fā)展和改革委員會(huì)（貴發(fā)改投資〔2011〕507號(hào)）及平南縣發(fā)展和改革局（平發(fā)改投資〔2011〕202號(hào)）批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)的項(xiàng)目，總建筑面積為11680平方米，地下室面積2142平方米，地上13層，地下1層，框架結(jié)構(gòu)，建筑高度49.8米?？偼顿Y27282833.41元。2013年6月21日經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)由廣西貴港建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)承建。監(jiān)理由廣西南寧建科工程監(jiān)理有限責(zé)任公司中標(biāo)。于2013年7月3日開(kāi)工建設(shè)，目前主體工程已基本完工，已進(jìn)行拆卸塔式起重機(jī)等工作。該建設(shè)工程項(xiàng)目2013年1月14日取得了平南縣國(guó)土資源局頒發(fā)《土地使用證》{平國(guó)用〔2012〕第260703042}、2016年1月6日取得了平南縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》{建字第450821201300038（平建遺號(hào)）}和《建設(shè)工程施工許可證》編號(hào)450821201307080101（遺補(bǔ)）。塔式起重機(jī)出租單位：廣西富騰機(jī)械設(shè)備有限公司。

(二)事故塔式起重機(jī)概況

1、塔機(jī)型號(hào)：QTZ5512塔式起重機(jī)（以下簡(jiǎn)稱塔吊）。2、生產(chǎn)廠家：廣西建工集團(tuán)建筑機(jī)械制造有限責(zé)任公司,制造日期為2013年11月11日，出廠日期為2013年11月28日，取得塔式起重機(jī)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告，產(chǎn)品編號(hào)為KGN13-409-1586塔式起重機(jī)，經(jīng)檢測(cè)符合GB5144-2006《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》中相關(guān)規(guī)定，滿足GB/T5031-2008《塔式起重機(jī)》等標(biāo)準(zhǔn)要求，產(chǎn)品判定為合格，可發(fā)放合格證并準(zhǔn)予出廠。3、生產(chǎn)許可證：TS2410639-2016。4、最大起升高度：140m(附著式)，獨(dú)立高度時(shí)最大起升高度：40m。5、起重臂長(zhǎng)度：55m ?平衡臂長(zhǎng)度：10.84m ?平衡重:15130Kg。6、最大起重量：6000Kg(13.4m內(nèi)) ?端部額定起重量：1200Kg。7、塔式起重機(jī)所有權(quán)：廣西富騰機(jī)械設(shè)備租賃有限公司。8、使用單位：廣西貴港建設(shè)集團(tuán)有限公司。9、安裝單位：廣西建工集團(tuán)建筑機(jī)械制造有限公司，該公司位于南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)秀安路1號(hào)，成立于1996年8月9日，于2010年8月10日取得廣西壯族自治區(qū)工商行政管理局核發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》{注冊(cè)號(hào)（企）450000000012840（6-3）}法人代表為楊健，注冊(cè)資本貳仟肆佰捌拾萬(wàn)伍仟元，公司類型為有限責(zé)任公司（國(guó)有獨(dú)資），經(jīng)營(yíng)范圍：塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、混凝土機(jī)械、基礎(chǔ)樁工路面機(jī)械、機(jī)械式停車設(shè)備及上述設(shè)備的備品備件的制造、銷售、租賃、維修、改造和技術(shù)服務(wù)；起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包等（按資質(zhì)等級(jí)及有效期經(jīng)營(yíng)），營(yíng)業(yè)期限為長(zhǎng)期。2011年10月12日取得廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》證書(shū)編號(hào)：B1174045010001，主項(xiàng)資質(zhì)等級(jí)：起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包壹級(jí)，可承擔(dān)各類起重設(shè)備的安裝與拆卸（該項(xiàng)資質(zhì)有建設(shè)部于2007年2月7日批準(zhǔn)），企業(yè)增項(xiàng)資質(zhì)“鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級(jí)”，可承擔(dān)單項(xiàng)合同額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金5倍且跨度33米及以下、總重量1200噸及以下、單體建筑面積24000平方米及以下的鋼結(jié)構(gòu)工程(包括輕型鋼結(jié)構(gòu)工程）和邊長(zhǎng)80米及以下、總重量350噸及以下、建筑面積6000平方米及以下的網(wǎng)架工程的制作與安裝（該項(xiàng)目資質(zhì)批準(zhǔn)日期為2005年12月9日）。塔吊安裝日期為2013年12月1日，于2014年4月29日取得廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院《檢驗(yàn)報(bào)告》編號(hào)：J14-001005，檢驗(yàn)結(jié)論：經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，該塔式起重機(jī)本次檢驗(yàn)綜合評(píng)定為合格。有效期為該設(shè)備自本次檢驗(yàn)合格之日起滿一年后應(yīng)重新檢驗(yàn)檢測(cè);若在此期間出現(xiàn)重新安裝、進(jìn)行過(guò)改造、大修或者遭遇自然災(zāi)害導(dǎo)致設(shè)備主要受力零部件損壞的，應(yīng)重新進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。

(三)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

事故發(fā)生地點(diǎn)：位于平南林業(yè)局綜合辦公大樓在建工地塔吊；事故發(fā)生時(shí)間：2016年10月8日16時(shí)50分左右；事故現(xiàn)場(chǎng)情況：1、塔吊回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)及平臺(tái)與標(biāo)準(zhǔn)節(jié)架發(fā)生撞擊； 2、自升平臺(tái)吊臂由于變形張開(kāi)導(dǎo)致銷軸脫落、鋼絲繩脫落；3、平衡臂頂升機(jī)構(gòu)處出現(xiàn)折彎，撞擊東面塔架；4、平衡配重臂安裝平臺(tái)向西面下方變形，平衡配重塊全部脫卡掉落；5、一塊平衡重塊向西面下方掉落刮碰塔架；6、有一塊平衡配重塊砸在自升平臺(tái)及死者上身；7、塔吊機(jī)吊臂架下垂變形，拉脫其中一根拉桿，砸到二樓樓面后再折彎落到地面；8、液壓泵上橫梁西北角支腿支撐在踏板上；9、東南角導(dǎo)向塊與主角鋼摩擦受力及滑動(dòng)痕跡；10、頂升梁兩個(gè)支腿處于松動(dòng)不受力狀態(tài)； 11、頂升梁兩個(gè)支腿上部和尾端有明顯的碰刮痕跡和黃色油漆； 12、上橫梁東南角支腿處于由鋼筋拉環(huán)墊高抬起狀態(tài)；13、東南角踏板沒(méi)有明顯被刮碰或撞擊痕跡（施工時(shí)殘留水泥保持較完整）。

(四)事故發(fā)生當(dāng)日天氣情況

根據(jù)氣象部門(mén)提供2016年10月8日下午的天氣狀況有關(guān)資料；受冷空氣影響，平南縣城（站點(diǎn)：59255）出現(xiàn)4級(jí)陣風(fēng)（7.4m/s,時(shí)間16時(shí)16分），官成水庫(kù)（站點(diǎn)：N5433）出現(xiàn)7級(jí)陣風(fēng)（16.9m/s,時(shí)間16時(shí)51分）。受地形和高度影響，平南縣局部出現(xiàn)7-8級(jí)陣風(fēng)。

二、事故發(fā)生相關(guān)單位概況

(一)廣西貴港建設(shè)集團(tuán)有限公司前身為廣西壯族自治區(qū)貴港市建筑工程公司，成立于1955年04月18日，該公司位于廣西貴港市金港大道，于2014年10月28日取得貴港市工商行政管理局核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》{注冊(cè)號(hào)450800000003490（9-9）}，類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人為戴育輝，注冊(cè)資本壹億零貳佰萬(wàn)圓整；經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建設(shè)工程施工總承包壹級(jí)，市政公用工程施工總承包、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包、土石方工程專業(yè)承包等（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），營(yíng)業(yè)期限為長(zhǎng)期。2014年9月5日取得了中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》（證書(shū)編號(hào)：A1014045080265），資質(zhì)等級(jí)：房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)、市政公用工程施工總承包壹級(jí)、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級(jí)。2012年11月5日取得廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》{編號(hào)：（桂）JZ安許可證字〔2004〕000368(6-1)}有效期至2014年1月1日。2013年延期換證，有效期至2016年12月5日。

廣西貴港建設(shè)集團(tuán)有限公司于2013年6月21日向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)廣西科文招標(biāo)有限公司遞交平南縣林業(yè)綜合辦公樓建設(shè)施工文件，并被確定為中標(biāo)人。于2013年7月12日與平南縣林業(yè)局簽訂《建設(shè)工程施工合同》（平南縣林業(yè)綜合辦公樓建設(shè)項(xiàng)目)。接著成立平南縣林業(yè)綜合樓建設(shè)工程項(xiàng)目部，聘任王志明擔(dān)任平南縣林業(yè)綜合辦公樓工程項(xiàng)目的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，持有《中華人民共和國(guó)二級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)》，資格證書(shū)編號(hào)（00003079），注冊(cè)編號(hào)(桂245060800980），證書(shū)編號(hào)（0006098）；《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》，證書(shū)編號(hào)：桂建安B（2008）0002497，有效期至2017年6月27日。聘任凌榜鋒擔(dān)任平南縣林業(yè)綜合辦公樓工程項(xiàng)目安全管理人員，后因凌榜鋒工作調(diào)動(dòng)，2015年4月27日另聘任陳遠(yuǎn)禮為專職安全管理人員，陳遠(yuǎn)禮持有《建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》，證書(shū)編號(hào)：桂建安C（2014）0017190，有效期至2017年11月30日。項(xiàng)目部設(shè)置有安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、建立有安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。于2014年10月23日與廣西富騰機(jī)械設(shè)備租賃有限公司陳志海簽訂《塔吊起重租賃合同》，租賃廣西富騰機(jī)械設(shè)備租賃有限公司QTZ5512塔吊1臺(tái)用于平南縣林業(yè)綜合辦公樓建設(shè)項(xiàng)目工程，該工程項(xiàng)目部現(xiàn)有員工35人，其中管理人員5人。

廣西南寧建科工程監(jiān)理有限責(zé)任公司成立于1995年09月25日，法定代表人為黃向軍，于2016年5月24日取得南寧市青秀區(qū)工商行政管理局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》{統(tǒng)一社會(huì)信用代碼914501031983159639(5-1)},公司類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊(cè)資本叁佰萬(wàn)圓整。經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)、市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)（以上項(xiàng)目憑資質(zhì)證經(jīng)營(yíng)）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。營(yíng)業(yè)有效期至2025年9月24日。該公司于2013年12月12日取得中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》（證書(shū)編號(hào)E145000604-4/2），資質(zhì)等級(jí)：房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)、市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)，可以開(kāi)展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)，有效期至2018年11月12日。

廣西南寧建科工程監(jiān)理有限責(zé)任公司于2013年7月31日向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)廣西科文招標(biāo)有限公司遞交的平南縣林業(yè)綜合辦公樓施工監(jiān)理服務(wù)投標(biāo)文件于2013年8月6日被確定為中標(biāo)人。于2013年8月9日與平南縣林業(yè)局簽訂《平南縣林業(yè)綜合辦公樓建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》。聘任羅開(kāi)工程師為平南縣林業(yè)綜合辦公樓建設(shè)項(xiàng)目工程{合同編號(hào)：〔2013〕-158號(hào)}的總監(jiān)理工程師。（男，漢族，41歲，工作單位：廣西南寧建科工程監(jiān)理有限責(zé)任公司），持有《中華人民共和國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)》（證書(shū)編號(hào)00431011)，有限期至2019年1月12日。另持有《廣西建筑業(yè)從業(yè)人員安全繼續(xù)教育登記證》（證書(shū)編號(hào)45030000002941）核準(zhǔn)日期為2015年12月24日。聘任黃偉擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員，持有《廣西建筑業(yè)從業(yè)人員安全繼續(xù)教育登記證》（證書(shū)編號(hào)45030000003219）核準(zhǔn)日期為2015年11月11日。

廣西富騰機(jī)械設(shè)備租賃有限公司成立于2014年8月28日。2016年6月16日取得平南縣工商行政管理局核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》{統(tǒng)一社會(huì)信用代碼9145082131018153XY（1-1）}，法定代表人為陳志海，公司類型是有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊(cè)資本貳佰萬(wàn)圓整。 經(jīng)營(yíng)范圍：工程機(jī)械設(shè)備及配件、礦山設(shè)備及配件銷售、租賃服務(wù)；建筑材料、五金交電、日用百貨、辦公用品、汽車配件、機(jī)床設(shè)備、汽車起重機(jī)銷售；水電安裝服務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），營(yíng)業(yè)期限至2034年8月27日。

2014年10月23日該公司與廣西貴港建設(shè)集團(tuán)有限公司項(xiàng)目部簽訂有《塔吊起重機(jī)租賃合同》。2016年10月6日，廣西富騰機(jī)械設(shè)備租賃有限公司將塔吊拆卸發(fā)包給黃武光組織施工，未簽訂塔吊拆除合同和專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

(四)塔吊拆卸負(fù)責(zé)人黃武光，2014年6月6日取得廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》（證號(hào)：粵A042014000626T），于2016年10月6日承攬平南縣林業(yè)綜合辦公樓在建工程QTZ5512型塔式起重機(jī)拆卸工程后就雇請(qǐng)吳宇斌（2016年7月11日取得廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》證號(hào)：粵A052016000294T）、吳業(yè)成（2016年5月30日取得貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》證號(hào)：黔A052016053168）、林業(yè)伍（2016年3月22日取得廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》證號(hào)：粵A042016000001T）等三人組成臨時(shí)施工隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱黃武光施工隊(duì)）進(jìn)行塔吊拆卸施工，經(jīng)查，該施工隊(duì)沒(méi)有起重設(shè)備拆卸資質(zhì)。

三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2016年10月6日廣西富騰機(jī)械設(shè)備租賃有限公司開(kāi)始對(duì)平南縣林業(yè)綜合辦公樓在建工程中的QTZ5512型塔式起重機(jī)進(jìn)行拆卸，10月6日上午8時(shí)左右，包工頭黃武光帶領(lǐng)塔機(jī)拆卸操作工人吳宇斌、吳業(yè)成進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行塔吊的拆卸工作，當(dāng)天拆卸3節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)（至第9樓層的高度）；10月7日停工。10月8日繼續(xù)進(jìn)行塔吊的拆卸工作，上午拆卸了2節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)；當(dāng)日12時(shí)左右包工頭黃武光再雇請(qǐng)林業(yè)伍和吳宇斌、吳業(yè)成等4人一起進(jìn)入施工場(chǎng)地開(kāi)始拆卸作業(yè)，首先拆卸了一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，接著割除一個(gè)附墻架。16時(shí)30分左右，拆卸工人吳宇斌、吳業(yè)成把附著架拆卸后，在自升用平臺(tái)（操作平臺(tái)）繼續(xù)拆卸連接標(biāo)準(zhǔn)節(jié)固定螺栓。16時(shí)50分左右，拆卸工人吳宇斌、吳業(yè)成把標(biāo)準(zhǔn)節(jié)相連接的固定螺栓拆卸后，林業(yè)伍就把附著框架吊到吊臂上作為平衡重物，卡穩(wěn)旋轉(zhuǎn)盤(pán)后落到自升平臺(tái)與吳宇斌一起喝水。當(dāng)時(shí)，黃武光在塔身內(nèi)操作液壓泵準(zhǔn)備下降標(biāo)準(zhǔn)節(jié)；黃武光沒(méi)有把液壓泵上橫梁兩個(gè)支腿的其中一個(gè)放穩(wěn)在踏板上就開(kāi)始操作下降。當(dāng)時(shí)，塔吊內(nèi)套架（含塔頂節(jié)架、回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、臂架、平衡臂等）突然發(fā)生急速下墜，造成回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)及平臺(tái)與標(biāo)準(zhǔn)節(jié)架發(fā)生撞擊，自升平臺(tái)南北兩面吊臂由于變形張開(kāi)導(dǎo)致銷軸脫落、鋼絲繩脫落，整個(gè)自升平臺(tái)連同林業(yè)伍、吳宇斌、吳業(yè)成3名作業(yè)人員從約13m高度墜落至地面；同時(shí)，平衡臂由于受拉桿的拉力限制，下墜慣性力導(dǎo)致平衡臂起升機(jī)構(gòu)處出現(xiàn)折彎，撞擊東面塔架，5塊平衡配重塊脫卡墜落，其中一塊平衡重塊向西面下方掉落刮碰塔架，緊隨自升平臺(tái)下落至地面，砸在自升平臺(tái)及吳宇斌上身。黃武光在內(nèi)套架液壓操作平臺(tái)，由于內(nèi)套架急速下降、回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)及平臺(tái)與標(biāo)準(zhǔn)節(jié)架發(fā)生撞擊、平衡臂撞擊東面塔架三個(gè)等因素共同作用下，導(dǎo)致身體失衡，從塔架內(nèi)墜落。塔吊機(jī)臂架因在內(nèi)套架急速下降，回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)及平臺(tái)與標(biāo)準(zhǔn)節(jié)架發(fā)生撞擊產(chǎn)生振動(dòng)和下墜慣性、平衡臂撞擊東面塔架振動(dòng)的作用下，發(fā)生失衡，下垂變形，拉脫其中一根拉桿，砸到二樓樓面后再折彎落到地面。事故發(fā)生后，拆卸工人吳業(yè)成自行爬起后走出來(lái)，拆卸工人林業(yè)伍腿部受傷坐在地面上，拆卸工吳宇斌被配重水泥塊壓在地面，拆卸工人黃武光墜落卡在吊塔架下面。

（二）事故救援情況

17時(shí)15分，黃紹福馬上打電話將情況報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理王志明，接著撥打“120”、“119”電話求救。17時(shí)25分左右“120”救護(hù)車趕到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷者進(jìn)行施救。“120”救護(hù)車先將兩名傷者吳業(yè)成、林業(yè)伍送往醫(yī)院治療。同時(shí)醫(yī)務(wù)人員立即對(duì)墜落在塔身架下面被卡住的黃武光進(jìn)行靜脈輸液，輸上平衡液500ml, 吳宇斌被壓在配重水泥板下，只能等消防隊(duì)人員來(lái)施救。18時(shí)17分消防官兵趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施救，于21時(shí)左右將被埋壓的兩名拆卸工人救出，經(jīng)醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)黃武光、吳宇斌診斷已無(wú)生命體征。

事故發(fā)生后報(bào)告及善后情況

17時(shí)25分左右，林業(yè)局紀(jì)檢組長(zhǎng)黃德初接到該局派駐工地的事故報(bào)告，立即向主持全面工作的黎勁松匯報(bào)，黎勁松立即組織該局所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員和森林公安、森林消防小分隊(duì)隊(duì)員50余人于17時(shí)36分趕到事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展協(xié)助救援和維護(hù)秩序等相關(guān)工作；17時(shí)45分左右該局將事故發(fā)生情況報(bào)告縣分管安全生產(chǎn)工作副縣長(zhǎng)莫濤、縣人民政府應(yīng)急辦、安監(jiān)局等部門(mén)；21時(shí)50分縣安監(jiān)局將事故發(fā)生情況上報(bào)貴港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及相關(guān)部門(mén)。

18時(shí)30分左右，縣人民政府莫濤副縣長(zhǎng)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織縣應(yīng)急辦、縣安監(jiān)、縣公安、縣衛(wèi)計(jì)、縣住建、平南鎮(zhèn)人民政府協(xié)助消防部門(mén)進(jìn)行施救。平南縣住建委于10月9日向廣西貴港建設(shè)有限公司下達(dá)了該工程停工通知書(shū)，平南縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局責(zé)成廣西貴港建設(shè)有限公司做好善后和安撫家屬工作。經(jīng)平南縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織死者家屬和責(zé)任單位召開(kāi)多次協(xié)調(diào)會(huì)，于2016年11月28日簽訂賠償協(xié)議，并于當(dāng)天對(duì)死者家屬賠償款全部到位，善后處置工作基本結(jié)束。

四、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）事故傷亡人員情況：“10.08”事故造成2人死亡、2人受傷。

死者：黃武光，男，漢族，出生：1986年1月2日出生。

死者：吳宇斌，男，漢族，出生：1985年9月30日出生。

傷者：林業(yè)伍，男，漢族，出生：1980年11月12日出生。

傷者：吳業(yè)成，男，漢族，出生：1989年5月5日出生。

（二）事故直接經(jīng)濟(jì)損失

直接經(jīng)濟(jì)損失：約180萬(wàn)元。

五、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

事故調(diào)查組經(jīng)過(guò)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查分析和對(duì)有關(guān)人員調(diào)查取證，并結(jié)合專家組出具的技術(shù)調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定了事故發(fā)生的直接原因和間接原因。

(一)直接原因

在塔吊拆卸過(guò)程中，由于黃武光違規(guī)操作，未按照生產(chǎn)廠家廣西建工集團(tuán)建設(shè)機(jī)械制造有限公司編制的平南縣林業(yè)綜合辦公樓《塔式起重機(jī)安裝、拆卸使用方案》中的第四條第六項(xiàng)拆卸的工藝與方法的第（9）點(diǎn)要求降塔時(shí)必須確認(rèn)頂升撐腳穩(wěn)妥就位后方可下一個(gè)動(dòng)作，未把橫梁東南角的支腿放下穩(wěn)壓在踏板上，在頂升機(jī)上橫梁一端不穩(wěn)固的情況下，就開(kāi)始操作頂升液壓泵。在自升平臺(tái)作業(yè)人員活動(dòng)、鋼結(jié)構(gòu)變形和彈出、當(dāng)時(shí)風(fēng)力等綜合因素作用下，導(dǎo)致塔內(nèi)套架失去平衡急速墜落，是導(dǎo)致了事故的發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

（1）廣西富騰機(jī)械設(shè)備租賃有限公司，安全管理混亂、違法分包工程。該公司安全意識(shí)淡薄，未設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)；未建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未向平南縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站報(bào)備塔吊拆卸專項(xiàng)方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，將塔吊拆卸工程分包給不具備安全生產(chǎn)條件的黃武光組織拆卸；未按規(guī)定制定拆卸工程專項(xiàng)施工方案和制定事故應(yīng)急救援預(yù)案；未按規(guī)定對(duì)塔吊定期進(jìn)行檢測(cè)維護(hù)；未對(duì)拆卸工進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作規(guī)程技能的培訓(xùn)；未按規(guī)定配備專職安全員，在拆卸塔吊危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)沒(méi)有安排專職人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，沒(méi)有技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

（2）廣西貴港建設(shè)集團(tuán)有限公司是平南縣林業(yè)綜合辦公樓工程建設(shè)項(xiàng)目總承包單位。廣西貴港建設(shè)集團(tuán)有限公司沒(méi)有認(rèn)真審查塔吊拆卸單位的資質(zhì)，未檢查和督促拆卸單位提供塔吊拆卸專項(xiàng)方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。沒(méi)有按照規(guī)定將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，未對(duì)塔吊作業(yè)人員進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技術(shù)的教育和培訓(xùn)，致使塔吊作業(yè)人員缺乏必要的安全常識(shí)，從而未按規(guī)定在高空作業(yè)時(shí)佩戴安全帶。

（3）塔吊拆卸負(fù)責(zé)人黃武光沒(méi)有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂、違法分包工程。在塔吊拆卸施工中未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未對(duì)拆卸工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，從業(yè)人員缺乏必要的安全常識(shí)。未按規(guī)定配備專職安全員，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有安排管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài)。未給拆卸人員提供勞動(dòng)用品（安全帶）。

（4）廣西南寧建科工程監(jiān)理有限責(zé)任公司未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，未審核廣西富騰機(jī)械設(shè)備租賃有限公司分包塔吊拆卸工程給黃武光施工隊(duì)是否具備拆卸起重機(jī)械的資質(zhì)條件；未審核塔吊是否編制拆卸方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案；未對(duì)塔吊拆卸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)理，未有效發(fā)現(xiàn)和制止塔吊拆卸單位無(wú)資質(zhì)、拆卸工人高空作業(yè)未按規(guī)定佩戴安全帶行為。

（5）平南縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站在平南縣林業(yè)綜合辦公樓建設(shè)項(xiàng)目工程安全工作監(jiān)督檢查過(guò)程中,沒(méi)有認(rèn)真履行工作職責(zé)，自該塔吊拆卸開(kāi)始以來(lái)沒(méi)有檢查發(fā)現(xiàn)違法施工行為，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止塔吊施工單位無(wú)資質(zhì)、無(wú)拆卸方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，該事故是由于安全管理混亂、違法分包工程、未對(duì)工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、工人安全意識(shí)淡薄、違規(guī)作業(yè)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的單位監(jiān)管不到位，造成的一起2人死亡2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失180萬(wàn)元的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

（一）對(duì)事故責(zé)任相關(guān)單位認(rèn)定及處理意見(jiàn)

1、廣西富騰機(jī)械設(shè)備租賃有限公司，安全管理混亂、違法分包工程。該公司安全意識(shí)淡薄，未設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)；未建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未向平南縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站報(bào)備塔吊拆卸專項(xiàng)方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，將塔吊拆卸工程分包給不具備安全生產(chǎn)條件的黃武光組織拆卸；未按規(guī)定制定拆卸工程專項(xiàng)施工方案和制定事故應(yīng)急救援預(yù)案；未對(duì)拆卸工進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作規(guī)程技能的培訓(xùn)；未按規(guī)定配備專職安全員，在拆卸塔吊危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)沒(méi)有安排專職人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，沒(méi)有技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條、第二十一條、第二十五條、第四十條、第四十一條、第四十六條的規(guī)定，對(duì)“10·08”事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議由平南縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)廣西富騰機(jī)械設(shè)備租賃有限公司實(shí)施行政處罰。

2、 廣西貴港建設(shè)集團(tuán)有限公司是平南縣林業(yè)綜合辦公樓工程建設(shè)項(xiàng)目總承包單位。廣西貴港建設(shè)集團(tuán)有限公司沒(méi)有認(rèn)真審查塔吊拆卸單位的資質(zhì)，未檢查和督促拆卸單位提供塔吊拆卸專項(xiàng)方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。沒(méi)有按照規(guī)定將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，未對(duì)塔吊作業(yè)人員進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技術(shù)的教育和培訓(xùn)，致使塔吊作業(yè)人員缺乏必要的安全常識(shí)，從而未按規(guī)定在高空作業(yè)時(shí)佩戴安全帶。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（二）款的規(guī)定，對(duì)“10·08”事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十八條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，建議由平南縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)廣西貴港建設(shè)集團(tuán)有限公司實(shí)施行政處罰。

3、平南縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家和上級(jí)有關(guān)建筑質(zhì)量安全方面的政策法規(guī)；縣內(nèi)建設(shè)工程中的質(zhì)量安全監(jiān)督，違法、違規(guī)行為的調(diào)查并提出處理意見(jiàn)等職責(zé)。平南縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站在平南縣林業(yè)綜合辦公樓建設(shè)項(xiàng)目工程安全工作監(jiān)督檢查過(guò)程中，自該塔吊拆卸開(kāi)始以來(lái)沒(méi)有檢查發(fā)現(xiàn)違法施工行為，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止塔吊施工單位無(wú)資質(zhì)、無(wú)拆卸方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)“10·08”事故負(fù)事故監(jiān)管責(zé)任。建議由平南縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)對(duì)平南縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成向平南縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)作出深刻書(shū)面檢查。

（二）對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人處理意見(jiàn)

1、死者黃武光沒(méi)有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂、違法分包工程。在塔吊拆卸施工中未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未對(duì)拆卸工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，從業(yè)人員缺乏必要的安全常識(shí)。未按規(guī)定配備專職安全員，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有安排管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài)。未給拆卸人員提供勞動(dòng)用品（安全帶）。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)“10.08”事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于黃武光在“10·08”事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。

2、死者吳宇斌，安全意識(shí)淡薄、自我保護(hù)能力差、安全措施不落實(shí)，在未按要求佩戴勞動(dòng)用品的情況下違章拆卸吊塔作業(yè)，拆卸工人在高空作業(yè)時(shí)未按規(guī)定佩戴安全帶，對(duì)“10.08”事故負(fù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。鑒于吳宇斌在“10.08”事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。

3、廣西富騰機(jī)械設(shè)備租賃有限公司，法定代表人陳志海作為該公司安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人未認(rèn)真履行安全職責(zé)、未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃、未督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患、未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)“10.08”事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由平南縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)陳志海實(shí)施行政處罰。

4、廣西貴港建設(shè)集團(tuán)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理王志明，作為工程總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、未及時(shí)消除安全事故隱患。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未及時(shí)督促?gòu)V西富騰機(jī)械設(shè)備租賃有限公司提供塔吊拆卸專項(xiàng)施工方案和制定建筑起重機(jī)械拆卸過(guò)程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，也未檢查塔吊拆卸單位企業(yè)資質(zhì)證；沒(méi)有對(duì)塔吊拆卸作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，致使作業(yè)人員違章操作，未有效發(fā)現(xiàn)和制止塔吊拆卸單位無(wú)資質(zhì)、拆卸工人高空作業(yè)未按規(guī)定佩戴安全帶行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（三）、（五）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)“10·08”事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由平南縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)王志明實(shí)施行政處罰，由廣西貴港建設(shè)集團(tuán)有限公司按照公司制度，對(duì)其予以處理，并將處理結(jié)果報(bào)至平南縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

5、廣西南寧建科工程監(jiān)理有限責(zé)任公司總工程師羅開(kāi)作為監(jiān)理方負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，未審核廣西富騰機(jī)械設(shè)備租賃有限公司分包塔吊拆卸工程給黃武光施工隊(duì)是否具備拆卸起重機(jī)械的資質(zhì)條件；未審核塔吊是否編制拆卸方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案；未對(duì)塔吊拆卸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)理，未有效發(fā)現(xiàn)和制止塔吊拆卸單位無(wú)資質(zhì)、拆卸工人高空作業(yè)未按規(guī)定佩戴安全帶行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)“10·08”事故的發(fā)生負(fù)重要管理責(zé)任。依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議平南縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)羅開(kāi)實(shí)施行政處罰，由廣西南寧建科工程監(jiān)理有限責(zé)任公司依照公司制度，對(duì)其予以處理，將處理結(jié)果報(bào)至平南縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

6、廣西貴港建設(shè)集團(tuán)有限公司安全管理人員陳遠(yuǎn)禮,沒(méi)有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，及時(shí)制止和糾正拆卸工人違反操作規(guī)程的行為。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第（六）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)“10·08”事故的發(fā)生負(fù)監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，建議撤銷其專職安全生產(chǎn)管理人員〔桂建安C（2014）0017190〕資格。責(zé)成廣西貴港建設(shè)集團(tuán)有限公司根據(jù)公司制度，對(duì)陳遠(yuǎn)禮予以處理，將處理結(jié)果報(bào)至平南縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

7、廣西南寧建科工程監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理員黃偉，沒(méi)有認(rèn)真履行工程安全監(jiān)理職責(zé)，在平南縣林業(yè)綜合辦公樓建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止塔吊拆卸單位無(wú)資質(zhì)，拆卸工人高空作業(yè)未按規(guī)定佩戴安全帶行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第（六）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)“10·08”事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，建議撤銷其監(jiān)理〔證書(shū)編號(hào)（45030000003219）〕資格。責(zé)成廣西南寧建科工程監(jiān)理有限責(zé)任公司根據(jù)公司制度，對(duì)黃偉予以處理，將處理結(jié)果報(bào)至平南縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

歐慶全，平南縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站副站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)平南縣林業(yè)局綜合辦公大樓建設(shè)項(xiàng)目工程日常巡查監(jiān)督管理工作，自該塔吊拆卸開(kāi)始以來(lái)沒(méi)有檢查發(fā)現(xiàn)違法施工行為，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止塔吊施工單位無(wú)資質(zhì)、無(wú)拆卸方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)“10·08”事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。建議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究。

張駒，平南縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站副站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)平南縣林業(yè)局綜合辦公大樓建設(shè)項(xiàng)目工程日常巡查監(jiān)督管理工作，自該塔吊拆卸開(kāi)始以來(lái)沒(méi)有檢查發(fā)現(xiàn)違法施工行為，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止塔吊施工單位無(wú)資質(zhì)、無(wú)拆卸方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)“10·08”事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。建議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究。

七、防范和整改措施

為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)全縣建筑施工安全健康發(fā)展，提出如下建議：

（一）建筑企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，要進(jìn)一步建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程和施工方案，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度杜絕“三違”行為。要配備責(zé)任心強(qiáng)的安全管理人員，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)跟班檢查。要加強(qiáng)施工人員現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)，堅(jiān)持每天召開(kāi)班前班后安全會(huì)議，不斷增強(qiáng)施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全操作技能。

（二）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)《平南縣安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，要加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，繼續(xù)深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域隱患排查治理和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的安全監(jiān)管，整治施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)專項(xiàng)施工方案，違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械安裝、拆卸作業(yè)的安全管理，對(duì)存在重大安全隱患嚴(yán)格整治到位，確保全縣建筑施工安全，督促施工單位加強(qiáng)安全投入，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全素質(zhì)。

（三）監(jiān)理單位要督促施工單位完備各種施工許可手續(xù)和對(duì)施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)方案施工情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，消除“三違”行為。監(jiān)理人員要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)一定要監(jiān)理到位，并落實(shí)好簽字驗(yàn)收制度，有效防范安全事故。

（四）要牢記樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在重要位置，嚴(yán)守發(fā)展絕不能以犧牲人的生命代價(jià)這條紅線，要結(jié)合當(dāng)前的安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深刻吸取江西豐城發(fā)電廠事故教訓(xùn)等專項(xiàng)行動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)對(duì)在建工地全部開(kāi)展一次全面的安全隱患大排查、大整治行動(dòng)，做到無(wú)盲區(qū)不留死角，切實(shí)把安全建筑施工安全管理工作落到實(shí)處，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患要及時(shí)消除，杜絕盲目施工和違章操作，防止事故發(fā)生。