2021年4月27日14時(shí)左右，在雅安市名山區(qū)蒙頂山鎮(zhèn)水碾村六組雨名快速通道TJ2標(biāo)段專用拌合站發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約110萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《四川省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及《雅安市名山區(qū)人民政府關(guān)于授權(quán)雅安市名山區(qū)應(yīng)急管理局組織事故調(diào)查組開展一般安全生產(chǎn)事故調(diào)查的通知》（名府函〔2019〕194號(hào)）要求，由雅安市名山區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織成立了山東黃河工程集團(tuán)有限公司“4·27”機(jī)械傷害事故調(diào)調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），事故調(diào)查組由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)楊薛剛?cè)谓M長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委駐區(qū)政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)楊連強(qiáng)、區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)陳洪剛、區(qū)交運(yùn)局副局長(zhǎng)楊慶超為副組長(zhǎng)，區(qū)公安分局、區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)、蒙頂山鎮(zhèn)等單位相關(guān)工作人員為成員，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)勘驗(yàn)事故現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查詢問(wèn)事故有關(guān)人員，綜合分析、及時(shí)準(zhǔn)確地查清事故原因、查明事故經(jīng)過(guò)、事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，以及事故防范的措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目工程概況

成雅高速金雞關(guān)互通及服務(wù)區(qū)項(xiàng)目（雨名快速通道），線路起訖點(diǎn):起于雨城區(qū)雅州大道與愛國(guó)路平交口，利用原路至金雞關(guān)隧道口，明挖金雞關(guān)隧道，于清泉寺隧道口附近上跨成雅高速公路，經(jīng)羅家山、原山墅北側(cè)、丁家壩至龍奠橋，接G318線平交并止于名山區(qū)城西火燒橋(現(xiàn)蒙頂山鎮(zhèn))，并在交叉口處設(shè)服務(wù)區(qū)。路線全長(zhǎng)5.876km，其中新建里程3.976km，改建原路0.535km，利用原路1.365km，設(shè)計(jì)速度60km/h，路基寬度36米，一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，雙向六車道，兩側(cè)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道、人行道，批準(zhǔn)項(xiàng)目總核算119161萬(wàn)元，事故發(fā)生地點(diǎn)為雨名快速通道TJ2標(biāo)段專用拌合站1號(hào)攪拌機(jī)。

二、事故相關(guān)單位概況

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，成雅高速金雞關(guān)互通及服務(wù)區(qū)（雨名快速通道）項(xiàng)目建設(shè)單位為雅安交建集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司，施工單位為山東黃河工程集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位為四川省公路院工程監(jiān)理有限公司。

1.建設(shè)單位概況

雅安交建集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司成立于2018年4月4日，注冊(cè)地位于四川省雅安市雨城區(qū)多營(yíng)鎮(zhèn)茶馬大道28號(hào)，法定代表人為王華，注冊(cè)資本20000萬(wàn)元人民幣，公司類型為有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資），經(jīng)營(yíng)范圍包：企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理;土地整理;園林綠化工程;建筑材料、五金交電、礦產(chǎn)品銷售;組織文化藝術(shù)交流活動(dòng);市場(chǎng)營(yíng)銷策劃;市場(chǎng)調(diào)查與咨詢;展覽展示服務(wù);國(guó)內(nèi)廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布；房地產(chǎn)開發(fā);砂石加工、銷售;交通基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目、服務(wù)區(qū)、加油站投資、開發(fā)、運(yùn)營(yíng);旅游開發(fā)。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為：91511800MA62JLCW95。

2.項(xiàng)目施工單位概況

山東黃河工程集團(tuán)有限公司成立于1992年12月18日，注冊(cè)地址為濟(jì)南市青后小區(qū)4區(qū)1號(hào)，法定代表人為馬向陽(yáng)，注冊(cè)資本50051.97萬(wàn)元人民幣，公司類型為有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍包括一般項(xiàng)目:園林綠化工程施工;規(guī)劃設(shè)計(jì)管理;水利相關(guān)咨詢服務(wù);水土流失防治服務(wù);工程管理服務(wù);非常規(guī)水源利用技術(shù)研發(fā);工程和技術(shù)研究和試驗(yàn)發(fā)展;水資源管理;土石方工程施工;體育場(chǎng)地設(shè)施工程施工;金屬門窗工程施工;公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù);水污染治理;水環(huán)境污染防治服務(wù);技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣;基礎(chǔ)地質(zhì)勘查;地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù);土地使用權(quán)租賃;住房租賃;非居住房地產(chǎn)租賃;機(jī)械設(shè)備租賃;建筑工程機(jī)械與設(shè)備租賃;特種設(shè)備出租;物業(yè)管理;節(jié)能管理服務(wù);市政設(shè)施管理;防洪除澇設(shè)施管理;房地產(chǎn)咨詢;汽車租賃;新材料技術(shù)研發(fā);建筑材料銷售(除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))許可項(xiàng)目:?建設(shè)工程設(shè)計(jì);水利工程質(zhì)量檢測(cè);水力發(fā)電;房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包;建設(shè)工程勘察;各類T程建設(shè)活動(dòng);天然水收集與分配;地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工;建筑智能化工程施工;建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè);工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查;地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì);住宅室內(nèi)裝飾裝修建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì);建筑物拆除作業(yè)(爆破作業(yè)除外)?;房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng);消防設(shè)施工程施工;公路管理與養(yǎng)護(hù);施工專業(yè)作業(yè);河道采砂(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以審批結(jié)果為準(zhǔn))。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為：91370000163056682H。建筑企業(yè)資質(zhì)證書編號(hào)為D237108393，安全生產(chǎn)許可證編號(hào)為：（魯）JZ安許證字〔2012〕180958-04。

2018年12月25日，山東黃河工程集團(tuán)有限公司中標(biāo)雅安交建集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司的雨名快速通道TJ2標(biāo)段項(xiàng)目工程，工期為900日歷天,中標(biāo)價(jià)格為貳億柒仟叁佰伍拾貳萬(wàn)陸仟柒佰貳拾貳圓。

3.監(jiān)理單位概況

四川省公路院工程監(jiān)理有限公司成立于1992年12月26日,注冊(cè)資本為1600萬(wàn)人民幣,注冊(cè)地址為成都市武侯區(qū)武侯祠橫街一號(hào)，法定代表人羅玉宏,公司類型為有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資），經(jīng)營(yíng)范圍為一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(以下范圍不含前置許可項(xiàng)目，后置許可項(xiàng)目憑許可證或?qū)徟募?jīng)營(yíng)) :公路工程、市政公用工程、橋梁工程、隧道工程、房屋建筑工程、鐵路工程、地質(zhì)災(zāi)害治理工程、工程監(jiān)理、招投標(biāo)代理、工程勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢。民用建筑技術(shù)咨詢;質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目 ，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng) )。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為：91510000201827290H。

2019年1月30日，雅安交建集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司與四川省公路院工程監(jiān)理有限公司簽訂了監(jiān)理協(xié)議書，由四川省公路院工程監(jiān)理有限公司提供成雅高速金雞關(guān)互通及服務(wù)區(qū)（雨名快速通道）項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)，簽約酬金為13004944.23元，監(jiān)理期限自監(jiān)理合同簽訂之日起，至標(biāo)段項(xiàng)目建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格、缺陷責(zé)任期滿并辦理移交手續(xù)后為止。

三、事故發(fā)生地點(diǎn)概況

事故發(fā)生在雅安市名山區(qū)蒙頂山鎮(zhèn)水碾村六組雨名快速通道TJ2標(biāo)段專用拌合站1號(hào)攪拌機(jī)。事發(fā)攪拌機(jī)為JS1000型混凝土攪拌機(jī)(出料容量1000升、攪拌電動(dòng)機(jī)功率18.5X2千瓦、攪拌軸轉(zhuǎn)速22.8轉(zhuǎn)/分，進(jìn)料容量1600升、上料斗電動(dòng)機(jī)功率11千瓦、提升速度29.8米/分、生產(chǎn)率40-50立方米/時(shí)、水泵電動(dòng)機(jī)功率3千瓦、出料高度3800毫米)，外形尺寸（工作狀態(tài)8935毫米x3830毫米x1670毫米、運(yùn)輸狀態(tài)5705毫米x2100毫米x2840毫米），重量為10100-11430千克。事故發(fā)生時(shí)，古金富在雨名快速通道TJ2標(biāo)段專用拌合站1號(hào)攪拌機(jī)拌料倉(cāng)進(jìn)行倉(cāng)內(nèi)殘料清理，拌料倉(cāng)平臺(tái)呈長(zhǎng)方形,平臺(tái)長(zhǎng)約4.7米，寬約3.05米，高約5.1米，拌和倉(cāng)進(jìn)料口位于東北方向，西北、東南兩面為護(hù)欄，西南方向?yàn)閾醢澹?號(hào)拌料倉(cāng)距離攪拌機(jī)控制室直線距離約為9.8米。

四、事故經(jīng)過(guò)及救援善后處理情況

（一）事故經(jīng)過(guò)

2021年4月27日，雨名快速通道TJ2標(biāo)段專用拌合站根據(jù)施工需要，上午8時(shí)30分進(jìn)行打料(即攪拌混凝土),雨名快速通道TJ2標(biāo)段專用拌合站站長(zhǎng)左直宇在早上9時(shí)50分左右發(fā)現(xiàn)1號(hào)攪拌桶的出料口開關(guān)不靈活,便安排古金富與劉大輝在下午打料任務(wù)結(jié)束后清理1號(hào)攪拌機(jī)攪拌桶。工作至10時(shí)40分左右因項(xiàng)目安排打料工作暫且結(jié)束，隨后工人返回駐地休息,打料任務(wù)推遲至14時(shí)繼續(xù)進(jìn)行打料作業(yè)。在13時(shí)42分左右古金富獨(dú)自前往1號(hào)攪拌機(jī)準(zhǔn)備清料工作，13時(shí)45分左右古金富返回寢室戴口罩。13時(shí)48分左右戴好口罩返回?cái)嚢铏C(jī)，13時(shí)57分55秒（監(jiān)控最后顯示時(shí)間），左直宇進(jìn)入拌站進(jìn)行查看，并站在2號(hào)攪拌桶下面喊了幾聲，詢問(wèn)是否有人。在沒(méi)有得到回應(yīng)之后，于13時(shí)58分18秒離開拌合站（監(jiān)控最后顯示時(shí)間）返回寢室，看到劉大輝在寢室，因平時(shí)攪拌機(jī)清理工作必須由古金富、劉大輝兩人同時(shí)參與進(jìn)行操作，左直宇便認(rèn)為古金富也不在拌合站內(nèi)。13時(shí)59分50秒左右（監(jiān)控最后顯示時(shí)間）左直宇準(zhǔn)備進(jìn)入拌合站操作室啟動(dòng)攪拌機(jī)，攪拌機(jī)啟動(dòng)后，左直宇便聽到古金富的呼喊聲，便馬上按下緊急制動(dòng)按鍵，然后斷電。古金富被卡在1號(hào)攪拌機(jī)攪拌桶內(nèi)，14時(shí)0分53秒左右（監(jiān)控最后顯示時(shí)間）左直宇跑出攪拌站呼喊救援。

（二）事故救援情況

左直宇發(fā)現(xiàn)古金富被困后，立即從攪拌機(jī)上下到地面上，并呼喊救援，拌合站作業(yè)人員文輝、汪長(zhǎng)毅第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)參加救援，撥打120及119并開展自救。因古金富卡在攪拌桶內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)人員無(wú)法救出古金富。且古金富被困，反應(yīng)微弱，傷勢(shì)不明，為防止二次傷害，便現(xiàn)場(chǎng)等待120醫(yī)護(hù)人員救治。

119消防救援人員、120醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即對(duì)古金富進(jìn)行施救，于16時(shí)30分左右將古金富救出后經(jīng)搶救無(wú)效宣布其死亡。

（三）事故上報(bào)情況

4月27日下午，雅安市名山區(qū)應(yīng)急管理局接名山區(qū)消防救援大隊(duì)報(bào)后,立即組織工作人員趕往雨名快速通道TJ2標(biāo)段項(xiàng)目專用拌合協(xié)助搶救，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘驗(yàn)。雅安市名山區(qū)應(yīng)急管理局于2021年4月27日14時(shí)7分左右向上級(jí)部門上報(bào)了事故情況。山東黃河工程集團(tuán)有限公司于2021年4月27日下午向雅安市名山區(qū)應(yīng)急管理局上報(bào)了《交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)快報(bào)》。

（四）事故善后情況

事故發(fā)后，山東黃河工程集團(tuán)有限公司積極組織開展善后工作。4月28日，在雅安市公安局名山區(qū)分局蒙陽(yáng)派出所及蒙頂山鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解下，山東黃河工程集團(tuán)有限公司與死者古金富的家屬進(jìn)行了傷亡賠償協(xié)商，并簽訂了《人民調(diào)解協(xié)議書》，賠償金額共計(jì)100萬(wàn)元人民幣。死者已于2021年4月28日火化，并入土安葬。至此，死者善后工作已處理完畢，未出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象。

（五）事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故造成1人死亡。

死者古金富，性別男，62歲，家住四川省雅安市雨城區(qū)大興鎮(zhèn)寨坪村3組41號(hào)，身份證號(hào)碼為513101********2115。

本次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約110萬(wàn)元。

五、事故原因分析

事故調(diào)查組通過(guò)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)，對(duì)事故相關(guān)單位的有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，查閱相關(guān)資料，認(rèn)真分析，初步認(rèn)定事故原因如下：

（一）直接原因

1.工人古金富安全意識(shí)不強(qiáng)，不遵守拌合站安全生產(chǎn)制度。

經(jīng)查，2021年4月27日13時(shí)48分左右，古金富在對(duì)攪拌桶進(jìn)行清理保養(yǎng)作業(yè)前，未按照《拌合站操作規(guī)程》在電源，電氣柜上懸掛“禁止合閘”的警示牌并在未通知拌合站站長(zhǎng)兼攪拌機(jī)操作手左直宇和工人劉大輝的情況下獨(dú)自進(jìn)入1號(hào)攪拌機(jī)攪拌桶內(nèi)進(jìn)行清料作業(yè)，是造成此次事故的主要原因之一。

2.拌和站站長(zhǎng)、攪拌機(jī)操作手左直宇未按操作規(guī)程啟動(dòng)攪拌機(jī)。

經(jīng)查，2021年4月27日14時(shí)左右，左直宇在啟動(dòng)操作攪拌機(jī)前，未按照拌合站操作規(guī)程檢查攪拌桶內(nèi)是否有異常，未按照《拌合站安全生產(chǎn)管理制度》要求進(jìn)行打鈴示警，未確定是否存在各機(jī)械工作部位無(wú)人就啟動(dòng)攪拌機(jī)，是造成此次事故的主要原因之一。

3.作業(yè)場(chǎng)地環(huán)境不良。

攪拌桶內(nèi)的活動(dòng)空間小，工作場(chǎng)地狹窄，視線不良且古金富作業(yè)時(shí)無(wú)專人看護(hù)，是造成此次事故的主要原因之一。

（二）間接原因

1.拌合站安全生產(chǎn)警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌缺失。

經(jīng)查，2021年4月27日事發(fā)前,拌合站操作室內(nèi)缺少“禁止合閘”等警示標(biāo)牌，攪拌機(jī)操作平臺(tái)缺少“正在作業(yè)”等警示標(biāo)識(shí)；拌合站安全生產(chǎn)警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌缺失是造成此次事故的間接原因之一。

2.施工單位對(duì)員工安全教育培訓(xùn)不到位。

山東黃河工程集團(tuán)有限公司對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位導(dǎo)致工人古金富缺乏安全意識(shí)，在無(wú)人監(jiān)護(hù)的情況下盲目冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)，左直宇作為拌合站負(fù)責(zé)人兼操作手，在事故發(fā)生后仍不清楚《拌合站安全生產(chǎn)管理制度》內(nèi)容和要求，導(dǎo)致左直宇未按照操作規(guī)程作業(yè)，是造成此次事故的間接原因之一。

3.施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)管理不到位，安全監(jiān)管工作落實(shí)不到位。

經(jīng)查，山東黃河工程集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理不到位，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促和檢查不力，對(duì)各工種作業(yè)的組織安排協(xié)調(diào)不到位，安全隱患排查治理不到位，是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的間接原因之一。

（三）事故性質(zhì)

通過(guò)以上對(duì)事故的直接和間接原因的分析，事故調(diào)查組認(rèn)定山東黃河工程集團(tuán)有限公司“4·27”機(jī)械傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.事故責(zé)任單位----山東黃河工程集團(tuán)有限公司

山東黃河工程集團(tuán)有限公司作為施工方，該公司安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，安全生產(chǎn)管理不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，造成此次事故的發(fā)生。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。”、第二十五條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！?、第三十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。”、第四十一條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施?！钡囊?guī)定。按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款，發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；”的規(guī)定，建議由雅安市名山區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)山東黃河工程集團(tuán)有限公司處以罰款二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的行政處罰。

2.事故責(zé)任人----山東黃河工程集團(tuán)有限公司法人馬向陽(yáng)。

山東黃河工程集團(tuán)有限公司法定代表人馬向陽(yáng)，作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。馬向陽(yáng)履行安全生產(chǎn)職責(zé)不力，對(duì)雨名快速通道TJ2標(biāo)段專用拌合站安全生產(chǎn)工作督促、檢查不足，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)拌和站安全隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！薄⒌谑藯l第（五）項(xiàng)：“督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”。按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款：“發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款”的規(guī)定，建議由雅安市名山區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)馬向陽(yáng)處以上一年年收入30%罰款的行政處罰。

3.事故責(zé)任人----山東黃河工程集團(tuán)有限公司雨名快速通道TJ2標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉國(guó)璽。

劉國(guó)璽作為山東黃河工程集團(tuán)有限公司雨名快速通道TJ2標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，未嚴(yán)格督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)雨名快速通道TJ2標(biāo)段專用拌合站現(xiàn)場(chǎng)安全督促檢查不力，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患，未其行為已違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)規(guī)程以及安全技術(shù)措施等相關(guān)規(guī)定?！薄⒔ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第二十一條第二項(xiàng)“施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該由取得相應(yīng)職業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故”。按照《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項(xiàng)：“發(fā)生一次死亡1-2人事故或一次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)責(zé)任單位處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)責(zé)任人員處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；”的規(guī)定，建議由雅安市名山區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)劉國(guó)璽處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款的行政處罰。

4.事故責(zé)任人----山東黃河工程集團(tuán)有限公司雨名快速通道TJ2標(biāo)段項(xiàng)目安全管理員劉恒。

劉恒作為山東黃河工程集團(tuán)有限公司雨名快速通道TJ2標(biāo)段項(xiàng)目安全管理員,未嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)隱患排查工作、未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，對(duì)操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。其行為已違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)規(guī)程以及安全技術(shù)措施等相關(guān)規(guī)定?！钡囊?guī)定、按照《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項(xiàng)：“發(fā)生一次死亡1-2人事故或一次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)責(zé)任單位處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)責(zé)任人員處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；”的規(guī)定，建議由雅安市名山區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)劉恒處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款的行政處罰。

5.事故責(zé)任人----山東黃河工程集團(tuán)有限公司雨名快速通道TJ2標(biāo)段項(xiàng)目專用拌合站站長(zhǎng)左直宇。

左直宇作為山東黃河工程集團(tuán)有限公司雨名快速通道TJ2標(biāo)段項(xiàng)目專用拌合站站長(zhǎng)兼操作手,未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全技術(shù)操作規(guī)范，未按照《拌合站安全生產(chǎn)管理制度》進(jìn)行操作。其行為已違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)規(guī)程以及安全技術(shù)措施等相關(guān)規(guī)定?！钡囊?guī)定、《四川省安全生產(chǎn)條例》第二十五條第二款：“從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)義務(wù)，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，具備本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，遵守安全生產(chǎn)規(guī)定”。按照《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項(xiàng)：“發(fā)生一次死亡1-2人事故或一次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)責(zé)任單位處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)責(zé)任人員處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；”的規(guī)定，建議由雅安市名山區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)左直宇處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款的行政處罰。

6.事故責(zé)任人----山東黃河工程集團(tuán)有限公司雨名快速通道TJ2標(biāo)段項(xiàng)目專用拌合站工人古金富。

古金富作為山東黃河工程集團(tuán)有限公司雨名快速通道TJ2標(biāo)段項(xiàng)目專用拌和站工人，安全意識(shí)薄弱，未按照拌合站操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，在未通知拌合站站長(zhǎng)兼操作手左直宇和劉大輝獨(dú)自進(jìn)入1號(hào)攪拌機(jī)攪拌桶內(nèi)進(jìn)行清料作業(yè)，是此次事故的直接責(zé)任人，也是這次事故的直接受害者，事故發(fā)生后，經(jīng)120搶救無(wú)效死亡，不再追究其責(zé)任。

六、事故防范和整改措施

為認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止同類事故再次發(fā)生，事故調(diào)查組提出以下防范措施及建議：

山東黃河工程集團(tuán)有限公司要認(rèn)真汲取這起事故的深刻教訓(xùn)，從導(dǎo)致事故發(fā)生的各個(gè)因素深刻反思，舉一反三。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)深入開展安全隱患排查整治工作，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高作業(yè)人員的安全技能和安全意識(shí)。加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要及時(shí)糾正、制止，杜絕違規(guī)違章作業(yè)現(xiàn)象出現(xiàn)，全面提高企業(yè)的生產(chǎn)安全水平。