2019年12月8日上午9時30分左右，位于南寧市武鳴區(qū)太平鎮(zhèn)鄀太村的新柳南高速公路十一標(biāo)段將帽山隧道發(fā)生一起事故，導(dǎo)致1人死亡。

事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，城區(qū)政府成立了由城區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，城區(qū)公安分局、城區(qū)交運局、人社局、總工會、太平鎮(zhèn)政府等部門組成的廣西京晉建設(shè)工程有限公司新柳南高速公路十一標(biāo)段將帽山隧道“12·8”死亡事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作，并邀請城區(qū)監(jiān)察委派員參加。

調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則對事故進(jìn)行了調(diào)查，查明了事故的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議和事故防范措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：

一、事故發(fā)生相關(guān)單位概況

1.廣西京晉建設(shè)工程有限公司（以下簡稱京晉公司），成立于2013年8月9日，統(tǒng)一社會信用代碼為91450100075229010C，法定代表人:陳鋼，相應(yīng)注冊資本為人民幣5000萬元,類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），公司地址:南寧市青秀區(qū)民族大道131號航洋國際城3號樓3036號，營業(yè)期限：2013年08月09日至2033年08月08日。經(jīng)營范圍：鐵路、公路、隧道、地鐵、路基、橋梁、水利水電、土石方、房屋建筑、市政工程、交安工程的施工；建筑工程、隧道工程、路橋工程勞務(wù)施工；混凝土作業(yè)分包，砌筑作業(yè)分包，模板作業(yè)分包,鋼筋作業(yè)分包，焊接作業(yè)分包，腳手架作業(yè)分包，油漆作業(yè)分包，水暖電安裝作業(yè)分包，隧道作業(yè)分包（以上憑資質(zhì)證經(jīng)營）；批發(fā)零售：工程材料（除危險化學(xué)品及木材）、建筑材料（除危險化學(xué)品及木材）、鋼材水暖器材、建筑機(jī)械設(shè)備。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動。）

2018年6月15日京晉公司取得南寧市行政審批局核發(fā)的《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》，證書編號D345039586，有效期至2022年02月07日，資質(zhì)類別及等級：模板腳手架專業(yè)承包不分等級。

二、工程概況及涉及人員情況

（一）工程概況

京晉公司于2019年1月31日與廣西長長路橋公司簽訂《隧道工程4工段施工勞務(wù)合作合同》，工程項目：柳州經(jīng)合山至南寧高速公路11合同段；工程地點：中望隧道（出口段）與將帽山隧道（進(jìn)口段）；提供勞務(wù)合作內(nèi)容:包括但不限于臨時道路與駐地建設(shè)、場地清理、隧道工程土石方開挖、洞渣棄置、初噴支護(hù)、洞身襯砌支護(hù)、防排水體系、路基土石方開挖、骨架護(hù)坡、擋土墻、涵洞及通道、砼站建設(shè)，砼拌合及運輸及其缺陷修復(fù)等與隧道施工有關(guān)的所有隱含工作。隧道為左右雙隧道設(shè)計，每邊隧道長1125米，寬度14米，高度11米，隧道總長為2250米。工程總投資1.5億元，工期為30個月，自2019年1月31日起至2021年7月31日止。

經(jīng)查，2019年12月8日上午7：00時左右，電工楊某衛(wèi)按慣例向隧道供電時發(fā)現(xiàn)配電箱容電器故障無法向隧道送風(fēng)及照明，因工地備用配件已用完導(dǎo)致無法維修，即向工地負(fù)責(zé)人林某強(qiáng)匯報，林某強(qiáng)即安排采購員高某杰前往武鳴縣城采購相關(guān)配件7:30時左右，林某強(qiáng)召集安全員林某同、電工楊某衛(wèi)、車隊長張某超、仰拱混凝土澆筑班班長唐某強(qiáng)四人召開班前安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底會議，8:00時左右結(jié)束后各自回宿舍等候施工通知9:20時左右采購配件回到工地后經(jīng)電工維修，9:30左右恢復(fù)供電。經(jīng)查閱有關(guān)資料，該項目部規(guī)定非施工期間嚴(yán)禁任何人進(jìn)入施工區(qū)域，隧道口設(shè)置有相關(guān)安全警示標(biāo)識。施工期間施工人員進(jìn)出隧道均要求登記且佩戴安全帽及反光衣等防護(hù)用品，每天上午7點左右由電工檢查電氣設(shè)備正常后送電，下午6點半至7點下班后又由電工斷電，下午下班后隧道口設(shè)置有路障禁止通行。查閱安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄顯示，唐某強(qiáng)參加安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括上述禁止規(guī)定及隧道未送風(fēng)照明施工人員不得進(jìn)入隧道的要求，記錄顯示其理解相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。經(jīng)調(diào)查詢問唐某強(qiáng)同宿舍的舍友張某明及電工楊某衛(wèi)，兩人反映12月7日下午下班后唐某強(qiáng)因找不到宿舍鑰匙，曾于當(dāng)晚八九點左右找電工楊某衛(wèi)要求開隧道照明進(jìn)入隧道內(nèi)當(dāng)天工作的區(qū)域?qū)ふ?，楊某衛(wèi)明確告知其隧道已斷電，明確無照明及送風(fēng)的情況下，不能進(jìn)入隧道。

涉及人員情況

唐某強(qiáng)，廣西合浦縣烏家鎮(zhèn)丹田村委移民村X棟XX號,2019年11月4日到京晉公司位于南寧市武鳴區(qū)太平鎮(zhèn)鄀太村的新柳南高速公路十一標(biāo)段將帽山隧道施工工地工作，為隧道仰拱混凝土澆筑班班長。

三.事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援、現(xiàn)場勘查情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

2019年12月8日上午9:30左右隧道恢復(fù)供電后，車隊長張某超走入隧道檢查施工路線安全情況，行進(jìn)百來米之后，發(fā)現(xiàn)地面有一部發(fā)光的手機(jī)（電筒功能），隨后看見有個人仰躺在隧道內(nèi)地拱棧橋下的地面上（已布好鋼筋），其用手機(jī)湊近查看認(rèn)出是隧道仰拱混凝土澆筑班班長唐某強(qiáng)，當(dāng)時唐某強(qiáng)未佩戴安全帽，后腦出血，發(fā)出痛苦的呻吟聲，問他什么回事，其已不能說話，張某超立即快速往隧道外跑，向在隧道口外附近的工地負(fù)責(zé)人林某強(qiáng)匯報相關(guān)情況，林某強(qiáng)立即組織安全員林某同、電工楊某衛(wèi)趕往事發(fā)地點，同時安排張某超立刻開工地的皮卡車備好棉被一起往事發(fā)現(xiàn)場開展?fàn)I救。四個人合力將唐某強(qiáng)抬上皮卡車后，張某超開車和林某同一起將唐某強(qiáng)送往武鳴救治，一路上林某同不停地聯(lián)系120急救中心，行駛到雙橋鎮(zhèn)楊李村附近與趕過來的120急救車相遇，雙方?？柯愤叄谄たㄜ嚿厢t(yī)務(wù)人員施救約30分鐘后，宣布唐某強(qiáng)搶救無效死亡，死亡原因：極重型顱腦損傷。

（二）現(xiàn)場勘查情況

事故發(fā)生地點位于南寧市武鳴區(qū)太平鎮(zhèn)鄀太村廣西京晉建設(shè)工程有限公司新柳南高速公路十一標(biāo)4工段將帽山右隧道口往內(nèi)140米處的地拱棧橋地面上，棧橋長度18米，寬度1.2米，高度0.8米，橋頭有一個成15度角坡長為1.6米的斜坡，左右兩條棧橋相距1米。事發(fā)地點在自橋頭往內(nèi)約6.8米處的棧橋下地面。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

這起事故造成一人死亡。死者，唐某強(qiáng)，男，廣西合浦縣烏家鎮(zhèn)丹田村委移民村10棟12號人。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失97萬元。

五、事故發(fā)生的原因、類別和性質(zhì)

（一）事故發(fā)生原因分析

1.直接原因

京晉公司新柳南高速公路十一標(biāo)4工段將帽山隧道項目仰拱混凝土澆筑班班長唐某強(qiáng)于非施工時間進(jìn)入隧道導(dǎo)致受傷后死亡，是事故發(fā)生的直接原因。

2.間接原因

（1）唐某強(qiáng)安全意識淡薄，違反公司關(guān)于“非施工期間嚴(yán)禁任何人進(jìn)入施工區(qū)域”的規(guī)定進(jìn)入隧道且未佩戴安全帽，導(dǎo)致頭部受傷，在送往醫(yī)院救治途中經(jīng)120急救中心醫(yī)務(wù)人員搶救無效死亡，是事故發(fā)生的間接原因。

（二）事故類別

這是一起其他傷害事故。

（三）事故性質(zhì)

1.事發(fā)時隧道因配電箱故障無法送風(fēng)及照明，項目部未安排隧道施工作業(yè)，事發(fā)時間為等待配件維修時段發(fā)生;

2.事發(fā)前無人看見唐某強(qiáng)何時進(jìn)入隧道，事發(fā)時無現(xiàn)場目擊者，事發(fā)經(jīng)過不詳。

因此本起事故不屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員傷亡直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

綜上，調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，這是一起非生產(chǎn)安全事故。